關(guān)于美國、日本等國鼓勵本國企業(yè)撤離中國的思考

／ 機械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟研究所 亢榮／

一、現(xiàn)狀

為了重啟經(jīng)濟，各國的政府都開始猛給自己打雞湯，這里面就包括美國、日本計劃將在華的企業(yè)搬回自己的國家。我國自2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，就承諾全面遵守WTO《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》。美國、日本等企業(yè)陸續(xù)在中國開廠，德國大眾汽車首先進入了我國，而后美國通用、福特汽車、日本豐田、日產(chǎn)、法國雷諾相繼跟進。除了整車制造外，工程機械、電工電器、農(nóng)業(yè)機械、機床工具、內(nèi)燃機、基礎(chǔ)零部件等一大批制造企業(yè)相繼跟進。為什么要來中國開廠？很簡單，有錢賺！如今，為什么要搬回去？對于中國現(xiàn)在是最大的原材料國和市場，那么撤離中國意味著什么？是不需要中國的市場還有原材料？這是經(jīng)濟行為嗎？那么確實有撤離中國的，這又是為什么？因為現(xiàn)在沒有價格優(yōu)勢了，然后沒有利潤優(yōu)勢了，沒有技術(shù)壟斷優(yōu)勢了，沒有成本優(yōu)勢了。其實簡單說，是被迫的，這些并不是主動撤離的。那么政治原因撤離嗎？那其實也是局部的并且是暫時的，這些國家是想把供應(yīng)鏈掌握在自己的手里？對于市場是起不了決定作用的。

由于突如其來的新冠肺炎疫情，2020年4月6日，日本公布了一項近1萬億美元的經(jīng)濟刺激計劃，有大約22億美元，預(yù)計安排資金20億美元是用于幫助日企將生產(chǎn)線搬回本國。搬到東南亞、非洲預(yù)計安排資金2億元。2020年7月17日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省當天公布了第一批可申請獲得日方補貼，將他們的生產(chǎn)線從中國撤離，并搬至日本或東南亞國家，實現(xiàn)生產(chǎn)基地的多元化。在日方公布的第一批名單中包括從事飛機部件、汽車部件、化肥、藥物和紙制品等行業(yè)的企業(yè)。據(jù)悉，這一計劃涉及的87家日本企業(yè)將得到共700億日元的補助（約合6.53億美金）。在這87家企業(yè)中有30家按計劃將會把在中國的生產(chǎn)線移至東南亞包括越南和老撾等國。這些企業(yè)中包括制造光學(xué)產(chǎn)品和硬盤部件的Hoya株式會社。另外57家依照計劃可將其廠房遷回日本的企業(yè)則包括口罩生產(chǎn)商愛麗絲（中國），以及電子電器產(chǎn)品公司夏普，該批公司將獲得共574億日元（約合5.36億美元）的資助。日本已經(jīng)開始動作了，而美國也沒閑著，2020年4月9日，美國白宮首席經(jīng)濟顧問庫德洛表態(tài)：美國聯(lián)邦政府為想要離開中國的美國企業(yè)負擔(dān)包括廠房、設(shè)備、IP、結(jié)構(gòu)、翻新等所有的費用，也就是說美國企業(yè)從中國搬回美國的所有支出，美國政府全部買單。美日幾乎一起動作，“去中國制造”已經(jīng)箭在弦上。

自中國加入世貿(mào)組織，我們逐步建立了全球的供應(yīng)鏈，世界對中國的依賴程度越來越高。2018年，我國的制造業(yè)增加值超過了4萬億美元，約為全球所有國家和地區(qū)的制造業(yè)增加值總和的27%，而美國的制造業(yè)增加值剛剛超過了2.3萬億美元（全球占比15.55%），日本的制造業(yè)增加值約為1.01萬億美元（全球占比超過6.8%），德國的制造業(yè)增加值超過了8300億美元（全球占比5.6%），美國、日本、德國三國加起來才和中國制造業(yè)份額差不多。這些數(shù)據(jù)，使得美日考慮在未來數(shù)十年如何使自己本國保持經(jīng)濟高速增長，如何過好自家的生活，想擺脫中國這個供應(yīng)鏈，建立自己的獨立的工業(yè)和制造體系，外部環(huán)境加之突如其來的新冠疫情對全球的產(chǎn)業(yè)鏈沖擊很大，經(jīng)濟受挫，失業(yè)人員大增，供應(yīng)鏈停滯，這些加速了美日等國要求本國企業(yè)撤離中國。

二、美日等國企業(yè)撤離中國的可能性

外國投資者進入中國，出發(fā)點基于：一是中國市場大，產(chǎn)品銷路好，能獲得更多的利潤。二是中國的勞動力成本低，更具有競爭力。三是中國相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)鏈配套健全。

日本政府提供22億美元來把企業(yè)撤離中國，這點錢對于轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈當然是杯水車薪，一家企業(yè)資產(chǎn)可能都比這個多。根據(jù)日本貿(mào)易振興會調(diào)查，由于中國市場的上升潛力，被調(diào)查企業(yè)中有擴大投資意向的占比46.4%、維持現(xiàn)狀的占比44.3%，打算撤資或轉(zhuǎn)移投資的只有2.1%，只有7.3%的受訪企業(yè)打算縮小投資。我們可以看到日本企業(yè)對中國市場依賴度在上升，且經(jīng)營勢頭良好。

無獨有偶，在疫情期間，日本的資生堂、豐田汽車等都設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，增加了對中國市場的投資力度。

2020年3月，上海美國商會同普華永道開展的調(diào)查結(jié)果顯示，大部分美國企業(yè)認為中國市場需求和盈利更加穩(wěn)定，無意撤離中國市場。而且很多美國企業(yè)反而擴大了在中國市場的投資經(jīng)營布局，比如特斯拉公司宣布擴大上海工廠產(chǎn)能，埃克森美孚廣東大型乙烯項目舉行“云開工”儀式。

從這些我們看到什么？是什么吸引了國外企業(yè)的駐留？美國、日本出臺的這些撤離補貼的優(yōu)惠政策，能推動美日等國在我國的企業(yè)撤離的意愿嗎？從多數(shù)企業(yè)的情況看，這是很難做到的。答案是中國擁有一個14億人口的國家，巨大的市場規(guī)模、完整的供應(yīng)鏈體系，以及協(xié)同高效的生產(chǎn)能力，這些優(yōu)勢目前任何一個國家不能取代。

三、外資企業(yè)從中國撤離了，那么本土企業(yè)會迎來發(fā)展的轉(zhuǎn)折點嗎？

面對2020年新冠肺炎疫情，口罩、手套、呼吸機等都成了比黃金還保值的東西，搬回去既能給本國企業(yè)提供就業(yè)機會，也能不受制于人?！叭ブ袊圃臁彼坪踉絹碓矫黠@，留給我們的時間還有多少？

國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從中國撤離，其實對于本土的企業(yè)來說，短期內(nèi)還是會造成比較大壓力，不過如果是長期卻可以給我們帶來一定的機會，所以總體來說其實還是利大于弊。

從改革開放以來，國家就一直花大力氣來引進外資，同時從國外制造業(yè)中引進先進技術(shù)還有管理經(jīng)驗，這些都帶動了國內(nèi)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，同時也帶來了非常大量的就業(yè)機會，所以從某種角度上來看，我們其實并不希望國際制造業(yè)大面積撤出。

其次，中國世界工廠的地位需要國際制造業(yè)。對于近年來中國經(jīng)發(fā)展成效顯著，并且科學(xué)技術(shù)，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都位于強國之列。完全是得益于改革開放以來的與國際上的互通有無，現(xiàn)在的中國已成為世界上最大的出口國，而絕大部分其實是制造業(yè)。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2020年5月份，貨物出口保持增長，貿(mào)易順差有所擴大。貨物進出口總額24696億元，同比下降4.9%。其中，出口14562億元，增長1.4%；進口10134億元，下降12.7%。進出口相抵，貿(mào)易順差4427億元，比4月份擴大1246億元。

2020年1～5月份，貨物進出口總額115381億元，同比下降4.9%。其中，出口61989億元，下降4.7%；進口53391億元，下降5.2%。5月份我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)50.6%，比4月份回落0.2百分點，1～4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額12597.9億元，同比下降27.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，1～4月份，國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額3046.3億元，同比下降46.0%，股份制企業(yè)實現(xiàn)利潤總額9249億元，下降26.6%，外商及港澳臺商投資企業(yè)實現(xiàn)利潤3121.3億元，下降28.8%，私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額3920.1億元，下降17.2%。電氣機械和器材制造業(yè)利潤總額下降22.9%，專用設(shè)備制造業(yè)利潤總額下降3.1%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)由同期盈利轉(zhuǎn)為虧損，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降27%。由于境外疫情和世界經(jīng)濟形勢更趨嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定運行仍面臨較多風(fēng)險挑戰(zhàn)，所以現(xiàn)在中國世界工廠的地位還是需要國際產(chǎn)業(yè)鏈來維持。

制造業(yè)是一個國家強大的基石，對于中國制造可不只有價廉物美。依托全世界最多的人口、還有最大的工程師群體、并且是最優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，中國制造目前還集中了全世界最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這一點無論是在美國還是對于傳統(tǒng)的制造強國德國以及日本都是無法比的，我國優(yōu)秀的制造企業(yè)已經(jīng)具備了與世界級對手一較短長的能力，如果說有外資企業(yè)退出或者是轉(zhuǎn)移，那么這個時候本土企業(yè)一定不會放過這個機會。

四、一點建議

疫情過后，大家會特別關(guān)注各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)狀，以及接下來可能會有的一些趨勢，中國市場需求減少，部分企業(yè)包括一些外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴重困難，隨著生產(chǎn)資料和工業(yè)原料恢復(fù)，機電設(shè)備、原材料等需求會隨之上漲。

疫情加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，面對美日等國政府給予搬遷補貼和政策優(yōu)惠，有的外資企業(yè)會權(quán)衡再三可能撤離，為此建議：

1）企業(yè)要在產(chǎn)品升級、產(chǎn)品服務(wù)、渠道建設(shè)等方面下功夫。

2）掌握行業(yè)的核心知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立達到全球市場共識的產(chǎn)品標準，才能建立起品牌壁壘，早日擺脫單一的價格戰(zhàn)。

3）有關(guān)地方政府管理部門或合資企業(yè)中方要有思想準備，做好外資撤離的預(yù)案。近期以汽車市場為例，東風(fēng)汽車與雷諾汽車經(jīng)過談判，雷諾將50%股份轉(zhuǎn)讓東風(fēng)汽車，退出中國市場，類似這種情況在電器行業(yè)也會發(fā)生。

4）根據(jù)國務(wù)院2020年1月頒布實施的《中華人民共和國外商投資法實施條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，著力打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，更大力度的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)保護政策落地，完善外商投資信息報告制度，充分運用信息化手段，加強研判和預(yù)警，及時掌握各行業(yè)、各領(lǐng)域外資企業(yè)受疫情影響等情況，做好跟蹤服務(wù)，完善外資企業(yè)投訴工作機制，維護外資企業(yè)合法權(quán)益。

隨著疫情的發(fā)展，美日等國疫情相繼爆發(fā)性發(fā)展，經(jīng)濟受到嚴重的挫傷。外企如撤離中國，回遷本國后，情況難以改善，需要在中國的外企慎重決策。