從《國家畜禽遺傳資源目錄》公布談起

文│徐楊 李紅燁（全國畜牧總站）

野生動物的可食用性一直被爭論不休。究其原因，不外乎缺乏行業(yè)的監(jiān)管指引，野生保護(hù)動物和畜禽動物的界限不明確，為市場交易留下了灰色地帶。商家為了利益，消費(fèi)者存有獵奇和僥幸心理，為了體驗(yàn)所謂的“野生動物的鮮美”，甘愿以身犯險(xiǎn)，豈不知野生動物攜帶種類眾多且不為人知的病毒，食物鏈傳輸更是病毒傳播的直接途徑之一。很多病毒具有較強(qiáng)的環(huán)境耐受性，食品儲存、運(yùn)輸、加工及食用環(huán)節(jié)若不能有效殺滅病毒，則病毒可能從動物轉(zhuǎn)移并寄生在人體，攻擊機(jī)體免疫系統(tǒng)，產(chǎn)生不可控制的殺傷力。

5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式公布了《國家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡稱《目錄》）。同日，國家畜禽遺傳資源委員會公布了《國家畜禽遺傳資源品種名錄》（以下簡稱《名錄》）作為《目錄》的補(bǔ)充與完善?！睹洝非逦谐隽丝墒秤玫男笄萜贩N。

這距離第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），僅僅過去了3個月。

《決定》的通過，掀起了中國人長久以來對飲食問題（食用野生動物）拷問的巨浪。一方面，全面禁止食用野生動物的法律制度得到確立，包括對人工繁育、人工飼養(yǎng)的野生動物的禁食；另一方面，明確了列入畜禽遺傳資源目錄的動物屬于家畜家禽，可以飼養(yǎng)、交易和食用（除特別規(guī)定外），除《目錄》所列畜禽和另有規(guī)定的動物外，全部被禁止食用?！稕Q定》徹底切斷了野生動物流入餐桌的途徑，也讓《目錄》的出臺成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

此次關(guān)于野生動物禁食的動作如此之大，原因顯而易見。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，“我們再也不能無動于衷了”，全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉在答記者問時這樣說。疫情發(fā)生以來，對濫食野生動物的突出問題及對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患，社會各界廣泛關(guān)注。食用野生動物風(fēng)險(xiǎn)很大，對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患是有科學(xué)依據(jù)的。雖然尚沒有科學(xué)證據(jù)表明新冠病毒來源于活禽海鮮交易市場售賣的野生動物。但是就人類知識所及和世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)定的情況，包括埃博拉病毒、寨卡病毒等都源于野生動物，它們多次通過不同途徑傳染給人，對人類的生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。此次國家下定決心徹底革除食用野生動物陋習(xí)，是把人民的生命安全放在第一位的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在是我們正視食用野生動物問題的時候了。疫情是《目錄》出臺的催化劑，《目錄》出臺是疫情防控的必要手段和措施，但效果的實(shí)現(xiàn)還要借助多方面的配合和行動。彼時（2003年），非典疫情暴發(fā)，人們把所有的焦點(diǎn)都集中在了果子貍上，也有科研團(tuán)隊(duì)從果子貍身上分離出與SARS病毒高度同源的冠狀病毒，一時間果子貍養(yǎng)殖業(yè)受到?jīng)_擊，曾經(jīng)的消費(fèi)人群也下定決心改變飲食習(xí)慣。

但是就像所有的頭條新聞都會被下一個頭條新聞替代一樣，人們總是會忘記一些事情，熱度過后又有人覺得“偶爾吃一點(diǎn)沒關(guān)系”，各種小心思逐漸蔓延開來。究其原因，正是缺少了法律的強(qiáng)制性約束。但這一次不同，全國人大常委會能夠聚焦濫食野生動物問題，并出臺一個專門決定，在相關(guān)法律修改之前，為嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，保障人民群眾生命健康安全提供了有力的立法保障。同時，出臺這樣一個專門的《決定》，對于提高社會全體成員的生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識，也有十分重要的意義。

疫情發(fā)生之前，我們對吃總是津津樂道，甚至在《目錄》征求意見過程中也有一部分人的擔(dān)心是“野味吃不到了”。但是，“吃什么”真不會成為困擾我們的問題。中國飲食文化源遠(yuǎn)流長，我們的餐桌上也從來不缺少美食?！赌夸洝分辛谐鲂笄莘N類33種，其中傳統(tǒng)畜禽17種，特種畜禽16種，《名錄》列出的897個畜禽地方品種、培育品種及配套系、引進(jìn)品種及配套系，難道這些還不足以滿足我們對食物的不同偏好嗎？我們不需要也不應(yīng)該糾結(jié)于禁止食用某些野生動物會給日常飲食帶來影響。

在《目錄》面向社會公開征求意見的過程中，收到了養(yǎng)殖戶、學(xué)者、消費(fèi)者、社會團(tuán)體等各個方面的反饋，他們提出將一些人工馴養(yǎng)野生動物列入《目錄》，如竹鼠、果子貍、藍(lán)孔雀等，粗略計(jì)算有30余種。認(rèn)真看一看這些動物就不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)我們鮮有機(jī)會見到，更談不上吃。專家們在很多場合都已經(jīng)明確，由于野生動物的生活環(huán)境惡劣，以及采食的食物粗糙等原因，它們的味道并不好，肉質(zhì)柴、腥味重，與我們已經(jīng)馴養(yǎng)、選育了上千年的家畜家禽相比完全沒有優(yōu)勢可言。人吃野生動物多數(shù)是出于獵奇心理，沒吃過的想嘗一嘗，覺得偶爾吃一次沒關(guān)系，吃與不吃往往在一念之間。當(dāng)然也有個別地區(qū)有傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和飲食文化，但是把這些與食品安全和公共衛(wèi)生安全擺在一起，孰輕孰重一目了然。

《決定》的通過和《目錄》的公布讓曾經(jīng)被許可食用的人工馴養(yǎng)的、人工繁殖的野生動物將徹底退出餐桌，喜歡吃野味的群體要做出根本的改變。因?yàn)檫@已不再是簡單的“吃什么”的問題，而是以法律的形式約束野生動物養(yǎng)殖、流通、屠宰、消費(fèi)的每一個環(huán)節(jié)，觸動任何一個環(huán)節(jié)都會受到法律的制裁。這可能是一個很困難的開始，但是一定是一個好的開始。也許很多年以后我們會體會到，新冠肺炎疫情給我們留下的不只是感染和死亡的病例數(shù)字，還有我們被徹底改變了的生活習(xí)慣。

《目錄》將成為里程碑，但野生動物保護(hù)和人類飲食文化的進(jìn)步仍需要我們在法治建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、觀念轉(zhuǎn)變等方面共同持續(xù)地努力和維護(hù)?！赌夸洝肥侵敢?，但沒有自帶懲罰和約束機(jī)制，若缺乏有效監(jiān)督和制約，《目錄》的發(fā)布可能達(dá)不到預(yù)期效果。因此，還需要立法、執(zhí)法等法律體系的進(jìn)一步建立健全。由衷地希望從《目錄》開始改變，保護(hù)和約束機(jī)制建設(shè)一齊發(fā)力，共同守護(hù)人和動物的生命、健康、安全！