王懷英 慕興中
摘要 ? ?本文針對(duì)鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀,分析了其成因,包括農(nóng)業(yè)面源污染防治意識(shí)不強(qiáng)、制度不健全、防治不平衡、經(jīng)費(fèi)不到位、技術(shù)儲(chǔ)備不足等,分析了綜合防治成效,提出了相關(guān)防治對(duì)策,以期為農(nóng)業(yè)面源污染的有效防治提供參考。
關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;綜合防治;對(duì)策;甘肅鎮(zhèn)原
中圖分類號(hào) ? ?X71;X592 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A
文章編號(hào) ? 1007-5739(2020)17-0165-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID)
針對(duì)當(dāng)前鎮(zhèn)原縣化肥、農(nóng)藥使用不當(dāng)和農(nóng)田地膜殘留等農(nóng)業(yè)面源污染日益突出的問(wèn)題,按照農(nóng)業(yè)部門提出的“一控、兩減、三基本”防治目標(biāo)要求,積極組織開(kāi)展了相關(guān)工作調(diào)研及綜合治理,取得了一定的工作成效。
1 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
鎮(zhèn)原縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口47.33萬(wàn)人,耕地面積11.75萬(wàn)hm2。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自5個(gè)方面。一是殘膜污染。每年使用地膜總量7 315 t,回收利用4 900 t,占67%。二是化肥農(nóng)藥污染。每年施用氮肥總量(純量)2.37萬(wàn)t,作物有效吸收0.76萬(wàn)t,占32%;磷肥2.31萬(wàn)t,有效吸收0.44萬(wàn)t,占19%;鉀肥0.98萬(wàn)t,有效吸收0.4萬(wàn)t,占41%。使用除草、殺蟲(chóng)、殺菌劑、防腐劑等200余種約8 t,有效利用70%。三是畜禽糞便污染。全縣各類畜禽飼養(yǎng)年生產(chǎn)糞污432.77萬(wàn)t,資源化利用283.2萬(wàn)t,占65.44%。四是秸稈、殘葉、田間尾菜等污染。主要是秸稈焚燒,殘葉、田間尾菜等亂堆亂放造成的污染。
2 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染的成因
一是環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者環(huán)保法規(guī)意識(shí)淡薄,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中片面追求規(guī)模數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,盲目過(guò)量噴藥、施肥而造成殘留污染[1-2]。二是體制機(jī)制不健全。缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),致使責(zé)任不明晰,機(jī)制不健全,協(xié)調(diào)推進(jìn)工作不力,社會(huì)化專業(yè)防控體系尚未健全。三是綜合防治力度不大。當(dāng)前,鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)面源污染已由產(chǎn)后污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)前、產(chǎn)中污染并重的態(tài)勢(shì),污染源分散面廣,不利于集中防治。四是新的污染源不斷出現(xiàn)。比如,果園殘留的反光幕,回收利用途徑尚不明確,只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的填埋處理,缺少進(jìn)一步資源化利用途徑。五是防控投入嚴(yán)重不足。由于資金短缺,一些高效防控模式或新技術(shù)投入不足,難以得到大面積推廣應(yīng)用。
3 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治成效
3.1 ? ?法律法規(guī)宣傳得到普及,防控體系逐步健全
自《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái),鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后在逾10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。在廢舊農(nóng)膜回收利用上,按照“縣有加工企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有回收站、村有回收點(diǎn)”的目標(biāo)要求,建立健全廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
3.2 ? ?依靠農(nóng)業(yè)科技促防控,源頭污染得到控制
在全縣范圍內(nèi)示范推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、地膜減量使用及回收利用等農(nóng)業(yè)新技術(shù)逾10項(xiàng)。
3.3 ? ?政策扶持力度逐年加大,項(xiàng)目助推作用顯著
近年來(lái),爭(zhēng)取國(guó)家及省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金逾2 000萬(wàn)元,涉及測(cè)土配方施肥、高效農(nóng)田節(jié)水、廢舊農(nóng)膜回收利用、田間尾菜處理利用、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理等方面,有力助推了鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)面源污染的綜合防治。
3.4 ? ?執(zhí)法檢查積極跟進(jìn),污染行為得到查處
鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心配合農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)每年利用春播及秋收農(nóng)時(shí),積極組織開(kāi)展日常執(zhí)法巡查和預(yù)警監(jiān)測(cè)。積極貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染防控的要求。
4 ? ?農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策
4.1 ? ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全體制機(jī)制
建議將農(nóng)業(yè)面源污染防治與當(dāng)前正在開(kāi)展的“全域無(wú)垃圾行動(dòng)”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),成立專門的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步建立體制、健全機(jī)制、理順關(guān)系、明晰職責(zé)。
4.2 ? ?繼續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高全民環(huán)保意識(shí)
開(kāi)展“廢舊農(nóng)膜回收利用以舊換新”“化肥、有機(jī)肥配方施肥”“農(nóng)藥科學(xué)使用”“秸稈合理利用”等培訓(xùn)活動(dòng)。大力宣傳環(huán)保知識(shí),推進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)普及,增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。
4.3 ? ?加大科技推廣力度,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
在全縣范圍內(nèi)推廣配方施肥,對(duì)化肥經(jīng)銷人員進(jìn)行培訓(xùn),要求縣內(nèi)所有化肥經(jīng)銷點(diǎn)全部配備土壤檢測(cè)儀,農(nóng)民購(gòu)買化肥時(shí)帶土壤樣品,檢測(cè)后根據(jù)土壤情況提出施肥建議。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,劃定責(zé)任區(qū)域,加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn),減少化學(xué)、農(nóng)藥的使用[3-4]。
4.4 ? ?切實(shí)加強(qiáng)督查監(jiān)管,依法治理污染行為
應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的審批和管理,對(duì)于原建的養(yǎng)殖場(chǎng),屬于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的要堅(jiān)決關(guān)?;虬徇w,屬于適養(yǎng)區(qū)的要規(guī)范完善。建立完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)、治理等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)。
5 ? ?參考文獻(xiàn)
[1] 楊濱鍵,尚杰,于法穩(wěn).農(nóng)業(yè)面源污染防治的難點(diǎn)、問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)(中英文),2019,27(2):236-245.
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