河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建對(duì)策

葛爽

[摘 要] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了新的理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐，為縮小城鄉(xiāng)差距、振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇?；诖?，本文主要探究河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建對(duì)策，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;大數(shù)據(jù)平臺(tái);河南省

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）23-22-2

構(gòu)建“全領(lǐng)域、全天候、全天時(shí)、全要素、全尺度、可視化”的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的技術(shù)支撐，可以為各級(jí)政府、經(jīng)營主體和農(nóng)民提供決策依據(jù)。本文圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、挖掘及評(píng)價(jià)指數(shù)體系，打造“國內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先、全國樣板”的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

1 鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建意義

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，是精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要推動(dòng)力。利用航天衛(wèi)星、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等構(gòu)建河南省“全天候、全天時(shí)、全要素、全尺度”的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將會(huì)精準(zhǔn)化、科學(xué)化推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)，可以有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民經(jīng)營，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的信息支撐和基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，有力推動(dòng)河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。建立空間化、智能化的新型農(nóng)村信息系統(tǒng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐。形成“全要素、全系統(tǒng)、全過程”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民大數(shù)據(jù)采集分析體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，全面提升河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平。

2 河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)框架體系優(yōu)化建議

河南省著力構(gòu)建“1174”的框架體系，即一個(gè)數(shù)據(jù)采集體系、一個(gè)綜合平臺(tái)、七大核心數(shù)據(jù)庫、四大綜合評(píng)價(jià)指數(shù)體系，探索一條把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來、改革和發(fā)展結(jié)合起來、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，具有河南特色的鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)支持結(jié)合之路，打造鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)生態(tài)鏈體系。

2.1 數(shù)據(jù)采集與支撐體系

河南省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)采集是關(guān)鍵。傳統(tǒng)的逐級(jí)上報(bào)方式有較大的人為性。此次大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)將變被動(dòng)上報(bào)為主動(dòng)采集，整體提升數(shù)據(jù)的可用性及客觀性。利用航空飛機(jī)、航天衛(wèi)星、物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測車、北斗定位和互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備，構(gòu)建河南省“空、天、地、人、網(wǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)興旺采集系統(tǒng)、生態(tài)宜居采集系統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明采集系統(tǒng)、治理有效采集系統(tǒng)和生活富裕采集系統(tǒng)[1]。

2.2 河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)決策服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)河南省實(shí)際情況，以“適應(yīng)性強(qiáng)、科學(xué)簡便、功能完善”為根本理念，結(jié)合國家戰(zhàn)略、中央與地方實(shí)際情況，將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合，定制化開發(fā)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成果數(shù)字化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、投融資數(shù)據(jù)化、產(chǎn)業(yè)可視化。對(duì)于海量數(shù)據(jù)的處理，采用大數(shù)據(jù)引擎和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)深度學(xué)習(xí)算法引擎2個(gè)驅(qū)動(dòng)技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺分析系統(tǒng)、生態(tài)宜居分析系統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明分析系統(tǒng)、治理有效分析系統(tǒng)及生活富裕分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，達(dá)到“一張圖看懂河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況”的精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，有效夯實(shí)河南省鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

2.3 鄉(xiāng)村振興核心數(shù)據(jù)庫

依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的核心數(shù)據(jù)要求，從政務(wù)、農(nóng)經(jīng)、種植、畜牧、農(nóng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和治理等維度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)庫、政策資訊實(shí)時(shí)庫。通過數(shù)據(jù)歸集、重組、轉(zhuǎn)化、關(guān)聯(lián)和安全處理，形成數(shù)據(jù)倉庫。構(gòu)建鄉(xiāng)村振興決策分析系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、分析預(yù)警系統(tǒng)及鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合[2]。

2.4 大數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)體系

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，構(gòu)建適應(yīng)性強(qiáng)、科學(xué)簡便、功能完善的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施綜合評(píng)價(jià)第三方指數(shù)體系，更充分、全面、權(quán)威地反映鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各方面工作推進(jìn)情況，動(dòng)態(tài)掌握各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。借鑒中央及其他各省經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行同度量處理，確定標(biāo)準(zhǔn)值及指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)數(shù)，并進(jìn)行科學(xué)、客觀的數(shù)據(jù)分析，旨在看到差距、找到未來、改善服務(wù)方向，客觀、全面地反映出城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的主要特征和整體狀況，找出各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)與不足[3]。并對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施前景等進(jìn)行預(yù)測，為制訂有關(guān)決策措施提供科學(xué)依據(jù)，加快河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程。

3 河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建政策建議

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

河南省構(gòu)建鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)必須做好頂層設(shè)計(jì)。首先，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。出臺(tái)《關(guān)于加快鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)體系建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，省級(jí)層面出臺(tái)規(guī)劃，明確目標(biāo)、重點(diǎn)、舉措、時(shí)間表和路線圖。其次，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位分工協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃并分工實(shí)施;建立中央、省、市、區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn);進(jìn)一步推動(dòng)各地市、縣鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)[4]。最后，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在省級(jí)層面出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、階段性實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃、綜合配套扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本、科研機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)與研究。

3.2 優(yōu)化政府、科研單位、企業(yè)合作共建模式

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)需要大規(guī)模的資金投入，應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)協(xié)同的思路。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，尤其在市場配置資源中的主導(dǎo)作用;打造政企共建示范項(xiàng)目;開展鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用與研究戰(zhàn)略合作;制定配套政策鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目PPP開發(fā)模式，積極爭取中央項(xiàng)目資金，積極引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)[5]。

3.3 突出重點(diǎn)應(yīng)用，務(wù)求實(shí)效

一是鄉(xiāng)村振興空間大數(shù)據(jù)。建立河南省遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)宜居等提供大量遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。形成“產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)產(chǎn)品銷售、溯源管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理”等專題服務(wù)，為河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)服務(wù)[6]。三是鄉(xiāng)村治理大數(shù)據(jù)。根據(jù)河南省鄉(xiāng)村治理情況，定期出具大數(shù)據(jù)專題報(bào)告，為重大決策提供科學(xué)依據(jù)。四是鄉(xiāng)村振興共享大數(shù)據(jù)。充分利用和整合已有信息資源，建立數(shù)據(jù)覆蓋范圍大、數(shù)據(jù)內(nèi)容類型多、數(shù)據(jù)來源渠道廣、數(shù)據(jù)檢索快捷的多功能河南省鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)開放共享平臺(tái)。

3.4 夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建支撐體系

一是堅(jiān)持示范推廣。開展大數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村振興典型案例的總結(jié)和推廣，以地市、縣為試點(diǎn)，總結(jié)和推廣河南省鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享。對(duì)接國家電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各單位數(shù)據(jù)共享。

參考文獻(xiàn)

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