全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制研究
——以中國(guó)(廣州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為背景

陸黎梅，朱 武，顏希文，吳東慶，逯彥彥

(1.廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué) 外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院，廣東 廣州 510550；2.廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心 南沙分中心，廣東 廣州 511455；3.廣州三環(huán)專利商標(biāo)代理有限公司，廣東 廣州 510070；4.仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 計(jì)算科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510225；5.建信養(yǎng)老金管理公司 河南中心，河南 鄭州，450000)

隨著全球貿(mào)易和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，資本和技術(shù)的流動(dòng)日益頻繁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為一國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)?？鐕?guó)企業(yè)為了搶占國(guó)際市場(chǎng)，阻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛用作打擊對(duì)手的有力武器?？缇畴娚套鳛橐环N新興的貿(mào)易業(yè)態(tài)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)激烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也成為阻礙我國(guó)跨境電商發(fā)展的不利因素。例如，2015年的亞馬遜下架中國(guó)產(chǎn)平衡車事件，以及近年來(lái)不斷發(fā)生的跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，就是給我國(guó)跨境企業(yè)的一個(gè)有力警示。如何有效預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生？發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛后如何高效率、高效益地維權(quán)？如何激勵(lì)電商企業(yè)積極應(yīng)訴？對(duì)這些問(wèn)題的思考和解決是我國(guó)跨境電商企業(yè)謀求發(fā)展、搶占國(guó)際市場(chǎng)的必經(jīng)之路。廣州作為全國(guó)重點(diǎn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之一，跨境貿(mào)易位居全國(guó)首位，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的重視程度直接影響到廣州跨境電商的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文以廣州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為背景，在探究廣東省跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出從政府、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、電商企業(yè)和電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)層面構(gòu)建全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制的設(shè)想，以期為我國(guó)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和發(fā)展提供理論借鑒。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助概述

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)于智力活動(dòng)中的創(chuàng)造性成果和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的標(biāo)記、信譽(yù)而依法享有的專有權(quán)利，其保護(hù)對(duì)象是知識(shí)財(cái)產(chǎn)或知識(shí)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是體現(xiàn)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素之一，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)原料和各類消費(fèi)品的生產(chǎn)力和生產(chǎn)量都處于世界前位，然而，由于缺乏世界頂級(jí)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體偏低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比例偏小。一些跨國(guó)企業(yè)利用手中掌控的核心技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為壁壘，壓縮中國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)空間，一旦中國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)就會(huì)遭受如侵犯商標(biāo)權(quán)、版權(quán)或?qū)＠麢?quán)等訴訟，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上舉步維艱。

跨境電子商務(wù)主要是通過(guò)線上達(dá)成交易、線下完成物流及通關(guān)流程的一種新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，本質(zhì)上與傳統(tǒng)貿(mào)易區(qū)別不大。但是，由于跨境電商的交易主體分屬不同國(guó)境，交易的商品來(lái)自不同國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易等特性，使跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題又具有一定的特殊性，從而對(duì)維權(quán)援助提出了新的挑戰(zhàn)。廣州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家設(shè)立的首批跨境電商區(qū)域，跨境貿(mào)易位居全國(guó)首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，廣州市跨境電商進(jìn)出口商品總值達(dá)385.9億元，居全國(guó)榜首。截至2019年9月，廣州已有注冊(cè)跨境電商企業(yè)2222家，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。然而，跨境貿(mào)易的增長(zhǎng)也伴隨著涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的頻發(fā)，對(duì)我國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)影響較大。例如，在2015年的亞馬遜跨境電商平臺(tái)強(qiáng)行下架中國(guó)產(chǎn)平衡車事件中，大部分涉案產(chǎn)品來(lái)自我國(guó)廣東深圳和廣州的中小企業(yè)，這些被訴侵權(quán)的企業(yè)因各種原因大多放棄抗辯而直接退出目標(biāo)市場(chǎng)，只有很少部分企業(yè)積極應(yīng)訴。類似的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件還有很多，極大地影響了我國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有損中國(guó)品牌在國(guó)際上的形象?？偟膩?lái)看，我國(guó)跨境電商所遭遇的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛有以下特點(diǎn)：

第一，案件類型。我國(guó)跨境電商所涉及的案件多為商標(biāo)侵權(quán)糾紛，主要是制假、售假、搶注等。如2018年5月，超過(guò)1000個(gè)中國(guó)賣家在伊利諾伊區(qū)法院被提起FRISBEE飛盤商標(biāo)侵權(quán)訴訟；其次是內(nèi)容版權(quán)、產(chǎn)品專利和產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)專利糾紛等。

第二，地區(qū)分布。我國(guó)跨境電商主要遭受來(lái)自美國(guó)權(quán)利人的侵權(quán)訴訟。來(lái)自歐洲、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的訴訟案件較少，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的訴訟更少[1]49。

第三，發(fā)起情況分類。在我國(guó)跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟案件中，絕大部分是電商企業(yè)首先作為被告進(jìn)入訴訟，而且是作為供應(yīng)商、賣家與電商平臺(tái)作為共同被告進(jìn)入訴訟。通過(guò)反通知、抗辯不侵權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)效、使用自主設(shè)計(jì)、使用在先獨(dú)立設(shè)計(jì)等，電商企業(yè)可以維護(hù)自身利益，保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第四，起因分類。跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)行動(dòng)中，往往是國(guó)外企業(yè)對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品提起訴訟后，電商平臺(tái)才通過(guò)下架涉嫌產(chǎn)品，甚至凍結(jié)電商賬號(hào)，或電商主動(dòng)刪除已發(fā)布的類似產(chǎn)品、聯(lián)系投訴方、請(qǐng)求和解等措施來(lái)維護(hù)自身利益。

第五，案件結(jié)果。主動(dòng)應(yīng)訴的較少，大部分選擇直接放棄境外市場(chǎng)，而在主動(dòng)應(yīng)訴的電商中，和解的比例較高。由于跨境電商企業(yè)不應(yīng)訴、放棄店鋪或不積極配合取證而提前終結(jié)的案件占一半以上。

第六，案件影響。在大多數(shù)案件中，電子商務(wù)平臺(tái)會(huì)強(qiáng)行下架電商企業(yè)的產(chǎn)品，禁止銷售。在少數(shù)案件中，跨境電子商務(wù)企業(yè)只有通過(guò)支付大筆和解費(fèi)用或啟動(dòng)反通知規(guī)則，才能繼續(xù)在平臺(tái)上銷售。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)跨境電子商務(wù)企業(yè)贏得知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的案例較少[1]49。

我國(guó)跨境電商起步晚，很多電商企業(yè)的法律意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)都較低，再者中外國(guó)情及司法環(huán)境不同，容易引起域外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。在遭受域外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件中，絕大多數(shù)電商選擇不應(yīng)訴而直接放棄境外市場(chǎng)，長(zhǎng)此以往必將影響整個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。廣州市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易額巨大，發(fā)展迅猛，更應(yīng)積極采取措施，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，為跨境電商產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

二、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助發(fā)展現(xiàn)狀

目前廣東省的維權(quán)援助中心是根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2007年發(fā)布的《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見的通知》創(chuàng)建的，是以政府為主導(dǎo)，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心為輔的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣東省目前共有5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，分別是中國(guó)(廣東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國(guó)(佛山)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國(guó)中山(燈飾)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、中國(guó)(汕頭)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心[2]。

(一)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的工作模式

廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的工作模式是通過(guò)一定的機(jī)制組織協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和相關(guān)專家，在充分利用相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和資源，客觀評(píng)價(jià)相關(guān)案件或事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，以某種方式為符合條件的受援者提供服務(wù)，幫助他們更好地解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題[3]。具體模式有舉報(bào)投訴、維權(quán)援助、行業(yè)預(yù)警服務(wù)、專利信息服務(wù)等。

1.舉報(bào)投訴

這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的主要任務(wù)。維權(quán)援助中心通過(guò)12330服務(wù)熱線處理各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴，主要是接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉報(bào)和投訴，再把舉報(bào)投訴案件轉(zhuǎn)交給相關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及結(jié)案反饋給舉報(bào)投訴人。

2.維權(quán)援助

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提供的服務(wù)分為一般咨詢、資金援助和智力援助，具體有為當(dāng)事人提供有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、訴訟咨詢、糾紛處理等服務(wù)，以及提供經(jīng)費(fèi)資助、協(xié)調(diào)有關(guān)部門就重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與爭(zhēng)端提供解決方案，為疑難知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提供咨詢意見等。

3.行業(yè)預(yù)警服務(wù)

近年來(lái)，不管是政府還是企業(yè)，都日益認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。一些國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，可以減少企業(yè)在發(fā)展中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)預(yù)警服務(wù)主要是為重大的研發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析論證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析等。

4.專利信息服務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心利用自身的優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展服務(wù)，為行業(yè)提供專利信息服務(wù)。通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供專利檢索和分析服務(wù)；利用平臺(tái)為大型文化活動(dòng)、展會(huì)、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事項(xiàng)提供法律狀態(tài)查詢及侵權(quán)判斷等服務(wù)；通過(guò)開展與促進(jìn)和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的各種培訓(xùn)、論壇等活動(dòng)，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處理能力，增強(qiáng)社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

(二)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制的評(píng)析

廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心自成立以來(lái)，已初步構(gòu)建起全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作框架，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心在省、市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮作用，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。盡管如此，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的維權(quán)援助機(jī)制在某些方面還存在一定的局限性。

1.負(fù)責(zé)維權(quán)援助的各部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善

目前，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的維權(quán)援助模式是以政府為主導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體協(xié)作的模式開展。然而，跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛所涉及的當(dāng)事人來(lái)自不同的國(guó)家，政府部門如果直接介入個(gè)案容易影響國(guó)與國(guó)之間的外交關(guān)系，因此，在跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中，政府部門可從宏觀政策層面上建立一套針對(duì)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的維權(quán)援助機(jī)制，在商務(wù)部的指導(dǎo)下，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心組織協(xié)調(diào)電商企業(yè)、電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等共同對(duì)抗國(guó)外的惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。

2.跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保障體系不夠健全

跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的維權(quán)費(fèi)用高昂，成為能否應(yīng)訴的關(guān)鍵問(wèn)題。在以往的較多案件中，電商在收到侵權(quán)通知后，由于應(yīng)訴費(fèi)用高昂，他們大多選擇不應(yīng)訴，而直接放棄目標(biāo)市場(chǎng)。廣州的跨境電商是以中小企業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，更難以承受如此高昂的維權(quán)成本。因此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生后，能否籌集到費(fèi)用成為電商應(yīng)訴成敗的關(guān)鍵。

目前，廣東省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系缺乏針對(duì)跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟保障體系。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)基金可在一定程度上改善這種境況，以整個(gè)行業(yè)的實(shí)力抗衡國(guó)外企業(yè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的惡意訴訟，提高跨境電商企業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)訴激勵(lì)機(jī)制的缺失

雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)基金在一定程度上緩解了應(yīng)訴企業(yè)的維權(quán)費(fèi)用難題，但是，涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的高額律師費(fèi)足以讓中國(guó)企業(yè)望而生畏。而且外國(guó)企業(yè)的真實(shí)目的就是以高昂的律師費(fèi)阻礙我國(guó)廠商應(yīng)訴，迫使我國(guó)廠商放棄目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)。從企業(yè)個(gè)體利益的角度來(lái)看，是否應(yīng)訴純粹是一種成本效益分析。然而，對(duì)一個(gè)行業(yè)和一個(gè)國(guó)家的外部利益來(lái)說(shuō)，積極應(yīng)訴往往是唯一的選擇[1]132。因此，如果有關(guān)政府部門沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制對(duì)應(yīng)訴的企業(yè)進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，就很難調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)訴的積極性。

三、全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制構(gòu)建

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助是指政府部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)向有關(guān)當(dāng)事人提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和訴訟咨詢，處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛并推薦服務(wù)機(jī)構(gòu)，為影響重大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛制訂保護(hù)或應(yīng)對(duì)方案，提供維權(quán)援助服務(wù)，分析和論證一些重大、特色產(chǎn)業(yè)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，提供咨詢意見和應(yīng)對(duì)方案等[4]。根據(jù)貿(mào)易政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，貿(mào)易政策是內(nèi)生的，貿(mào)易政策是不同經(jīng)濟(jì)個(gè)體、決策者等各種利益集團(tuán)在既定偏好和社會(huì)制度下作用的均衡解[5]。因此，我們認(rèn)為，廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助應(yīng)該涉及多方利益主體、部門和組織，貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、市場(chǎng)化、保護(hù)、管理和維權(quán)等整個(gè)過(guò)程，包括如何防范侵權(quán)糾紛的發(fā)生，在侵權(quán)發(fā)生時(shí)，各部門、組織如何協(xié)作以提供高效率和高效益的援助以及如何激勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴維權(quán)等。在本研究中，我們定義全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制為：當(dāng)跨境電商遭遇境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由商務(wù)部、維權(quán)援助中心、跨境電商、電商平臺(tái)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與維權(quán)的一個(gè)制度體系，包括事前、事中和事后機(jī)制。該機(jī)制為我國(guó)跨境電商企業(yè)和電商平臺(tái)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助以及設(shè)立維權(quán)激勵(lì)機(jī)制等服務(wù)，以保護(hù)和發(fā)展我國(guó)跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為跨境電商企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造健康良好的營(yíng)商環(huán)境。

(一)全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事前機(jī)制

全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事前機(jī)制是指為了防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心主導(dǎo)，建立一個(gè)由政府部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、跨境電商企業(yè)和電商平臺(tái)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。一是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和政府相關(guān)部門共同監(jiān)控跨境電商平臺(tái)和電商企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，對(duì)疑似侵權(quán)的商品和服務(wù)做到早發(fā)現(xiàn)、早通知、早整改，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，提高整個(gè)行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是電商企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署，電商平臺(tái)要完善電商入駐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，從源頭上防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。如圖1所示。

圖1 電商入駐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度示意圖

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)控

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心每月定期走訪本轄區(qū)的跨境電商企業(yè)，了解電商企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況。對(duì)疑似侵權(quán)商品和服務(wù)或有可能引發(fā)侵權(quán)糾紛的商品和服務(wù)向電商提出整改建議，如存在明顯侵權(quán)行為的，要及時(shí)上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督局，后者根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求電商企業(yè)整改其知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。一般而言，市場(chǎng)監(jiān)督局負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督電商企業(yè)的所有商業(yè)行為，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛防范

維權(quán)援助中心每月定期了解本轄區(qū)跨境電商平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理情況。大多數(shù)跨境電商平臺(tái)，如亞馬遜、阿里巴巴，都有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，對(duì)情節(jié)較輕的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，平臺(tái)可根據(jù)有關(guān)法規(guī)，如“通知-刪除”規(guī)則(屬于《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條中的“避風(fēng)港”原則)，即可處理一般的侵權(quán)糾紛。對(duì)于情節(jié)較嚴(yán)重的侵權(quán)案件，如2018年的Barbie品牌維權(quán)案件，有超過(guò)200個(gè)賣家賬號(hào)被告，經(jīng)濟(jì)損失慘重，維權(quán)中心要及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門，做好維權(quán)援助預(yù)案。

3.海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)控

維權(quán)援助中心與海關(guān)協(xié)作制訂信息共享機(jī)制，每月定期匯總本轄區(qū)跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止侵權(quán)行為發(fā)生。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)預(yù)警

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心定期走訪跨境電商企業(yè)，特別是對(duì)一些重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)中心，與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)共同制訂行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析報(bào)告，再由中心定期發(fā)布給電商企業(yè)和電商平臺(tái)，幫助電商企業(yè)了解和掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，從而對(duì)自身的品牌發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新做好規(guī)劃，以避免投資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.電商企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署

電商企業(yè)要在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須提前做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署，主要是專利戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略。首先，電商要及時(shí)申請(qǐng)核心專利，之后再進(jìn)行生產(chǎn)、銷售等工作。其次，專利期限屆滿時(shí)要及時(shí)通過(guò)改進(jìn)技術(shù)再申請(qǐng)。最后，專利申請(qǐng)不僅要在母國(guó)，還要在目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)申請(qǐng)，以獲得目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家的保護(hù)。電商企業(yè)還要及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)以早日獲得商標(biāo)專用權(quán)，防止他人搶注。

6.入駐電商管理

電商平臺(tái)要建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，做好入駐商的身份信息審查和監(jiān)管義務(wù)，規(guī)范平臺(tái)秩序，履行其知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管義務(wù)。首先，電商平臺(tái)要尊重境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法及司法保護(hù)，尊重權(quán)利人的利益，遵守權(quán)利人所在國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律；其次，電商平臺(tái)還要遵守本國(guó)及國(guó)際條約，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利。

(二)全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事中機(jī)制

全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事中機(jī)制是指跨境電商或電商平臺(tái)在遭遇境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、面臨侵權(quán)訴訟時(shí)，通過(guò)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提出申請(qǐng)，由中心組織協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等共同給予維權(quán)援助的一個(gè)應(yīng)訴機(jī)制。

如圖2所示。

圖2 維權(quán)援助應(yīng)訴機(jī)制示意圖

1.維權(quán)申請(qǐng)

當(dāng)跨境電商平臺(tái)收到境外權(quán)利人的侵權(quán)投訴時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)通知被訴的電商企業(yè)，如果該電商企業(yè)無(wú)法獨(dú)立應(yīng)訴，可以書面形式向當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心提出援助申請(qǐng)，遞交相關(guān)材料。維權(quán)援助中心對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審查，做出是否予以維權(quán)援助的決定，反饋給申請(qǐng)人。對(duì)符合援助條件的申請(qǐng)人，中心把相關(guān)資料提交給商務(wù)部，由商務(wù)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或進(jìn)出口商會(huì)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助事項(xiàng)制訂維權(quán)或應(yīng)對(duì)方案，提供維權(quán)援助服務(wù)。

2.應(yīng)訴準(zhǔn)備

跨境電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)在商務(wù)部有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好相關(guān)的應(yīng)訴準(zhǔn)備，包括組建應(yīng)訴團(tuán)隊(duì)、組建技術(shù)專家和律師團(tuán)隊(duì)、建立應(yīng)訴費(fèi)用基金、整理收集材料等。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部也要及時(shí)成立應(yīng)訴工作小組，由各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)各種資源進(jìn)行配置、動(dòng)員，爭(zhēng)取以最小的代價(jià)、較短的時(shí)間取得更好的維權(quán)效果。我國(guó)跨境電商企業(yè)在面臨國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟時(shí)，由于維權(quán)費(fèi)用高、技術(shù)難度大等原因，多數(shù)企業(yè)選擇不應(yīng)訴而直接交罰金、放棄目標(biāo)市場(chǎng)的消極方式。然而，事實(shí)證明，在以往的境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中，如美國(guó)337調(diào)查，應(yīng)訴的企業(yè)被美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定為不侵權(quán)的概率較高，而不應(yīng)訴的企業(yè)絕大多數(shù)被裁決為侵權(quán)。而且境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛往往牽涉到整個(gè)行業(yè)，而并非某一個(gè)企業(yè)，因此，應(yīng)訴常常是唯一選擇。據(jù)此，一旦遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，不管是行業(yè)協(xié)會(huì)還是電商企業(yè)都應(yīng)首先做好各種應(yīng)訴準(zhǔn)備。企業(yè)的具體應(yīng)訴準(zhǔn)備如下：開展侵權(quán)檢索和分析，對(duì)案件前景有所了解；收集證據(jù)用于抗辯侵權(quán)指控，比如自主設(shè)計(jì)證據(jù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)、商業(yè)銷售記錄、傳真通訊記錄、電子通信記錄、合同等，通過(guò)采集證據(jù)，申請(qǐng)?jiān)娴膶＠麩o(wú)效；根據(jù)案件的強(qiáng)度、幅度和進(jìn)展進(jìn)行維權(quán)預(yù)算；組建以總經(jīng)理為核心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門具體工作的維權(quán)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)需要配備中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)等外援團(tuán)隊(duì)；進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘工作，以便在抗辯前準(zhǔn)備充足的知識(shí)產(chǎn)權(quán)武器。

3.應(yīng)訴策略

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中，無(wú)論是侵權(quán)企業(yè)還是被侵權(quán)企業(yè)的訴爭(zhēng)目的都是追逐經(jīng)濟(jì)利益。而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛需要雙方都投入高額的訴訟成本，會(huì)耗費(fèi)大量的精力。因此，只要有可能，雙方都應(yīng)該尋求和解，最大限度地降低損失。但如果無(wú)法達(dá)成和解，作為被訴侵權(quán)的企業(yè)要立即采取行動(dòng)，以占據(jù)有利地位。具體來(lái)說(shuō)，可以采取以下對(duì)策：第一，質(zhì)疑原告的主體資格。面對(duì)侵權(quán)指控，作為被告方，被告應(yīng)首先研究原告的主體資格，尋找一切可能的機(jī)會(huì)與原告進(jìn)行抗辯。第二，質(zhì)疑起訴方的訴爭(zhēng)權(quán)利。被告方應(yīng)對(duì)起訴中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行如下研究：(1)是否存在涉案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；(2)所涉案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否可以被推翻；(3)所涉案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否已經(jīng)到期[1]67。第三，靈活利用各種抗辯事由。一方面，被訴侵權(quán)人可以通過(guò)法定免責(zé)事由來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的抗辯；另一方面，如果找不到合適的法定抗辯事由，被訴侵權(quán)方還可以積極尋求其他抗辯形式來(lái)保護(hù)自己。第四，視情況進(jìn)行反訴。被訴方應(yīng)該積極利用反訴的權(quán)利，爭(zhēng)取訴訟中的主動(dòng)權(quán)。

(三)全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事后機(jī)制

全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事后機(jī)制是指國(guó)家為了鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)積極應(yīng)訴境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟而建立的一套激勵(lì)機(jī)制，包括設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)基金和應(yīng)訴獎(jiǎng)勵(lì)基金等體系。如圖3所示。

第一，設(shè)立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)基金?？缇畴娚讨R(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的主要困難之一是維權(quán)費(fèi)用高，大多數(shù)中小企業(yè)在遭遇侵權(quán)糾紛時(shí)，因無(wú)法承擔(dān)巨額維權(quán)費(fèi)用而選擇不應(yīng)訴、直接放棄目標(biāo)市場(chǎng)。因此，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制以鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)訴，比如設(shè)立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)基金。行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)基金能夠?yàn)閼?yīng)訴企業(yè)提供一定的資金支持，以解決應(yīng)訴企業(yè)的費(fèi)用危機(jī)。行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)基金制度的設(shè)計(jì)可首先采用滾動(dòng)支持模式，即先對(duì)跨境企業(yè)提供前期的成本支持，在被告獲得勝訴后或雙方達(dá)成和解后，再?gòu)馁r償金中取回前期所支持的訴訟成本，為下一個(gè)跨境電商企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件提供資金支持。其次，政府財(cái)政撥款應(yīng)該作為維權(quán)援助基金的主要來(lái)源。各地政府應(yīng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，以推動(dòng)維權(quán)援助工作高效率、高質(zhì)量地開展，培育我國(guó)跨境企業(yè)敢于應(yīng)對(duì)惡意訴訟的精神，保護(hù)電商企業(yè)的合法權(quán)益。

為確?；鸬暮侠砗烷L(zhǎng)期運(yùn)行，基金可由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)管理，同時(shí)接受相關(guān)政府部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、社會(huì)組織和公眾的監(jiān)督。除定期審計(jì)之外，基金的管理層應(yīng)定期公布基金的來(lái)源和使用情況，從而提高基金運(yùn)作的透明度[5]。

第二，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟應(yīng)訴獎(jiǎng)勵(lì)基金。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟應(yīng)訴獎(jiǎng)勵(lì)基金是對(duì)積極應(yīng)訴的涉案跨境電商企業(yè)的一種激勵(lì)制度，有利于提升電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)訴的動(dòng)力[6]。獎(jiǎng)勵(lì)是一種激勵(lì)方式。絕大多數(shù)跨境電商在面臨涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，由于應(yīng)訴時(shí)間短、維權(quán)技術(shù)難度較大，費(fèi)用高昂等原因而選擇不應(yīng)訴。然而，境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛往往牽涉到整個(gè)行業(yè)甚至一個(gè)國(guó)家的利益，應(yīng)訴只能是唯一的選擇，而應(yīng)訴有獎(jiǎng)是這套機(jī)制的核心和動(dòng)力。

第三，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟獎(jiǎng)勵(lì)基金。在應(yīng)訴跨境電商企業(yè)勝訴時(shí)，還可設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟獎(jiǎng)勵(lì)基金對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而激勵(lì)其他電商企業(yè)積極應(yīng)訴。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟獎(jiǎng)勵(lì)基金應(yīng)該由政府機(jī)構(gòu)如市場(chǎng)監(jiān)督局或知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立。為跨境電商企業(yè)提供健康的營(yíng)商環(huán)境是政府部門的職責(zé)所在，政府部門設(shè)立訴訟獎(jiǎng)勵(lì)基金可以從宏觀上指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴，幫助企業(yè)渡過(guò)維權(quán)難關(guān)。

第四，要完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，就要建立全程化跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，包括事前機(jī)制、事中機(jī)制和事后機(jī)制。其中，跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事前機(jī)制強(qiáng)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心以及相關(guān)政府監(jiān)管部門要有效地監(jiān)控電商企業(yè)及電商平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，對(duì)侵權(quán)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通知、及時(shí)處理。此外，跨境電商企業(yè)要做好自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；電商平臺(tái)要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的內(nèi)部治理，為入駐電商提供公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事中機(jī)制要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、商務(wù)部、電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)同處理境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，積極有效地維權(quán)，為我國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng)保駕護(hù)航?？缇畴娚讨R(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助事后機(jī)制要求建立一套跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)訴激勵(lì)制度，幫助應(yīng)訴電商渡過(guò)維權(quán)難關(guān)，鼓勵(lì)跨境電商積極應(yīng)訴，培育我國(guó)跨境電商企業(yè)敢于應(yīng)對(duì)惡意訴訟的“亮劍”精神，維護(hù)我國(guó)跨境電商企業(yè)的合法權(quán)益。