高起點(diǎn)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè) 打造美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)樣板

建設(shè)美麗中國(guó)是習(xí)近平總書記親自布局的重大舉措。黨的十九大提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)。江蘇自然條件優(yōu)越、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展比較協(xié)調(diào)，園林城市、名城名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村眾多，自古以來(lái)便是令人向往的地方。習(xí)近平總書記親自勾畫的新江蘇藍(lán)圖中，明確賦予了“環(huán)境美”“社會(huì)文明程度高”的殷切期望。進(jìn)入新時(shí)代，我們有責(zé)任把一個(gè)更加美麗、生態(tài)宜居的新江蘇帶向未來(lái)。省委決定，把美麗江蘇建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為新形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，整體規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)，努力在美麗中國(guó)建設(shè)中走在前列、成為典范。

美麗江蘇，要美得有形態(tài)，山青、水秀、林美、田沃、湖凈、草綠，城鄉(xiāng)聚落分布合理，人居自然相得益彰，望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁;美得有韻味，能夠觸摸到自然肌理、歷史脈絡(luò)和文化記憶，自然生態(tài)與建筑空間完美融合，讓人得到心靈的凈化和熏陶;美得有溫度，生活中有濃濃的人情味和煙火氣，到處彰顯文明之風(fēng)，充盈著獲得感、幸福感、歸屬感;美得有質(zhì)感，衣食住行、娛購(gòu)游學(xué)，事事都能享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，時(shí)時(shí)都能感受到精致精細(xì)、品質(zhì)品位。要讓每一個(gè)生活在這里的人和來(lái)到江蘇的人，都能夠找到心目中最美的江蘇。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢美麗江蘇的生態(tài)基底。生態(tài)美好，才有生活美好;生態(tài)江蘇，才是美麗江蘇。要統(tǒng)籌做好治污、添綠、留白三篇文章?！爸挝邸?，就是要以只能進(jìn)、不能退的極大定力，切實(shí)解決好長(zhǎng)期發(fā)展形成的歷史問題，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把生態(tài)作為優(yōu)先政策目標(biāo)，下大力氣解決生態(tài)環(huán)境問題，取得了顯著成效，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性改善的“拐點(diǎn)”還沒有真正到來(lái)，必須從生產(chǎn)生活方式上進(jìn)行自我革命，系統(tǒng)性重構(gòu)本質(zhì)安全、綠色高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！疤砭G”，就是要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，深入實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，大幅度增加生活中的綠色空間、生態(tài)屏障。要探索建立環(huán)境治理“可知可控、精準(zhǔn)治理”的新范式，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性?！傲舭住?，就是要切實(shí)發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，建立健全全覆蓋、全區(qū)域、全類型的國(guó)土空間用途管制制度機(jī)制，給人類活動(dòng)劃出不可逾越的“高壓線”。要尊重自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，看得準(zhǔn)的要“積極有為”，看不準(zhǔn)的要“主動(dòng)無(wú)為”，為未來(lái)發(fā)展和子孫后代留足空間。

以江河湖海為脈絡(luò)優(yōu)化空間格局，充分彰顯“水韻江蘇”之美。江蘇依水而生、因水而興，城市、人口、產(chǎn)業(yè)大多沿江河湖海集聚。在歷史發(fā)展進(jìn)程中，一些地方出現(xiàn)了生態(tài)成本透支、資源空間錯(cuò)配等問題。我們要站在永續(xù)發(fā)展的高度，著眼于美麗江蘇建設(shè)全局，系統(tǒng)謀劃沿江、沿河、沿湖、沿海地區(qū)的發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的統(tǒng)一。沿江地區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)最好、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，形成了發(fā)達(dá)的城市群，要堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，按規(guī)劃恢復(fù)生態(tài)岸線，不斷改善濱江風(fēng)貌，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)帶，再現(xiàn)“春江花月夜”的美好景象。沿海地區(qū)，擁有廣袤發(fā)展空間和獨(dú)特海洋風(fēng)貌，要堅(jiān)持高起點(diǎn)系統(tǒng)性規(guī)劃建設(shè)，深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造令人向往的生態(tài)風(fēng)光帶、人海和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，讓濱海城市、風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游勝地成為一顆顆明珠，串起“面朝大海、春暖花開”的最美海岸線。沿大運(yùn)河地區(qū)，流淌著千年的文化，運(yùn)河今天仍然發(fā)揮著重要的航運(yùn)水利功能，要系統(tǒng)推進(jìn)歷史文脈傳承、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、岸線景觀塑造、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一體建設(shè)高品位、高水平的文化走廊、生態(tài)走廊、旅游走廊，形成江蘇的美麗中軸。沿太湖地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化燦爛的“人間天堂”，也是綠色發(fā)展的示范區(qū)，要更加徹底推進(jìn)太湖生態(tài)清淤、堆泥成山、濕地建設(shè)，打造環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈，優(yōu)化沿湖現(xiàn)代化城鎮(zhèn)組團(tuán)，建設(shè)世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)，唱響新時(shí)代的“太湖美”。沿洪澤湖、高郵湖、駱馬湖，沿淮河、黃河故道等地區(qū)，承擔(dān)著蘇中蘇北大地生態(tài)涵養(yǎng)、水利疏浚、自然屏障的重要功能，要發(fā)揮生態(tài)稟賦優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)江蘇發(fā)展的“綠心地帶”。我省水網(wǎng)密布，水流所至，山水環(huán)繞，沃野平疇，小的水系也要精細(xì)規(guī)劃，形成遍布城鄉(xiāng)的美麗生產(chǎn)生活形態(tài)。不僅如此，鐵路、公路沿線，也要根據(jù)資源稟賦，與城鄉(xiāng)發(fā)展大格局相融合，塑造靚麗風(fēng)景線。

以美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，讓江蘇人居環(huán)境美得更有品質(zhì)、更加令人向往。建設(shè)什么樣的城市鄉(xiāng)村、怎么樣建設(shè)城市鄉(xiāng)村，是一個(gè)歷史性課題。推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展必然要經(jīng)歷一場(chǎng)蛻變。要以環(huán)境優(yōu)美、人文醇美、建設(shè)精美為內(nèi)涵，創(chuàng)建讓生活更美好的美麗宜居城市。抓住我省作為全國(guó)唯一的美麗宜居城市試點(diǎn)省的契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)“城市美化”“城市更新”，系統(tǒng)謀劃協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，增強(qiáng)中心城市和城市群的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，鼓勵(lì)有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市。要更加注重城市設(shè)計(jì)和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、空間修補(bǔ)，營(yíng)造城市空間景觀特色，建設(shè)一批美麗街區(qū)、美麗社區(qū)、美麗庭院、美麗陽(yáng)臺(tái)、美麗天際線，讓“美”在城市無(wú)所不在，提升城市顏值和品質(zhì)。要以山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和為內(nèi)涵，創(chuàng)建讓城市更向往的美麗田園鄉(xiāng)村。全面提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，對(duì)于歷史文化名村，要?jiǎng)?chuàng)造性保護(hù)、創(chuàng)新性發(fā)展;對(duì)于傳統(tǒng)村落，要科學(xué)保護(hù)、活態(tài)保護(hù)，引導(dǎo)特色化發(fā)展;對(duì)于正在實(shí)施的農(nóng)村住房條件集中改善，要著眼未來(lái)發(fā)展，賦予必要的文化旅游康養(yǎng)等功能。要重新審視鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化價(jià)值，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展，以美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡，拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，提升鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)”的時(shí)代風(fēng)貌。

要建設(shè)人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，讓人成為一道最靚麗的風(fēng)景。美麗江蘇，最美是人，是老百姓臉上洋溢的幸福笑容、心中迸發(fā)的向上力量、身上展現(xiàn)的文明素養(yǎng)。要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升社會(huì)文明程度。要用文化潤(rùn)澤“美”，堅(jiān)定文化自信、創(chuàng)造文化精品、推動(dòng)文化繁榮，積極弘揚(yáng)崇文重教、詩(shī)禮傳家、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提升科學(xué)素養(yǎng)、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、養(yǎng)成文明風(fēng)尚。要用道德涵養(yǎng)“美”，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，讓人們堅(jiān)守“心中的道德律”。要加快構(gòu)建社會(huì)信用體系，減少社會(huì)運(yùn)行成本，進(jìn)一步彰顯江蘇人“講規(guī)矩、守誠(chéng)信”的特質(zhì)。要用治理保障“美”，推動(dòng)治理理念、治理手段、治理模式創(chuàng)新，把剛性制度和柔性管理結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)人性化、精細(xì)化，積極營(yíng)造包容開放的環(huán)境。全省每個(gè)干部群眾都是美麗江蘇的建設(shè)者、受益者、保護(hù)者，要努力成為新時(shí)代“最美江蘇人”。

習(xí)近平總書記在視察江蘇重要講話中，引用了很多經(jīng)典詩(shī)句描繪江蘇的風(fēng)光之美。一代人有一代人的責(zé)任，我們有責(zé)任通過美麗江蘇建設(shè)，讓人們吟誦這些詩(shī)句時(shí)，不僅有對(duì)歷史的懷想，更有對(duì)現(xiàn)實(shí)的贊嘆。省委省政府考慮成立美麗江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全省各級(jí)各地都要切實(shí)扛起責(zé)任使命，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、突出質(zhì)量導(dǎo)向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全推進(jìn)機(jī)制、凝聚整體合力，努力建設(shè)生態(tài)良好、生活宜居、社會(huì)文明、綠色發(fā)展、文化繁榮的美麗江蘇。

（摘自省委書記婁勤儉在中共江蘇省委十三屆八次全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話，題目為編者所加）

責(zé)任編輯：李佳婧