建設(shè)工程安全監(jiān)理工作要點(diǎn)及策略

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)屬于事故的多發(fā)地，具有工作周期長(zhǎng)、人員流動(dòng)性大以及露天作業(yè)等特點(diǎn)。由于手工操作較多、任務(wù)較為繁重、規(guī)則性不明確，分包單位動(dòng)態(tài)變化大，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)本身具備一定的危險(xiǎn)性。因此，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)亟須加強(qiáng)安全監(jiān)理工作力度，不斷提高工程建設(shè)的安全等級(jí)。在建筑工程施工過程中，通過建設(shè)單位以及監(jiān)理單位等在現(xiàn)場(chǎng)指定的安全管理措施以及相關(guān)工地安全管理規(guī)定等，有助于提高施工企業(yè)的安全管理水平，使得建設(shè)單位向更為規(guī)范化和程序化的方向邁進(jìn)，切實(shí)保障了施工過程中的安全性。本文以建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全管理工作為基礎(chǔ)，對(duì)安全監(jiān)理的工作任務(wù)以及工作要點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，以期為建設(shè)項(xiàng)目的工程安全管理提供借鑒和參考。

施工準(zhǔn)備和施工過程中的安全監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

在施工準(zhǔn)備階段，安全監(jiān)理單位要制定相應(yīng)工作制度，其中包括定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)本職工作如監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理記錄以及三方之間的來往信函進(jìn)行記錄，總結(jié)圖紙會(huì)審等工地會(huì)議的主要內(nèi)容。在建設(shè)單位的帶領(lǐng)下，組織參與項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)制定特種工作以及專項(xiàng)施工方案的審查，并對(duì)建筑施工階段的監(jiān)理工作文件進(jìn)行編制完善。為了保障工程施工過程中的安全性，提高工程項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)，必須建立起安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，為了完善該組織的安全監(jiān)管機(jī)能，可以不設(shè)立專門的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，安全監(jiān)管工作主要由項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。項(xiàng)目過程中安全監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)工程中的特種作業(yè)以及專項(xiàng)施工工作進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)于發(fā)承包單位尤其是發(fā)包單位下屬的分包商的施工資質(zhì)進(jìn)行審查，并且確定合格后，方可協(xié)助其辦理施工許可證。

項(xiàng)目工程建設(shè)過程中涉及大量的專業(yè)施工項(xiàng)目，需要特種作業(yè)人員或者專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人員，例如腳手架安裝人員、塔吊司機(jī)等，為了確保重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)施工過程中的安全性，安全監(jiān)理工程師需要對(duì)上述施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員進(jìn)行從業(yè)資格審查，按照規(guī)范要求對(duì)施工單位所做的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行檢查，并在此基礎(chǔ)上建立完善應(yīng)急救援體系。

施工過程中的安全監(jiān)理工作

在施工過程中，安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督，按照強(qiáng)制性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，特別是對(duì)于已通過審查的專項(xiàng)安全施工方案，必須嚴(yán)格把控施工質(zhì)量。

第二，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的大型機(jī)械設(shè)施進(jìn)行檢查并備案，對(duì)并未按安全管理?xiàng)l例對(duì)機(jī)具進(jìn)行維修和保養(yǎng)的施工機(jī)具等可以責(zé)令其停止施工工作，在施工單位完成整改后，經(jīng)審查合格方可進(jìn)行使用。

第三，要求施工人員自覺參加施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，同時(shí)安全監(jiān)理人員需要不定期檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員的上崗證。

第四，工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大安全事故或者突發(fā)性事件時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)該下達(dá)停工指令，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，事后需要配合相關(guān)部門人員對(duì)事故發(fā)生的具體情況進(jìn)行調(diào)查分析及負(fù)責(zé)。

第五，安全監(jiān)理人員需要對(duì)已完成的工程項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)的安全評(píng)分檢測(cè)，完善安全等級(jí)評(píng)價(jià)體系。

安全監(jiān)理資料

安全監(jiān)理人員的資料主要包括內(nèi)部管理資料以及對(duì)施工單位進(jìn)行審查的安全管理資料兩部分。其中，安全監(jiān)理的內(nèi)部資料包括安全監(jiān)理的規(guī)劃資料、安全監(jiān)理分部分項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工項(xiàng)目的安全施工實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)以及監(jiān)理臺(tái)賬、施工現(xiàn)場(chǎng)每日進(jìn)行安全檢查的報(bào)表和隱患整改的監(jiān)理通知單。

施工單位的安全審查資料主要包括：施工單位所填寫的安全文明保證書、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位等共同編制的相關(guān)安全責(zé)任制度、特種作業(yè)以及專業(yè)施工項(xiàng)目的相關(guān)施工方案、各類防護(hù)設(shè)施檢查驗(yàn)收記錄、所有入場(chǎng)人員的安全教育記錄、安全防護(hù)用品檢測(cè)資料、施工機(jī)具驗(yàn)收記錄以及備案記錄、現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查記錄和工程項(xiàng)目安全評(píng)測(cè)表。

安全監(jiān)理的工作要點(diǎn)

建設(shè)工程項(xiàng)目中，安全監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點(diǎn)控制對(duì)象，針對(duì)專項(xiàng)工程需要加大安全監(jiān)理的工作力度。其中，安全監(jiān)理工作的工作要點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：

一是項(xiàng)目建設(shè)過程中，特種工作人員和專項(xiàng)技術(shù)人員上崗時(shí)必須佩戴上崗證件，對(duì)于施工單位尤其是對(duì)分包單位而言，由于施工人員并不固定，人員來源較為復(fù)雜，工作人員本身具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，需經(jīng)過建筑單位審批后方可上崗作業(yè)。

圖1 安全施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖

二是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)較為重要的施工機(jī)具，如龍門吊、起重機(jī)等，施工單位需要就其專項(xiàng)工作施工方案向建設(shè)單位以及監(jiān)理單位進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)上級(jí)相關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)施工單位的安裝及拆卸工程的資質(zhì)證明、專項(xiàng)施工人員的特種作業(yè)證明等進(jìn)行嚴(yán)格審查。在進(jìn)行特種作業(yè)或者是專項(xiàng)施工過程中，建設(shè)單位及監(jiān)理單位需要對(duì)技術(shù)人員的施工機(jī)具、施工步驟以及施工技術(shù)等進(jìn)行評(píng)測(cè)，檢驗(yàn)其是否符合國(guó)家相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)要求，確保特種作業(yè)及專項(xiàng)施工符合操作安全標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)措施。

三是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理人員需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全帶以及安全帽的使用進(jìn)行檢查，尤其是針對(duì)高空作業(yè)人員，需要巡視檢查其安全帶的佩戴情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、防護(hù)棚和安全網(wǎng)等需要每日進(jìn)行巡視檢查，對(duì)不符合工地安全管理?xiàng)l例或者建筑安全規(guī)范的情況要及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改。在實(shí)際施工過程中，施工單位尤其是分包單位由于人員流動(dòng)性較大、勞動(dòng)力來源不一，施工單位中存在施工人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊的情況。同時(shí)，在施工過程中部分施工人員由于缺乏一定的安全防范意識(shí)，沒有按照要求佩戴安全帽和安全帶等情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這種情況，安全監(jiān)理人員需要加強(qiáng)安全檢查力度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象以及安全隱患問題，及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改。在建筑的臨邊防護(hù)問題上，施工單位為了降低自身成本，經(jīng)常采用一些建筑廢棄物作為臨邊防護(hù)用具，由于所使用的材料本身牢固性較差，存在一定的安全隱患，必須上報(bào)施工單位進(jìn)行整改。

四是在建筑施工過程中存在很多隱蔽工程，如鋼筋土方回填、模板支護(hù)以及鋼筋驗(yàn)收等工程。針對(duì)這些隱蔽工程，由于施工工序之間存在連貫性，在安全監(jiān)理人員沒有對(duì)當(dāng)前的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收簽收的前提下，須要求施工單位不得對(duì)下一道工序進(jìn)行施工，監(jiān)理人員需要對(duì)隱蔽部位進(jìn)行開孔或者剝露，而后續(xù)的補(bǔ)修工程費(fèi)用需要施工單位自行承擔(dān)；對(duì)于施工工序中的安全驗(yàn)收項(xiàng)目，在未經(jīng)安全監(jiān)理簽字的情況下不得進(jìn)行后續(xù)施工。

安全監(jiān)理的工作策略

安全監(jiān)理工程師需要努力學(xué)習(xí)相關(guān)的法律條文以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工安全隱患的補(bǔ)救措施和解決辦法。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性問題多加留意，熟悉并掌握施工過程中每一分部、分項(xiàng)的施工要求及操作要點(diǎn)，在遇到安全問題時(shí)首先需要對(duì)問題進(jìn)行調(diào)查，力求按照相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行處理。

在組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議時(shí)，需要對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄，同時(shí)書寫會(huì)議紀(jì)要。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，需要有施工單位的安全人員共同參與檢查工作，對(duì)于各部分的安全問題需要認(rèn)真核實(shí)，對(duì)每一項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查并填寫檢查記錄，對(duì)于較為重要的安全問題還需要將其記錄在安全監(jiān)理臺(tái)賬上。

圖2 隱蔽工程驗(yàn)收監(jiān)理工作流程圖

安全監(jiān)理人員需要依據(jù)法律法規(guī)以及安全建設(shè)強(qiáng)制條文對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全問題進(jìn)行判別，同時(shí)還需要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，提出合理的解決方案。在安全監(jiān)理人員以及施工人員對(duì)安全問題產(chǎn)生分歧時(shí)，應(yīng)該依據(jù)其合同文件或者通過有資質(zhì)的審查單位進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)作為判別標(biāo)準(zhǔn)，切忌根據(jù)個(gè)人意見及經(jīng)驗(yàn)作出決定。

安全監(jiān)理人員在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工進(jìn)行檢查時(shí)，需要以法律法規(guī)以及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)作為判別的依據(jù)，以雙方簽訂的施工合同作為施工準(zhǔn)則，確保雙方按照施工合同所劃分的責(zé)任關(guān)系進(jìn)行工作。也就是說，安全監(jiān)理人員不能越權(quán)監(jiān)管，干涉施工單位安全管理人員正常工作，在有分歧時(shí)可以采取書面溝通的方式。

此外，施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在工程開工之前，還需要對(duì)工程安全監(jiān)理的重點(diǎn)工作了如指掌，擬定相關(guān)預(yù)防措施，防止安全問題的發(fā)生。