中美互惠合作，美國沒吃虧

趙梅

近一個(gè)時(shí)期以來，一些美國人認(rèn)為美國是中美交往的受害者，“吃虧論”甚囂塵上。事實(shí)是，中美交往歷來是互惠互利、合作共贏的，所謂“美國吃虧”的說法是完全站不住腳的。

中美建交40多年來，經(jīng)過幾代人的努力，兩國關(guān)系成為世界上交融最深、合作最廣、共同利益最大的雙邊關(guān)系之一。中美雙邊各領(lǐng)域交流和合作不斷拓展與深化，惠及中美兩國人民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中美兩國經(jīng)濟(jì)總量超過世界1/3，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%。雙邊貿(mào)易額較建交之初增長250多倍，每年人員往來達(dá)500萬人次。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系支撐美國國內(nèi)260萬個(gè)就業(yè)崗位，超過7.25萬家美國企業(yè)在華投資興業(yè)。

美國對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因是市場(chǎng)作用的結(jié)果。中方順差主要來自勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，中方在技術(shù)密集型產(chǎn)品如汽車、集成電路，以及農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面均呈逆差。美國經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)，本國生產(chǎn)無法滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，需要進(jìn)口大量消費(fèi)品。從產(chǎn)業(yè)布局上看，中國在很大程度上承接了過去日本、韓國等東亞經(jīng)濟(jì)體給美帶來的貿(mào)易逆差。美國對(duì)華嚴(yán)格的出口管制，是導(dǎo)致逆差的主要原因之一。同時(shí)，中美兩國貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也有所不同，據(jù)分析，2018年，美對(duì)華總體貿(mào)易實(shí)際逆差額僅為美方公布逆差額的37%。

在中美雙邊貿(mào)易中，盡管順差在中國，但利益在雙方。一是中國是美國重要的出口市場(chǎng)，美國對(duì)華出口為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)。中國是美國貨物出口增長最快的市場(chǎng)之一。2009年到2018年的十年間，年均增速為6.3%，累計(jì)增長73.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國對(duì)世界其他國家和地區(qū)56.9%的平均增幅。中國是美國第三大貨物出口市場(chǎng)，是美國飛機(jī)、大豆、汽車、集成電路、棉花等產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。二是美國從中美貿(mào)易中獲利豐厚。在中國對(duì)美貨物貿(mào)易順差中，54%來自外資企業(yè)，53%來自加工貿(mào)易。中國從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi)。以蘋果手機(jī)為例，從每一部蘋果手機(jī)中，蘋果公司可以獲得200美元的利潤，而負(fù)責(zé)組裝的富士康獲取不到5美元。也就是說，在許多產(chǎn)品的價(jià)值鏈里，中國賺的是少量的，美國獲得了豐厚的利潤，中美貿(mào)易順差記錄在中國，但貿(mào)易背后的利益順差多在美國。三是自中國進(jìn)口的大量物美價(jià)廉的產(chǎn)品使得美國得以維持較低的物價(jià)水平。中國對(duì)美各類投資、中國持有的美債，以及美國金融機(jī)構(gòu)入股中資金融機(jī)構(gòu)，使得美國獲取大量資金流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，美國自華獲得的資金流總額達(dá)1.37萬億美元。

美國“吃虧論”的抱怨，還體現(xiàn)在國際政治經(jīng)濟(jì)秩序方面。上世紀(jì)40年代中期，在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得最終勝利之際，美國倡導(dǎo)建立了聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織。自那以后，美國在消除貿(mào)易壁壘建立區(qū)域性貿(mào)易體系、構(gòu)建戰(zhàn)后國際政治經(jīng)濟(jì)秩序以及塑造全球貿(mào)易體系方面發(fā)揮了重要作用。自20世紀(jì)80年代后期以來，美國推動(dòng)達(dá)成了許多構(gòu)成全球化框架的多邊和雙邊協(xié)定。隨著發(fā)展中國家的快速發(fā)展，特別是中國國際地位的提高及參與全球治理程度的加深，美國便認(rèn)為，全球化沒有給美國帶來所期望的好處，反而讓美國利益受損。

美國對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系的抱怨與事實(shí)不符。實(shí)際上，美國主導(dǎo)建立了二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體制，并在此后幾十年牢牢掌控國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)設(shè)權(quán)和修訂權(quán)。近年來，美國通過頻繁調(diào)整、升級(jí)國際貿(mào)易和投資規(guī)則，制定更符合美國利益的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，確保全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著有利于美國的方向發(fā)展，以使美國的利益最大化。美國出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)外移、制造業(yè)空心化和貧富不均等問題，主要源自于美國國內(nèi)結(jié)構(gòu)性的制度問題。

美國“吃虧論”還給中美人文、教育與科技交流蒙上陰影。自2017年以來，美國國內(nèi)掀起一股質(zhì)疑中美人文交流的逆流，認(rèn)為中國借助人文交流對(duì)美國實(shí)施意識(shí)形態(tài)“影響”和“滲透”。在智庫、國會(huì)及行政當(dāng)局三方合作下，美國政府采取了一系列立法及執(zhí)法措施，對(duì)孔子學(xué)院、中美高校交流與合作、中國在美媒體及分支機(jī)構(gòu)以及人文交流項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)控與限制。近日傳出，美國正考慮全面禁止中國學(xué)生、學(xué)者赴美留學(xué)和從事研究，企圖人為阻斷中美人文交流。

人文交流上的美國“吃虧論”同樣站不住腳。中美建交40多年來，包括留學(xué)生交流在內(nèi)的中美人文交流，對(duì)于增進(jìn)中美兩國人民的相互理解認(rèn)知、推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義，發(fā)揮了積極作用。長期以來，中國的留學(xué)生和學(xué)者為美國的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。美國有關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，中國在美國的留學(xué)人員占美國全部留學(xué)人員總數(shù)的1/3左右，中國留學(xué)生每年給美國貢獻(xiàn)的價(jià)值超過150億美元。美國是一個(gè)移民國家，人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新機(jī)制是美國在20世紀(jì)不到一百年的時(shí)間里得以興盛的重要原因。美國大學(xué)的研究活動(dòng)、美國科研創(chuàng)新的活力，很大程度上得益于來自世界各地的優(yōu)秀人才，其中不乏大量中國留美學(xué)生與學(xué)者。

所謂的美國“吃虧論”煽動(dòng)起來的民粹主義和排外主義情緒，帶來的是政治更加極化、社會(huì)更加分裂。解決貿(mào)易失衡、制造業(yè)空心化、收入分配不均和社會(huì)不平等問題，既需要國際社會(huì)攜手努力，推動(dòng)全球治理和國際政治經(jīng)濟(jì)體系的變革，更需要政府采取積極的稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及健全的社會(huì)保障、對(duì)失業(yè)者進(jìn)行職業(yè)再培訓(xùn)等政策。在國際上打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，無助于解決美國國內(nèi)現(xiàn)有的問題。加征關(guān)稅將導(dǎo)致物價(jià)上漲，還會(huì)使美國貧困人口的生活水平進(jìn)一步下降，最終損害的是美國的利益。單邊主義、孤立主義和霸凌行徑，無法讓美國“再次偉大”。

中美建交40多年來的發(fā)展歷程表明，盡管社會(huì)制度、歷史文化傳統(tǒng)不同，但共同的利益使中美兩國走到了一起，相互尊重、求同存異是兩國在處理雙邊關(guān)系中所共同遵循的原則。中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國人民根本利益，也是國際社會(huì)的普遍期待。希望美方一些人尊重事實(shí)，摒棄偏見，放下執(zhí)念，回歸理性，同中方一道，推動(dòng)中美關(guān)系早日重回協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的正確軌道?！?/p>

（作者是全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所研究員）