高校思想政治理論課實踐教學(xué)評價機(jī)制研究

郭秀麗

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連116052)

《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》(以下簡稱《意見》)明確指出：“高等學(xué)校思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)。要建立和完善實踐教學(xué)保障機(jī)制，探索實踐育人的長效機(jī)制?！雹俣绾慰茖W(xué)、準(zhǔn)確地評價實踐教學(xué)的質(zhì)量和效果對于開展實踐教學(xué)至關(guān)重要。《意見》實施后，各高校在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的實踐教學(xué)方面都進(jìn)行了一些積極的探索和嘗試，取得了不錯的成績，但同時也存在一些問題，其中一個重要的問題就是實踐教學(xué)的評價機(jī)制不夠健全，影響和制約了實踐教學(xué)的有效開展。在這種背景下，開展實踐教學(xué)評價機(jī)制的創(chuàng)新研究，對進(jìn)一步推進(jìn)實踐教學(xué)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高實踐教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。

一、思想政治理論課實踐教學(xué)評價機(jī)制研究的意義

(一)有利于規(guī)范實踐教學(xué)行為，提高實踐教學(xué)質(zhì)量

實踐教學(xué)考核評價機(jī)制完善與否，直接影響教學(xué)行為的規(guī)范性，也關(guān)系著實踐教學(xué)的質(zhì)量?，F(xiàn)階段，各高校在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的實踐教學(xué)方面都進(jìn)行了積極的探索和嘗試，但是總體而言，仍然缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計，實踐目的不明確，實踐內(nèi)容不系統(tǒng)，教學(xué)手段不新穎，保障機(jī)制不健全。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的實踐教學(xué)評價機(jī)制，為實踐教學(xué)提供明確的方向和標(biāo)準(zhǔn)，可以減少實踐教學(xué)的盲目性，避免重復(fù)建設(shè)，是規(guī)范實踐教學(xué)行為，提高實踐教學(xué)質(zhì)量的客觀需要。

(二)有利于調(diào)動師生雙方實踐教學(xué)的積極性，推動實踐教學(xué)改革深入發(fā)展

現(xiàn)階段，各高校已經(jīng)開展的思想政治理論課實踐教學(xué)離學(xué)生的實際需求和社會的要求還存在不小的差距，需要進(jìn)一步加大實踐教學(xué)改革的力度?？茖W(xué)的實踐教學(xué)評價機(jī)制，可以公正地、客觀地評價各項實踐活動的質(zhì)量，考核教師組織實踐教學(xué)的基本情況以及評定學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)成績，督促教師提升實踐教學(xué)質(zhì)量，也督促相關(guān)教學(xué)管理部門完善服務(wù)體系，對調(diào)動師生雙方實踐教學(xué)的積極性，深化實踐教學(xué)改革有重要意義。完善的實踐教學(xué)考核評價機(jī)制，使全社會、各高校、開展實踐教學(xué)的教師以及學(xué)生緊密配合，為實踐教學(xué)的順利進(jìn)行提供保障，為實踐教學(xué)的深化改革提供動力。

二、高校思想政治理論課實踐教學(xué)評價存在的問題

(一)評價理念具有滯后性

高校思想政治理論課的實踐教學(xué)目前所采取的評價大多屬于“獎懲性”評價，評價的結(jié)果一般用來作為評價學(xué)生和獎懲教師的依據(jù)，而現(xiàn)代教育評價的要求是要突出評價的“發(fā)展性”，評價的最終目的不是證明和獎懲，而是改進(jìn)，即評價要具有促進(jìn)學(xué)生和教師發(fā)展的功能，而不是現(xiàn)存的“獎懲性”評價；在評價的內(nèi)容方面，忽略了能力和素質(zhì)方面的考核，過多地關(guān)注文字資料；評價標(biāo)準(zhǔn)只關(guān)注了共性和一般，忽視了個性化的發(fā)展；評價主體單一，不夠多元化；評價過于關(guān)注結(jié)果，忽視了過程。這些方面都反映了實踐教學(xué)在評價理念方面具有滯后性。

(二)評價標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范

目前，在思想政治理論課的理論教學(xué)方面，各高校都制定了嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，但是對于實踐教學(xué)的評價卻沒有給予充分的重視。部分高校沒有設(shè)立獨立的實踐教學(xué)評價體系，其實踐教學(xué)只是單純地依附在某一門思想政治理論課上，沒有獨立的課程屬性，因此在考核時只是影響理論評價的一個要素；還有部分高校雖然已經(jīng)對實踐教學(xué)采取了單獨評價，但是采用的評價標(biāo)準(zhǔn)基本是人文式的，只有一些性質(zhì)的要求，缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)；有的則按照理工科的標(biāo)準(zhǔn)，制定了嚴(yán)苛的指標(biāo)體系，但過于死板，不易操作，不能滿足思想政治理論課實踐教學(xué)的要求。

(三)評價主體單一

受傳統(tǒng)理論教學(xué)評價方式的影響，實踐教學(xué)評價主體大都是教師，具有單一性。由教師評價學(xué)生，任課教師在學(xué)生的實踐成績評定上掌握著絕對的權(quán)力。事實上，對于一個實踐活動，有多個利益相關(guān)方，具有發(fā)言權(quán)的不應(yīng)僅僅是教師，還應(yīng)包括學(xué)校的相關(guān)管理部門、實踐教學(xué)基地、社會用人單位、社區(qū)居委會、科研院所等多元主體。除此之外，學(xué)生的自評也非常重要，他評對實踐有一定的引導(dǎo)作用，而自評通過自我反思、批判，能夠發(fā)揮內(nèi)隱性的作用，可以使學(xué)生加強(qiáng)自我意識的重塑和自我行為的重建。單一的評價主體，有時會帶有一定的主觀色彩，有失公正。

(四)評價內(nèi)容具有片面性

當(dāng)前高校思想政治理論課的實踐教學(xué)評價更多的是依據(jù)學(xué)生在實踐活動之后提交的作業(yè)或文字材料，學(xué)生只要在實踐活動后，提交一份實踐報告基本就可以完成任務(wù)，拿到相應(yīng)學(xué)分。至于在實踐過程當(dāng)中，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度如何，是否有足夠的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情，實踐動手能力有沒有得到提高，信念、情感是否得到提升，意志品質(zhì)是否得到鍛煉等，大都不在評價范圍之內(nèi)。而這種只注重結(jié)果，忽視過程的評價機(jī)制，難以達(dá)到鍛煉學(xué)生實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，提高綜合素質(zhì)的教學(xué)要求，直接影響實踐教學(xué)活動的有效開展。

(五)評價方法不夠科學(xué)

現(xiàn)階段實踐教學(xué)評價所采用的方法過于形式化，不夠科學(xué)，沒有充分考慮到思想政治理論課實踐教學(xué)的特殊性。具體表現(xiàn)為過度關(guān)注結(jié)果，對實踐過程的考核有所缺失，成績的高低主要取決于實踐后提交的實踐報告的質(zhì)量，這種評價機(jī)制直接導(dǎo)致學(xué)生對實踐活動的敷衍了事，只關(guān)注文字材料，出現(xiàn)實踐活動過程中表現(xiàn)一般但是所得成績卻很高的現(xiàn)象；過分關(guān)注個體評價，缺乏社會評價；過分強(qiáng)調(diào)定性評價，缺乏定量評價。這種不科學(xué)的評價方法導(dǎo)致實踐教學(xué)難以深入開展，易流于形式。

三、高校思想政治理論課實踐教學(xué)評價存在問題歸因分析

(一)受傳統(tǒng)理論教學(xué)評價方式的影響

思想政治理論課實踐教學(xué)實施時間不長，是從無到有逐步建立起來的，因此受傳統(tǒng)理論教學(xué)評價方式的影響很大，只注重結(jié)果，忽視過程；重個體，輕總體；重老師，輕學(xué)生，評價機(jī)制還很不完善，有待進(jìn)一步解決?，F(xiàn)階段，不論是從理論視角還是實踐層面，對實踐教學(xué)評價的探索和研究都存在不足之處。新事物的發(fā)展總是要經(jīng)歷從不成熟到成熟，由不完善到完善的過程，思想政治理論課實踐教學(xué)評價也需經(jīng)過反復(fù)的研究、探索，才能形成獨立科學(xué)的評價體系。

(二)對實踐教學(xué)的重要性認(rèn)識不足

在實際調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)很多高校片面地注重學(xué)生專業(yè)技術(shù)和技能的培養(yǎng)，而對思想政治理論課這樣的公共基礎(chǔ)課則不夠重視，表現(xiàn)為經(jīng)費投入不足，學(xué)科建設(shè)薄弱，從教師方面來看，有部分思想政治理論課教師認(rèn)為實踐教學(xué)開展起來既費時又費力，所以不愿過多投入，只花很少的時間和精力專門用于實踐教學(xué)；從學(xué)生的角度來看，更有一些大學(xué)生錯誤地認(rèn)為思想政治理論課本身就沒有什么實用價值，實踐活動更是得過且過，敷衍了事。

(三)保障機(jī)制不健全

《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》指出：“要建立和完善實踐教學(xué)保障機(jī)制，探索實踐育人的長效機(jī)制。圍繞教學(xué)目標(biāo)，制定大綱，規(guī)定學(xué)時，提供必要經(jīng)費。加強(qiáng)組織和管理，把實踐教學(xué)和社會調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動、專業(yè)課實習(xí)等結(jié)合起來，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去?！睂嵺`教學(xué)是一個系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門緊密配合，但是現(xiàn)階段由于我們對實踐教學(xué)的重要意義沒有足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致實踐教學(xué)的保障機(jī)制不健全，經(jīng)費沒有保障，各部門之間也缺乏有效的配合，這些都制約了實踐教學(xué)的開展，實踐評價機(jī)制的創(chuàng)新更無從談起。

四、完善高校思想政治理論課實踐教學(xué)評價機(jī)制的原則

(一)原則性與靈活性相結(jié)合的原則

為了減少實踐教學(xué)評價的片面性，克服主觀性，急需探索和構(gòu)建一套既便于操作、又科學(xué)客觀的評價體系，使實踐教學(xué)真正做到有據(jù)可依，盡可能地減少單一評價的主觀色彩；同時，由于實踐教學(xué)的特殊性，我們又要給予開展實踐教學(xué)的教師一定的自主權(quán)，在評價標(biāo)準(zhǔn)的把握上堅持原則性和靈活性相結(jié)合的原則，在保證實踐教學(xué)評價科學(xué)性的前提下，增強(qiáng)評價標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

(二)過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合的原則

教師在對學(xué)生的實踐評價當(dāng)中，不能只考核和評價實踐活動的結(jié)果，更要關(guān)注考核和評價學(xué)生參與實踐活動的全過程。過程評價主要指對學(xué)生實踐活動的選題、實踐活動的意義、在活動中的具體行為表現(xiàn)、參與活動的主觀態(tài)度、活動后的收獲和情感體驗、實踐活動中與教師和同學(xué)們的交流等、結(jié)果評價主要指學(xué)生實踐手冊的填寫情況、實踐報告的完成質(zhì)量等。只有真正將結(jié)果評價和過程評價結(jié)合起來了，才能豐富實踐教學(xué)評價的內(nèi)容，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮實踐教學(xué)的激勵功能。

(三)主體評價與多元評價相結(jié)合的原則

教師組織學(xué)生開展實踐教學(xué)，是實踐教學(xué)評價的主體。但是實踐活動情境多元，涉及到的利益相關(guān)方也很多，與之相對應(yīng)實踐教學(xué)的評價主體也理應(yīng)多元化?？蒲性核?、社區(qū)居委會、實踐教學(xué)基地、用人單位、高校的相關(guān)教學(xué)管理部門等，都應(yīng)成為實踐教學(xué)評價主體的一員，對學(xué)生實踐的表現(xiàn)包括最終成績的認(rèn)定有一定的發(fā)言權(quán)。此外，學(xué)生還可以自我評價，對所參加的實踐活動進(jìn)行反思，以激發(fā)主體意識。只有堅持主體評價與多元評價相結(jié)合，才能最大程度地減少單一的教師評價的主觀性，增加系統(tǒng)性和科學(xué)性。

五、完善高校思想政治理論課實踐教學(xué)評價機(jī)制的對策思路

(一)樹立現(xiàn)代教育評價理念

為更好地契合教育評價的功能，我們必須要摒棄滯后的評價理念，樹立現(xiàn)代教育評價理念。教育評價的基礎(chǔ)是以人為本，教育評價的最終目的是促進(jìn)發(fā)展。因此，高校思想政治理論課實踐教學(xué)評價要堅持以學(xué)生為本，更加突出學(xué)生的主體地位，由供給者本位向需求者本位轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)造民主、平等、自由、和諧的氛圍；促進(jìn)發(fā)展，評價的最終目的是促進(jìn)評價對象的發(fā)展，這就要求在評價時既要注重評價對象的過去和現(xiàn)在的表現(xiàn)，又要放眼于未來，促進(jìn)評價對象的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)確立多元的評價主體

思想政治理論課實踐教學(xué)是一個復(fù)雜的過程，需要教師、學(xué)生、學(xué)校教學(xué)管理部門及實踐教學(xué)基地、社會用人單位等多方共同參與，因此在評價時也應(yīng)保證評價主體是多元的。第一，教師。教師組織學(xué)生開展實踐教學(xué)，對學(xué)生在實踐中的表現(xiàn)最有發(fā)言權(quán)，是評價的主要主體；第二，實踐教學(xué)的相關(guān)管理人員。既包括高校的相關(guān)教學(xué)管理部門，又包括實踐活動涉及到的對口單位，他們對整個實踐過程進(jìn)行監(jiān)控、管理，也是不可或缺的評價主體；第三，學(xué)生本身。作為直接參與實踐活動的個體，學(xué)生對自己的實踐情況了解最深，其自我評價也應(yīng)作為評價的依據(jù)之一。

(三)完善評價內(nèi)容，優(yōu)化評價方法

實踐教學(xué)可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)的單一理論講授的不足，這也是開展實踐教學(xué)的目的。思想政治理論課實踐教學(xué)比以往更加關(guān)注大學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，注重綜合素質(zhì)的提升，在實踐活動中學(xué)生的知識水平、能力素質(zhì)等方面都有所提高。鑒于此，必須徹底改變僅靠實踐報告等文字材料就確定實踐成績的評價方法?？茖W(xué)的評價應(yīng)該兼顧主體評價與多元評價，過程評價與結(jié)果評價，原則評價與靈活評價、定性評價與定量評價。只有不斷完善考核評價的內(nèi)容，優(yōu)化評價方法，才能最大限度地保證評價結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

(四)規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)

為客觀公正地對學(xué)生參加的各項實踐活動進(jìn)行評價，教育行政主管部門需要制定《高校思想政治理論課社會實踐成績評定標(biāo)準(zhǔn)》(見表1)，使評價有章可循、有規(guī)可依。

(五)加大經(jīng)費支持，健全實踐教學(xué)保障機(jī)制

表1 思想政治理論課社會實踐成績評定標(biāo)準(zhǔn)

思想政治理論課的實踐教學(xué)必然會涉及社會調(diào)查、志愿服務(wù)、社區(qū)街道勞動、實習(xí)實踐等內(nèi)容，這些活動都需要一定的經(jīng)費來保障，這是由實踐活動的特殊性決定的。各高校應(yīng)積極為實踐教學(xué)活動的有效開展提供必要的經(jīng)費保障，同時還要出臺相應(yīng)的經(jīng)費使用管理辦法。要積極為思想政治理論課的實踐指導(dǎo)教師，創(chuàng)造與社會生產(chǎn)和生活接觸的機(jī)會和條件，堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，以彌補(bǔ)實踐指導(dǎo)教師在實踐經(jīng)驗方面的不足，提升指導(dǎo)實踐教學(xué)的素質(zhì)和能力。

注 釋：

①引用自《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》，教社政[2005]5號(2005-03-02)，于2020年3月1日訪問中華人民共和國教育部官方網(wǎng)站(http://www.moe.edu.cn/)。