加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)探析

普娜 楊敏雪 呂俊璇 楊瀟 王文嫻

[摘 要] 為貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)醫(yī)院各黨組織自覺(jué)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨、辦學(xué)治院、育人育才的主體責(zé)任。醫(yī)院切實(shí)把組織建設(shè)與教育引領(lǐng)結(jié)合起來(lái)，探討附屬醫(yī)院實(shí)施 “雙帶頭人”培育工程的具體措施和深層意義，提出建設(shè)“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)的可行性舉措，按照應(yīng)建盡建原則，成立教師黨支部，并對(duì)教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行教育培訓(xùn)，完善考核制度，形成教師黨支部書(shū)記長(zhǎng)效機(jī)制，從而不斷發(fā)揮教師黨支部書(shū)記“頭雁效應(yīng)”，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，把教師黨支部真正建設(shè)成為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

[關(guān)鍵詞] 附屬醫(yī)院；“雙帶頭人”；思想政治教育；制度

中圖分類號(hào)：X799.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

★基金項(xiàng)目：昆明醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院學(xué)生思想政治工作質(zhì)量提升項(xiàng)目（ZLXS201901）

高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院承擔(dān)醫(yī)療教學(xué)科研的社會(huì)責(zé)任，需要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，還需要加強(qiáng)立德樹(shù)人和師德師風(fēng)，這就必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，抓好黨支部書(shū)記思想政治工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院既屬于醫(yī)院序列，又屬于學(xué)校序列，承擔(dān)著教育教學(xué)的任務(wù)，所以需要同學(xué)校一樣加強(qiáng)教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍的建設(shè)，全面推進(jìn)黨支部“雙帶頭人”培育工程，為學(xué)生思想政治工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。因此，按照“雙帶頭人”培育工程的要求，醫(yī)院從合理設(shè)置教師黨支部著手，選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書(shū)記，做好教師黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)工作，切切實(shí)實(shí)把教師黨支部書(shū)記培養(yǎng)成為“黨建帶頭人”+“學(xué)術(shù)科研帶頭人”，從而發(fā)揮教師在學(xué)生成長(zhǎng)中的育人紐帶功能和凝聚、引導(dǎo)、服務(wù)作用。

一、開(kāi)展一對(duì)一深度訪談，探討附屬醫(yī)院實(shí)施“雙帶頭人”培育工程的可行性舉措

為了更深入全面地了解高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院實(shí)施“雙帶頭人”培育工程的意見(jiàn)建議，在學(xué)校的四家直屬附屬醫(yī)院開(kāi)展一對(duì)一深度訪談。分別與另外三家直屬附屬醫(yī)院黨辦負(fù)責(zé)人、黨支部書(shū)記代表、支部委員代表和醫(yī)院各（黨）總支部書(shū)記、各支部委員展開(kāi)訪談，共訪談了4名黨委辦公室主任、2名副主任，77名黨（總）支部書(shū)記和85名支部委員。他們是基層黨建工作的參與者、執(zhí)行者，也是業(yè)務(wù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人，他們對(duì)“黨建帶頭人”+“業(yè)務(wù)教學(xué)科研帶頭人”有著深刻的體會(huì)。

通過(guò)與168名黨務(wù)工作者交談，90%的負(fù)責(zé)人對(duì)“雙帶頭人”有深層次的理解，10%的負(fù)責(zé)人對(duì)“雙帶頭人”有淺層次的理解。他們認(rèn)為“雙帶頭人”既是黨建帶頭人也是學(xué)術(shù)、科研、業(yè)務(wù)帶頭人，建設(shè)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍從而能實(shí)現(xiàn)黨建與醫(yī)療、教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)雙促進(jìn)、雙提高。30%的負(fù)責(zé)人提出了在推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作中還存在不少問(wèn)題。比如，一些黨支部書(shū)記思想認(rèn)識(shí)還不夠高，黨建與業(yè)務(wù)融合度還不夠，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的情況，對(duì)黨員教育管理還不夠嚴(yán)格，談心談話等制度落實(shí)不到位，師生思想政治工作還相對(duì)薄弱，對(duì)教師黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)還不夠，教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)存在老齡化現(xiàn)象，沒(méi)有形成后備人才的培養(yǎng)機(jī)制。目前教師黨支部書(shū)記年齡主要集中在39—59歲，35—40歲占3.03%，41—45歲占24.24%，46—50占21.21%，51—55歲占42.42%，56—60歲占9.09%。年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，老中青的隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)不合理。

因此，他們建議針對(duì)目前存在的問(wèn)題，醫(yī)院黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙帶頭人”培養(yǎng)工程。調(diào)整設(shè)置成立教師黨支部，對(duì)任期屆滿的黨支部做好換屆選舉工作。嚴(yán)格配齊配強(qiáng)教師黨支部書(shū)記，加強(qiáng)教師黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)，抓好教師黨支部書(shū)記思想政治工作。提高中青年教師黨支部書(shū)記占比，加強(qiáng)對(duì)后備人才的培養(yǎng)力度，著重把政治素質(zhì)過(guò)硬的骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成教學(xué)科研業(yè)務(wù)骨干，建立健全后備人才長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制等等。

二、按照應(yīng)建盡建原則，合理設(shè)置教師黨支部

加強(qiáng)新形勢(shì)下教師黨支部建設(shè)，建立“雙帶頭人”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層黨建與教學(xué)科研雙促進(jìn)、雙提高，對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹黨的教育方針等具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。在此背景下，醫(yī)院黨委為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，根據(jù)“雙帶頭人”培育工程，在確保醫(yī)院各項(xiàng)工作有序開(kāi)展前提下，對(duì)任期屆滿的22個(gè)黨支部進(jìn)行換屆選舉，撤銷13個(gè)黨支部，新成立20個(gè)黨支部。目前，共有50個(gè)黨支部，包含11個(gè)行政職能部門黨支部，15個(gè)外科黨支部，9個(gè)內(nèi)科黨支部，9個(gè)醫(yī)技黨支部，3個(gè)學(xué)生黨支部，3個(gè)離退休黨支部。其中教師黨支部33個(gè)，占全部黨支部的66%。

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在頭羊，所以在項(xiàng)目實(shí)施中主要把握的是三個(gè)關(guān)鍵：一是把選優(yōu)配強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記作為工作基礎(chǔ)；二是把推動(dòng)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記履職盡責(zé)作為著力點(diǎn)；三是把加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記培養(yǎng)教育作為重要保障。按照“雙帶頭人”建設(shè)要求，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，從具有副高級(jí)以上專業(yè)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位中選拔出有良好黨務(wù)工作能力，思想政治工作能力水平高，師德師風(fēng)好，在專業(yè)領(lǐng)域具有學(xué)術(shù)影響力，獲得師生認(rèn)可的優(yōu)秀黨員來(lái)作為教師黨支部書(shū)記。把教師黨支部書(shū)記培養(yǎng)成既是“黨建帶頭人”，又是“學(xué)術(shù)科研帶頭人”。目前我院“雙帶頭人”黨支部書(shū)記隊(duì)伍占75%（不含3個(gè)學(xué)生黨支部書(shū)記和3個(gè)離退休黨支部書(shū)記），其中副高以上專業(yè)職務(wù)（職稱）占75%（不含3個(gè)學(xué)生黨支部書(shū)記和3個(gè)離退休黨支部書(shū)記），博士研究生學(xué)歷學(xué)位占18%（不含3個(gè)學(xué)生黨支部書(shū)記和3個(gè)離退休黨支部書(shū)記）。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高“雙帶頭人”履職能力

首先，著眼于建設(shè)一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的推進(jìn)，醫(yī)院定期組織開(kāi)展黨支部書(shū)記輪訓(xùn)。積極組織醫(yī)院黨支部書(shū)記赴井岡山、延安開(kāi)展紅色教育，赴楊善洲干部學(xué)院、柯渡紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、麻栗坡老山作戰(zhàn)紀(jì)念館等地開(kāi)展黨性鍛煉，到西南聯(lián)大干部教育學(xué)院進(jìn)行黨務(wù)培訓(xùn)，近三年來(lái)醫(yī)院組織黨支部書(shū)記到革命老區(qū)、愛(ài)國(guó)主義教育基地、干部培訓(xùn)基地共培訓(xùn)6次。

其次，認(rèn)真落實(shí)云南省委組織部要求，開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”培訓(xùn)，切實(shí)聚焦學(xué)習(xí)主題，緊扣黨員要求，開(kāi)拓創(chuàng)新培訓(xùn)措施，對(duì)醫(yī)院859名黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保培訓(xùn)有質(zhì)量、有效果。同時(shí)每季度召開(kāi)一次黨支部書(shū)記工作例會(huì)，組織黨支部書(shū)記學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省委、學(xué)校黨委和醫(yī)院黨委關(guān)于黨組織建設(shè)工作的會(huì)議和文件精神，開(kāi)展黨員發(fā)展管理、支部規(guī)范化創(chuàng)建、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、公文撰寫(xiě)等專項(xiàng)培訓(xùn)。

通過(guò)各類培訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)定教師黨支部書(shū)記理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，進(jìn)一步提高履職能力，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。

在項(xiàng)目實(shí)施中，全黨開(kāi)展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。整個(gè)主題教育期間，醫(yī)院所有黨支部準(zhǔn)確把握主題教育的“12字總要求”“5個(gè)具體目標(biāo)”“4個(gè)貫穿始終”，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等書(shū)目，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育重要指示精神和最新重要講話。醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，對(duì)黨支部書(shū)記開(kāi)展了1次集中輪訓(xùn)，多種形式組織黨支部書(shū)記學(xué)習(xí)9次，支部書(shū)記講黨課或報(bào)告學(xué)習(xí)體會(huì)62場(chǎng)，組織677名黨員開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)50場(chǎng)，按要求完成“我和我的祖國(guó)”“學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史”主題黨日活動(dòng)。按照認(rèn)真檢視反思，把問(wèn)題找實(shí)、把根源找深，黨員個(gè)人共查擺差距問(wèn)題324條。

主題教育收尾不是收?qǐng)?，所以仍然需要持之以恒抓好教師黨支部書(shū)記的學(xué)習(xí)教育，更加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高教師黨支部書(shū)記知信行合一能力，規(guī)范教師黨員黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，提升教師的思想政治素質(zhì)，大力推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教師黨支部書(shū)記把思想引領(lǐng)和價(jià)值觀塑造融入教育教學(xué)中，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

四、建章立制，完善教師黨支部書(shū)記長(zhǎng)效機(jī)制

醫(yī)院黨委提出要不斷加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，提升教師黨支部的組織力，抓好黨建工作的責(zé)任意識(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。因此，根據(jù)醫(yī)院黨委要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，我們定期地了解教師黨支部的工作情況，及時(shí)掌握在黨建工作中存在的問(wèn)題和好的思路，更好地促進(jìn)黨建工作再上新臺(tái)階，把教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工作的制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，全面做好建章立制。廢除不符合醫(yī)院實(shí)際的制度，修訂更新已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度，制定新的規(guī)章制度，形成黨務(wù)管理制度匯編。

（一）研究制定關(guān)于黨支部建設(shè)的若干規(guī)定，不斷提升黨支部的組織力，突出政治功能

為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提升基層黨組織的組織力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地圍繞醫(yī)院和科室中心任務(wù)開(kāi)展工作，加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作，對(duì)黨員進(jìn)行教育管理，按照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全部黨支部“提升組織力，突出政治功能”的目標(biāo)。

為此，醫(yī)院制定了關(guān)于黨支部建設(shè)工作的若干規(guī)定，對(duì)黨支部建設(shè)、黨支部書(shū)記責(zé)任、支委班子分工、組織生活制度、主題黨日活動(dòng)、陣地建設(shè)等作出具體要求和詳細(xì)說(shuō)明。新制定了黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)制度，明確黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)，開(kāi)展活動(dòng)的具體措施以及活動(dòng)考核指標(biāo)，不斷提升基層黨支部的工作質(zhì)量。修訂了關(guān)于發(fā)展黨員、黨員教育管理工作等相關(guān)制度，解決發(fā)展黨員和黨員管理工作中存在一些不適宜新形勢(shì)新任務(wù)要求的問(wèn)題，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

針對(duì)談心談話制度、聯(lián)系群眾制度落實(shí)不到位情況，醫(yī)院專門研究制定了黨內(nèi)談話制度和聯(lián)系群眾制度，切實(shí)營(yíng)造良好的政治生態(tài)和增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，幫助解決黨員、群眾存在的問(wèn)題。

同時(shí)，醫(yī)院黨委堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)格按照《黨章》對(duì)基層黨支部的基本任務(wù)要求和醫(yī)院黨委對(duì)黨支部考核工作的具體部署，完善黨支部考核體系，修訂了黨支部年度量化考核工作制度。

（二）建立黨（總）支部書(shū)記的教育、培養(yǎng)、考核等制度，提高黨性修養(yǎng)，提升履職能力

黨支部書(shū)記是支部的“領(lǐng)頭雁”和“第一責(zé)任人”，加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育，提升黨支部書(shū)記的黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和履職能力尤為重要。醫(yī)院黨委為不斷提升黨支部書(shū)記的管理能力和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，制定了黨（總）支部書(shū)記工作例會(huì)制度，每季度組織黨（總）支部書(shū)記進(jìn)行一次形式豐富的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，聽(tīng)取黨支部書(shū)記關(guān)于黨組織建設(shè)工作情況匯報(bào)，結(jié)合各自工作實(shí)際，發(fā)表對(duì)黨建工作的看法及建議，同時(shí)組織各黨支部書(shū)記進(jìn)行交流協(xié)作，分享黨建工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，從而提高教師黨支部書(shū)記的思想認(rèn)識(shí)，為醫(yī)院的改革建設(shè)發(fā)展做好充分的組織保障和思想保障。

另外，支部書(shū)記（除離退休和學(xué)生支部外）納入醫(yī)院科級(jí)干部管理，每年度除了對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行黨務(wù)工作培訓(xùn)之外，還有中層干部的教育培訓(xùn)，所以我們新制定了關(guān)于中層干部的教育培訓(xùn)制度、干部管理考核制度。為更好地分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，把黨支部書(shū)記培育工作納入年度計(jì)劃和黨委重要議事日程，每年度與各黨支部簽訂黨建、思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核書(shū)，進(jìn)一步完善黨支部工作目標(biāo)管理制度，把醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等工作融入黨支部的目標(biāo)管理體系，以醫(yī)療、教學(xué)、科研、體制改革和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)黨支部的工作。

同時(shí)為更好地加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記的監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨支部書(shū)記的履職能力，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，醫(yī)院每年度開(kāi)展黨支部書(shū)記述職述責(zé)述廉考核評(píng)議，對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行定性和量化評(píng)價(jià)，將述職述責(zé)述廉考核結(jié)果計(jì)入黨支部黨建、思想政治和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核成績(jī)，并與干部管理使用相結(jié)合，與綜合考核結(jié)果相結(jié)合。

教師黨支部書(shū)記是先進(jìn)文化的傳播者，黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者，教師的思想政治素質(zhì)和道德情操直接影響著學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。

因此，需要加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，進(jìn)一步深化教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，充分發(fā)揮教師黨支部及黨支部書(shū)記引領(lǐng)醫(yī)師形態(tài)和促進(jìn)業(yè)務(wù)、教學(xué)、科研發(fā)展的骨干作用，不斷激發(fā)教師黨支部書(shū)記履職盡責(zé)的內(nèi)在動(dòng)力。