浙江省社“三位一體”改革助力農業(yè)經濟發(fā)展

王文鈺

[提要] 2020年是實現全面脫貧攻堅的最后一年，脫貧攻堅中，農業(yè)發(fā)展工作至關重要。本文從浙江省供銷合作社改革發(fā)展角度著筆，通過浙江省近年來大力推行的“三位一體”改革內容和成果，辯證地看待當前浙江省農業(yè)經濟發(fā)展過程中存在的問題，并給出參考建議。

關鍵詞：“三位一體”;改革;農業(yè)經濟

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月15日

供銷社在中國的歷史舞臺上，曾經擁有濃墨重彩的一筆。新中國成立之初，供銷社作為經濟恢復時期的橋梁與紐帶，幫助發(fā)展工農業(yè)和經濟復蘇。隨著改革開放浪潮的引領，供銷社慢慢退出人們的視線，各種民營企業(yè)和外資企業(yè)登上了市場經濟的舞臺。但是，供銷社作為重要的為農服務組織，在幫扶“三農”問題中仍然起著重要的引領作用。

浙江省作為民營經濟發(fā)展活躍的省份，農業(yè)發(fā)展受地域地形地貌限制，不能大規(guī)模發(fā)展農業(yè)經濟，如何走出具有特色的農業(yè)發(fā)展之路，與供銷合作社的引導密不可分。

一、浙江省供銷合作社改革歷程

浙江省供銷合作社的改革一直走在全國前列，其敢于改革與創(chuàng)新的作為幫助浙江省農業(yè)經濟發(fā)展不斷提高。自習近平在浙江任職期間，“三農”問題就是政府關注的焦點。了解浙江省供銷合作社的改革發(fā)展，主要可從以下幾個方面來看：

（一）“三位一體”改革。探索建立農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系，是習近平在浙江時對農村改革提出的一個宏偉構想。如今，“三位一體”的農村改革目標已經寫入了中央一號文件。先行一步的浙江，按照總書記的規(guī)劃藍圖，率先取得了改革突破。

2006年，浙江省“三位一體”改革正式施行。浙江省瑞安作為率先試點，對“三位一體”理念進行試行，之后在浙江省18個縣（市、區(qū)）展開試點。浙江省提出了深化“三位一體”改革的一攬子方案，11個市82個縣（市、區(qū)）都基本建立了以供銷合作社為依托的縣鄉(xiāng)兩級農民合作經濟組織聯合會，包括供銷合作社、農民合作社、農村信用社、龍頭企業(yè)、家庭農場和農戶等，供銷合作社作為農合聯執(zhí)行委員會，農合聯辦公室設在供銷合作社。

浙江省第十四次黨代會報告將加快農業(yè)供給側結構性改革列為今后五年的主要任務之一，明確提出要健全“三位一體”農民合作經濟組織體系。浙江省供銷社主任邵峰表示，“‘三位一體的農合聯組織體系建成后，要充分發(fā)揮作用，一定要把服務體系建起來，讓服務的供給者與服務的接收者成為利益共同體。”

“三位一體”改革發(fā)展至今不過十幾年的時間，目前仍在不斷摸索實踐過程中。但是不可否認的是，它為浙江省乃至全國的農業(yè)發(fā)展提供了新的思路和方法。尤其是處于地少山多的浙江省，如何依靠民營經濟的優(yōu)勢，發(fā)展“三農”，乘上改革發(fā)展的列車，“三位一體”農合聯發(fā)展給出了一條頗為可行的道路。

（二）供銷合作社改革。一開始，供銷合作社作為社有企業(yè)，在改革開放市場經濟中落下帷幕。但是，供銷合作社的功能及助農特性在幾十年的改革過程中從未改變。無論是社有企業(yè)還是市場經濟下的個體經營、集體經營，供銷合作社都不斷改革，以保持經濟活力，成為農業(yè)發(fā)展中的主力軍。

1995年2月，中共中央、國務院作出了《關于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)[1995]5號），要求抓緊組建全國供銷合作總社。文件同時要求，在黨和政府的領導下，把供銷合作社真正辦成農民的合作經濟組織，是深化改革的根本目標。之后，浙江省在不斷的實踐中對供銷合作社進行改革，在農業(yè)發(fā)展、農村改革等問題中發(fā)揮供銷社的歷史優(yōu)勢，幫助解決一個又一個三農問題。2006年，“三位一體”改革提出后，供銷合作社作為改革主力軍，致力于發(fā)展社會主義新農村建設，進行“三農”問題的改革。

（三）農信社改革。1952年，浙江省農村信用社成立發(fā)展，歷經人民公社、貧下中農和農業(yè)銀行、人民銀行管理等歷史階段。農信社以服務“三農”為宗旨，在促進全省農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民增收等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

金融是經濟發(fā)展的核心，農信社改革對農業(yè)經濟的發(fā)展有著至關重要的作用。農信社的改革，可以說一直走在改革的前列。農信社改革主要聚焦在監(jiān)管職責上，對農信社的監(jiān)督和管理職能的明確，保證其健康良好的發(fā)展。

2004年4月，根據浙江省委、省政府《浙江省深化農村信用社改革試點實施方案》，浙江省農村信用社聯合社正式成立，履行對浙江農信系統(tǒng)，包括農信聯社、農村合作銀行、農村商業(yè)銀行的管理、指導、協調和服務職能，主要承擔“引好方向、帶好隊伍、管好風險、做好服務”工作任務。2004年8月，深化改革后浙江省第一家農村合作銀行——南潯農村合作銀行成立;同年10月，第一家縣級統(tǒng)一法人聯社——龍游縣農村信用合作聯社成立。

2011年，農村合作銀行全部改制為農村商業(yè)銀行;2016年，隨著“三位一體”改革的進行，農信社也加入了改革的主力軍，為浙江省“三位一體”全面改革提供助力。

二、改革助力浙江省農業(yè)經濟發(fā)展

浙江省供銷合作社經過“三位一體”改革、供銷合作社改革和農信社改革，為浙江省農業(yè)經濟的發(fā)展提供了很大的助力，也為“三農”問題開闊了思路。“麗水山耕”就是浙江省供銷合作社改革下的成果。作為中國首個地級市區(qū)域公用品牌，其發(fā)展為眾多偏遠山區(qū)的農業(yè)發(fā)展提供了思路。

麗水作為浙江省偏遠山區(qū)，由于農耕用地少，山多，距離杭州、寧波等中心城市較遠，其農業(yè)發(fā)展進度緩慢。但相對應的，麗水風景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、山珍豐富的印象也深入人心。麗水地區(qū)的山珍多，但品種雜、品牌稀缺、質量保障缺少、營銷途徑單一等問題及其明顯。在“三位一體”改革背景下，麗水市成立國有農投公司，對精品農業(yè)實行生態(tài)化規(guī)劃、標準化生產、品牌化經營、電商化營銷。次年，麗水市委托浙江大學CARD中國農業(yè)品牌研究中心進行品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，于9月創(chuàng)建了公用品牌“麗水山耕”?！胞愃礁庇甥愃猩鷳B(tài)農業(yè)協會注冊后，委托國資公司麗水市農業(yè)投資發(fā)展有限公司運營，確保了“麗水山耕”既有政府背書的公信力，又有市場主體的靈活性。