沭陽織牢“非瘟”防控網(wǎng)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

文│劉燕（江蘇省沭陽縣畜牧獸醫(yī)站）

江蘇省沭陽縣是生豬調(diào)出大縣，近年來受國內(nèi)非洲豬瘟疫情和畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染整治等多重因素影響，生豬生產(chǎn)呈下降趨勢。為加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，在綜合研判非洲豬瘟疫情防控形勢基礎(chǔ)上，沭陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門直面挑戰(zhàn)，加強合作，建立長效機制，統(tǒng)籌推進(jìn)非洲豬瘟疫情防控和生豬生產(chǎn)恢復(fù)工作。

一、織牢非洲豬瘟防控網(wǎng)

1.嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)管理。著力提升基層畜牧站、動監(jiān)分所在生豬生產(chǎn)、防疫免疫、耳標(biāo)管理、病死豬無害化處理和產(chǎn)地檢疫等基礎(chǔ)工作方面的工作效能和主動性，提高養(yǎng)殖場戶申報產(chǎn)地檢疫意識。同時，嚴(yán)格落實跨省引進(jìn)動物落地報告制度；對合法屠宰企業(yè)實行官方獸醫(yī)派駐檢疫監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行動物屠宰檢疫規(guī)程。

一是動物產(chǎn)地檢疫（包括出具動物檢疫合格證明）必須由官方獸醫(yī)實施，生豬檢疫出證前，要指定核查人員到現(xiàn)場對實施人員、車輛、生豬、場所標(biāo)志物、車輛備案表、“瘦肉精”檢測結(jié)果等照片、檢疫生豬及其養(yǎng)殖場、運載車輛等信息進(jìn)行全面核查，經(jīng)審核合格后方可出具該批生豬的動物檢疫合格證明。

二是屠宰檢疫要實施入場監(jiān)督查驗，核對入場動物所附檢疫證明和耳標(biāo)、實施臨床檢查，對未經(jīng)指定通道檢查簽章、未附檢疫證明或證物不符的，應(yīng)及時向沭陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。

三是在產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作中，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及檢疫人員要嚴(yán)格檢疫工作要求，切實做到產(chǎn)地檢疫“五不得”和屠宰檢疫“五不得”，對違反規(guī)定的人員視情節(jié)輕重進(jìn)行相關(guān)處罰。

2.加強違規(guī)調(diào)運管理。一是成立工作組，在常態(tài)化執(zhí)法的基礎(chǔ)上，由沭陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立“沭陽縣沂北片打擊非法調(diào)運生豬工作組”，工作組由沭陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、交通局、龍廟鎮(zhèn)精干人員組成。

二是整肅網(wǎng)絡(luò)不實信息。深入開展“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍袄麆Α毙袆?，加大對網(wǎng)上銷售信息的核查力度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)網(wǎng)站，及時協(xié)調(diào)第三方平臺予以處置，對觸犯相關(guān)法律法規(guī)的在行政處罰基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行刑事處罰。同時，加強生豬交易經(jīng)紀(jì)人誠信教育，規(guī)范交易行為，將違法違規(guī)經(jīng)紀(jì)人列入“失信黑名單”，實行信用懲戒。

3.壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理職責(zé)。

（1）劃格建網(wǎng)，責(zé)任到人。建立重大動物疫病防控網(wǎng)格。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格長和網(wǎng)格管理員，網(wǎng)格長為政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)級網(wǎng)格管理員為畜牧獸醫(yī)站站長；村居設(shè)副網(wǎng)格長、網(wǎng)格協(xié)管員和網(wǎng)格員，副網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村的三套班子成員擔(dān)任，網(wǎng)格協(xié)管員由副包村鄉(xiāng)干部擔(dān)任，網(wǎng)格員由村干部、“新村干”等擔(dān)任。

（2）全面梳理，建立清單。對生豬養(yǎng)殖場、生豬經(jīng)紀(jì)人、生豬“小刀手”等進(jìn)行了全面梳理，分別建立了網(wǎng)格化包保清單。共安排44名鄉(xiāng)級網(wǎng)格長和844名網(wǎng)格員將3515個生豬養(yǎng)殖場戶、432名生豬經(jīng)紀(jì)人、257名生豬“小刀手”全部納入日常監(jiān)管。

（3）加強督查，防止空轉(zhuǎn)。為確保網(wǎng)格工作真實有效開展，防止監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，沭陽縣成立了檢查組并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格工作開展情況進(jìn)行督查。

一是走訪網(wǎng)格長，是否知曉全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）生豬生產(chǎn)情況；二是電話訪問包保人，是否了解包保對象情況；三是訪問養(yǎng)殖戶，是否知道誰包保、是否到戶詢問情況；四是隨機入村走訪，調(diào)查是否有漏報、漏?，F(xiàn)象；五是現(xiàn)場抽查，核實養(yǎng)豬戶實際存欄數(shù)。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題及時交辦至鄉(xiāng)政府，限期整改。

4.抓好源頭異常問題排查。一是官方獸醫(yī)在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫時，發(fā)現(xiàn)異常生豬要及時上報沭陽縣動物疫病預(yù)防控制中心采樣檢測；二是在無害化處理收集點發(fā)現(xiàn)生豬異常死亡情況或保險數(shù)額增多情況，要及時進(jìn)行核查并報沭陽縣動物疫病預(yù)防控制中心采樣檢測；三是在網(wǎng)格排查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶生豬出現(xiàn)異常死亡情況時也應(yīng)逐級上報。

5.建立長效防控機制。沭陽縣制定出臺了《2020年沭陽縣“三苗”領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍袄麆π袆印睂嵤┓桨浮贰督ⅰ叭纭鳖I(lǐng)域失信從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機制的實施辦法（試行）》等工作制度，將違法違規(guī)的從業(yè)人員列入“失信黑名單”，讓其一次失信、寸步難行。同時，開展生豬經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)戶等相關(guān)從業(yè)人員的評星定級活動，樹立正面典型，對獲評星級誠信經(jīng)營者予以獎勵；對存在無證經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為的失信經(jīng)營者，依法嚴(yán)肅處理并納入失信名單管理。

二、保障生豬恢復(fù)生產(chǎn)

深挖生豬養(yǎng)殖潛力，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)度，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任再壓實。沭陽縣成立了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、各有關(guān)部門精誠合作，嚴(yán)格執(zhí)行生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策，進(jìn)一步加大土地、資金等要素資源投入，加快潛在產(chǎn)能釋放，為恢復(fù)生豬生產(chǎn)提供服務(wù)。

1.保障生豬養(yǎng)殖用地。對全縣存量設(shè)施農(nóng)業(yè)用地資源進(jìn)行摸底，結(jié)合禁養(yǎng)區(qū)排出可用于生豬養(yǎng)殖用地2200余畝。目前，已落實9宗用地，其中江蘇立華牧業(yè)股份有限公司在湯澗鎮(zhèn)投資建設(shè)7層新型樓房養(yǎng)豬項目，項目占地面積8萬平方米，存欄種豬1.8萬頭，現(xiàn)已開工建設(shè)。

2.試點生豬養(yǎng)殖環(huán)評管理。對年出欄能力達(dá)5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目，試行開展環(huán)評審批告知承諾制改革試點。

3.落實鼓勵養(yǎng)殖措施。對完成出欄生豬萬頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合排名，前兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予50萬元、30萬元獎勵；對新增出欄8000～10000頭（不含）商品肥豬養(yǎng)殖場每場給予30萬元獎勵、對新增出欄5000～8000頭（不含）商品肥豬的規(guī)模養(yǎng)殖場每場給予20萬元獎勵；對持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場、年出欄能力達(dá)500頭以上的281家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，在政策期限內(nèi)所承擔(dān)的保費，縣級財政部門擬撥付60萬元用于政策性保險免交；將新建規(guī)模豬場納入農(nóng)業(yè)招商項目考核；將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)納入鄉(xiāng)村振興考核。

4.加快在手項目建設(shè)。一方面，加快推進(jìn)新建豬場落地建設(shè)。目前，宿遷市立華牧業(yè)有限公司、新希望集團(tuán)有限公司等企業(yè)在沭陽縣投資新建生豬養(yǎng)殖項目9個，總投資14.3億元，設(shè)計產(chǎn)能為年出欄生豬95萬頭。另一方面，推動規(guī)模豬場改造升級。引導(dǎo)規(guī)模豬場對生產(chǎn)、防疫等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造，同時加大對飼喂、飲水、溫控等生產(chǎn)設(shè)施和消毒噴淋系統(tǒng)、洗消中心、無害化處理、凈污道等防疫設(shè)施設(shè)備升級，提高防疫能力，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。目前，在25家大型規(guī)模養(yǎng)殖場中，已建成洗消中心3個、在建3個。

沭陽縣立足“存量保復(fù)產(chǎn)、著力新建抓增產(chǎn)、聚焦政策抓落實”，力爭奪取生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟疫情防控雙勝利。