探究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理措施

張定平

（七星關(guān)區(qū)放珠鎮(zhèn)人民政府，貴州畢節(jié) 551716）

0 引言

農(nóng)村飲水安全問題一直以來都是新農(nóng)村建設(shè)需要先解決的問題，飲水工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平是加快農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，事關(guān)國計民生。我國是水資源相對比較緊張的國家，在許多農(nóng)村都存在著“飲水難”的問題，長期困擾著農(nóng)村居民生活，基于此，從人民利益出發(fā)，黨和政府先后興修了眾多的飲水工程，但就目前情況來看，管理依然存在不足，飲水安全尚未解決。

1 確保飲水工程建設(shè)質(zhì)量的重要性

我國國土面積十分遼闊，飲用水資源相對缺乏，在一些農(nóng)村地區(qū)存在飲水難的問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村居民生活。水是寶貴的資源，是人可以維持生命的基本條件，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，現(xiàn)階段我國農(nóng)村起碼有3億人存在飲水安全問題。飲水安全工程的管理和社會穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在較為直接的關(guān)系，飲水工程更是民生工程和德政工程，在一定程度上反映著三個代表的重要思想，與小康社會目標(biāo)相一致。

2 農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理遇到的問題

2.1 水質(zhì)較差，農(nóng)村飲水質(zhì)量無法保證

就目前的情況來看，我國農(nóng)村飲水主要是以分散式取水為主，水質(zhì)很難保障，并且存在水利工程管理不完善等問題，缺乏集中且統(tǒng)一的供水設(shè)備，統(tǒng)一供水的要求無法滿足。所以，分散式取水比較常見，但是采用這樣的取水方式，存在許多的安全隱患，水質(zhì)問題令人堪憂。與此同時，造成農(nóng)村飲用水水質(zhì)差的另外一個主要原因就是水體受到嚴(yán)重污染，飲用水的安全性值得重視。隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展，許多農(nóng)村環(huán)境受到破壞，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，再加上，農(nóng)村從事生產(chǎn)需要使用大量的農(nóng)藥以及秸稈焚燒等，造成嚴(yán)重水污染（見圖1）[1]。在這樣的情況下，飲用水取水點就變得越來越少，飲用水安全問題日益嚴(yán)峻。

圖1 水污染

2.2 水量分布不均勻，飲水工程存在質(zhì)量問題

因為廣大農(nóng)村地區(qū)無論是在地形還是在降水上差異比較明顯，各個領(lǐng)域需水量大（圖2）。存在水量分布不均勻以及取水方便度各不相同的特點，這給飲水工程建設(shè)帶來不小的難度。與此同時，隨著農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，許多便民的水利工程拔地而起，旨在方便人民生活，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。雖然目的是好的，但是在實際項目建設(shè)中，飲水工程質(zhì)量依舊無法得到有效控制，存在設(shè)計不過關(guān)，無法達(dá)到用水標(biāo)準(zhǔn)等情況，另外，在管理上也存在漏洞，缺乏完善的管理機制，管理容易粗心大意，導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程存在安全隱患，如果不及時糾正，將會阻礙農(nóng)村的發(fā)展，影響居民身體健康。

3 農(nóng)村飲水工程優(yōu)化管理的具體措施

3.1 重視飲水安全，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)實施

從現(xiàn)階段農(nóng)村飲用水項目的實施情況來說，一些飲水項目只不過是面子工程，形同虛設(shè)，并且年久失修，即使存在飲水項目，但是農(nóng)村居民卻依然在飲用劣質(zhì)水。針對這樣的情況，有關(guān)部門需要從思想上重視飲水安全問題，加大資金投入，工程建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)實施，實現(xiàn)全過程和精細(xì)化管理，杜絕偷工減料情況的發(fā)生。無論是從原材料還是從施工技術(shù)，都要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，在工程建設(shè)前，對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況進(jìn)行仔細(xì)勘探，保證圖紙設(shè)計的質(zhì)量，逐步提高項目建設(shè)質(zhì)量，確保飲用水的充足和干凈，為飲水安全提供保障[2]。

圖2 各個領(lǐng)域需水量

3.2 因地制宜開展工程建設(shè)，確保工程建設(shè)效果

我國農(nóng)村地區(qū)面積較大，分布廣泛，在天然水源和區(qū)域地形的影響下，不同地區(qū)的水量存在明顯區(qū)別。因此，飲水項目建設(shè)要講究因地制宜，切忌“一刀切”，結(jié)合項目建設(shè)的實際情況，制定科學(xué)的方案，按照嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展項目，將飲用水工程的真實作用和實際效益發(fā)揮到極致，營造良好、健康的飲水安全環(huán)境，發(fā)揮飲水工程的最大功效，為用上健康水和安全水做出巨大貢獻(xiàn)。

保障農(nóng)村飲水的充足和安全是當(dāng)今社會水利工作的主要內(nèi)容和重要任務(wù)之一，值得引起社會的高度關(guān)注。無論是過去還是現(xiàn)在，農(nóng)村飲水安全都是關(guān)乎國計民生的大事，飲水安全工程的管理要建立在保障飲水安全的基礎(chǔ)上，其管理目標(biāo)和農(nóng)民群眾對飲水安全的迫切愿望是一致的。在實際建設(shè)和管理階段，需要結(jié)合真實情況，通過有針對性的應(yīng)對措施確保飲水安全，全面提供優(yōu)質(zhì)水源，在滿足農(nóng)村居民用水需求的同時，給予最優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，同時還應(yīng)該注意產(chǎn)權(quán)歸屬明確，工程建設(shè)要吻合農(nóng)村飲水工程的具體特征，落實責(zé)任主體，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利三者的高度統(tǒng)一。在當(dāng)今社會，飲水工程建設(shè)還需要考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，注重節(jié)能和環(huán)保，將綠色理念應(yīng)用到項目建設(shè)中，農(nóng)村飲水項目建設(shè)既要考慮經(jīng)濟效益又要滿足可持續(xù)使用的基本要求，實現(xiàn)資源的合理化配置，發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大優(yōu)勢，從根本上保證農(nóng)村飲水工程可以長時間發(fā)揮功效。

3.3 宣傳飲水工程知識，增強農(nóng)村居民意識

通過宣傳飲水工程知識，增強農(nóng)村居民意識，讓農(nóng)村居民充分認(rèn)識到飲水工程維護的重要性，讓農(nóng)民居民參與到飲水工程的管理中。因為在個別農(nóng)村地區(qū)，人們對飲水安全的重要性以及飲水工程建設(shè)缺乏深刻的理解和認(rèn)識，在思想上還沒有形成觀念，不了解飲水工程質(zhì)量對自身健康的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)以及管理會經(jīng)常遇到一些阻力?；谶@樣的現(xiàn)狀，飲水安全知識的宣傳是必不可少的，也是至關(guān)重要的，在飲水工程管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過農(nóng)村居民自發(fā)理解并且自愿扶持飲水工程，可以將農(nóng)村飲水安全推向全新的高度，完善管理工作。

3.4 建立健全工程管理機制，加強監(jiān)管，落實責(zé)任制

就目前的情況來看，在農(nóng)村飲用水的項目建設(shè)中，普遍存在管理不到位以及未推行責(zé)任制等問題，導(dǎo)致工程的管理水平不高，引發(fā)了不少問題，最為嚴(yán)重的問題就是出現(xiàn)了工程廢棄現(xiàn)象，造成大量的資源浪費[3]?；诖耍嚓P(guān)部門需要高度重視，建立健全工程管理機制，加強監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格落實責(zé)任機制，每一個項目建設(shè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格把控質(zhì)量，由專門的人員負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題要嚴(yán)厲問責(zé)，劃分清楚責(zé)任和權(quán)限，通過配套的管理措施，促使飲水安全工程的順利實施和有序運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村飲水安全。

除此之外，還應(yīng)該加強領(lǐng)導(dǎo)，制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃。飲水安全工程不僅僅是一項德政工程，更是一項民心工程，飲水安全和人民生活息息相關(guān)，飲用水是否安全直接影響著人體健康，因此，各級政府應(yīng)該把農(nóng)村飲水安全納入重要議事日程以及成績考核的范圍內(nèi)，秉持真心實意為農(nóng)民辦實事的原則，將飲水安全和新農(nóng)村建設(shè)掛鉤，推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。并在此基礎(chǔ)上成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)黨委書記、主管鎮(zhèn)長等作為主要負(fù)責(zé)人，從根本上保證農(nóng)村飲水安全，確保工程管理水平。想要達(dá)到理想的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層，走訪調(diào)研，掌握項目的建設(shè)情況，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，同時水利站也要積極配合，參與工程建設(shè)和管理，保證工程可以在計劃內(nèi)完成，并且發(fā)揮建設(shè)資金的最大價值。

3.5 水費征收以及管理

為了保障飲水工程可以長期發(fā)揮效益，需要提高強管理人員的管護能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)?；谶@樣的前提，需要對全部管護人員進(jìn)行培訓(xùn)和組織參觀學(xué)習(xí)，做好先進(jìn)經(jīng)驗推廣工作，促使管理人員可以熟練掌握工程的管理知識，以及具備一定的應(yīng)急保護措施，將管理職能發(fā)揮到極致，提高工程抗災(zāi)能力，從而延長飲水工程壽命。

4 結(jié)語

綜上所述，中國是水資源相對緊張的國家，農(nóng)村飲水問題一直都是黨和政府關(guān)心的首要問題。近年來，農(nóng)村水利工程的投入力度逐漸加大，但是在管理方面依然存在薄弱環(huán)節(jié)，想要確保農(nóng)村用水安全，就必須采取一系列有效的管理措施，增強農(nóng)村居民的飲水安全意識，實現(xiàn)飲水工程的精細(xì)化管理，推動農(nóng)村飲水工程的不斷發(fā)展。