阻斷貧困代際傳遞的有益嘗試?

林波

習(xí)近平總書記指出：“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！彼拇ㄕJ真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，把脫貧攻堅作為全省頭等大事來抓，著力在補齊民族地區(qū)學(xué)前教育短板上下功夫、抓落實、求實效。

2015年8月，四川率先在大小涼山創(chuàng)新實施“一村一幼” 幼教扶貧工程。截至 2019年底，已拓展到全省民族自治地區(qū)52個縣（市）的8381個行政村，開辦4706個幼教點，招收幼兒20.9萬人，實現(xiàn)村級學(xué)前教育全覆蓋。近年來，四川省機關(guān)事務(wù)管理局充分利用省直機關(guān)嬰幼兒園優(yōu)質(zhì)幼教資源，持續(xù)深入涼山州、阿壩州、甘孜州等地開展幼教扶貧活動，取得了明顯成效。

開展“一村一幼”幼教扶貧的背景意義

開展“一村一幼”幼教扶貧是對精準扶貧精準脫貧的有益嘗試，既踐行了貴在精準、重在精準的認識論和方法論，又充分體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)，因地因類施策的原則和方法，聚焦學(xué)前教育短板，開展形式多樣的幫扶活動，提升民族地區(qū)教育能力和水平、促進貧困地區(qū)兒童共享優(yōu)質(zhì)教育成果。

這是教育扶貧的有機組成部分。少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展較為滯后，“一村一幼”幼教扶貧充分發(fā)揮學(xué)前教育在教育扶貧中的重要作用，著眼喚醒貧困人群的脫貧志氣與脫貧行動，讓貧困地區(qū)和貧困人口獲得自我發(fā)展、自主脫貧的能力，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力。

這是推動實現(xiàn)教育公平的有效手段?！耙淮逡挥住庇捉谭鲐毷腔猬F(xiàn)實矛盾下教育公平問題的有效手段，把教育扶貧工作的重點放在教育資源相對匱乏、教育水平較低的民族地區(qū)，通過不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升師資水平，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間的差距，以求實現(xiàn)教育事業(yè)的“共同富?！?。

這是提高貧困山區(qū)幼教水平的重要方式?！耙淮逡挥住庇捉谭鲐毷峭黄曝毨У貐^(qū)教學(xué)軟實力跟不上，師資力量薄弱等瓶頸，提高貧困山區(qū)幼教水平的良好方式，充分發(fā)揮幼教領(lǐng)域資源優(yōu)勢，與幼教點共創(chuàng)共建，在優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境、提高課程水平、規(guī)范教學(xué)方式、推動教育改革等方面取得突破性進展。

推進“一村一幼”幼教扶貧的探索實踐

近年來，四川省機關(guān)事務(wù)管理局認真落實省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮省直機關(guān)嬰幼兒園示范、輻射、引領(lǐng)作用，堅持“輸血”與“造血”并舉，進一步做好幼教扶貧，助力脫貧攻堅。

以深入調(diào)查研究為重點，在精準對接需求上下功夫。多次深入涼山州開展“一村一幼”調(diào)研，實地走訪11個深度貧困縣、45個“一村一幼”教學(xué)點，基本摸清“一村一幼”發(fā)展情況，并建立“一村一幼”培訓(xùn)幫扶信息聯(lián)系機制，做到隨時掌握幫扶需求和困難問題，及時調(diào)整幫扶工作方案。

以建立長效機制為核心，在制定幫扶規(guī)劃上下功夫。會同當?shù)叵嚓P(guān)部門成立工作小組，建立聯(lián)系機制，科學(xué)制定《“一村一幼”輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2018—2020）》，按“一園兩縣”“一縣一策”及“兩園一縣”原則分別制定相應(yīng)幫扶方案。不斷探索工作輪換法、研討法、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)法等多種培訓(xùn)形式，確保把幼教幫扶活動做得更加深入、細致、扎實。

以舉辦師資培訓(xùn)為基礎(chǔ)，在提升能力素質(zhì)上下功夫。先后組織優(yōu)秀幼教骨干到?jīng)錾街?1個深度貧困縣開展“一村一幼” 輔導(dǎo)員培訓(xùn)，共培訓(xùn)輔導(dǎo)員1680人次。豐富創(chuàng)新載體，建立多種形式跟崗訓(xùn)練，錄制音視頻資料推廣教學(xué)活動，促進幼教人才的專業(yè)化發(fā)展，為脫貧攻堅提供智力支撐和人才保障。

以實施環(huán)境創(chuàng)設(shè)為亮點，在改善育人環(huán)境上下功夫。結(jié)合幼兒年齡特點及當?shù)孛褡逦幕厣?，分主題開展幼教點內(nèi)外部環(huán)境打造。積極聯(lián)系捐贈物資，據(jù)不完全統(tǒng)計，共捐贈智能教學(xué)系統(tǒng)20套，捐贈圖書及教輔材料13811套（本）、學(xué)習(xí)用品9145套、玩具2526套、體育用品530件、家具及兒童用品316件，有力改善了幼兒生活學(xué)習(xí)條件。

深化“一村一幼”幼教扶貧的路徑思考

當前，全省脫貧攻堅已經(jīng)進入最后沖刺階段。要注重處理好幼教扶貧工作的長期性與脫貧攻堅目標任務(wù)的緊迫性之間的關(guān)系，既確保短期內(nèi)達成目標任務(wù)，更要著眼于教育事業(yè)的長足進步，持續(xù)深入開展“一村一幼”幼教扶貧工作。

持續(xù)加強頂層設(shè)計，注重制度的連續(xù)性。從全面解決貧困地區(qū)教育發(fā)展出發(fā)，形成“4+10”工作體系，即 《四川省深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020）》 《精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)工作責任分工方案》等“4個方案”，以及 《民族地區(qū)十年行動計劃》《大小涼山教育扶貧提升計劃》 《“一村一幼”項目計劃》等“10大計劃”。在順利完成脫貧攻堅任務(wù)后，深化鞏固幼教扶貧成果，出臺相關(guān)的政策方案，為“10大計劃”的順利實施提供橫向到邊、縱向到底的制度保障。

持續(xù)加強環(huán)境創(chuàng)設(shè)，推廣運用先進成果。針對民族地區(qū)幼教點普遍存在教學(xué)環(huán)境簡陋、教學(xué)設(shè)施設(shè)備不全等問題，因地制宜開展環(huán)境創(chuàng)設(shè)活動。持續(xù)發(fā)揮全省優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢，以“一縣幫一縣”結(jié)對的方式，動員兩地教師共同對幼教點進行一次全覆蓋、全方位的創(chuàng)設(shè)，推進“一村一幼”項目提檔升級，全面改善育人環(huán)境。

持續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序開展中長期培訓(xùn)。近年來，各幫扶單位紛紛發(fā)揮自身優(yōu)勢開展“一村一幼”師資培訓(xùn)，但培訓(xùn)活動往往缺乏系統(tǒng)性、規(guī)劃性、針對性。下一步，將積極推動相關(guān)省級單位加強對幫扶資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定培訓(xùn)主題和重點，制定中長期培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用數(shù)字信息化技術(shù)，做到師資培訓(xùn)活動深入、規(guī)范、有序，切實提升民族地區(qū)師資水平，促進民族地區(qū)幼教發(fā)展。（作者單位/四川省機關(guān)事務(wù)管理局 供圖/四川省機關(guān)事務(wù)管理局服務(wù)保障中心） （責編/馮雅可）