河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的構(gòu)建與實(shí)踐應(yīng)用研究

馬英改

摘要：在當(dāng)代，就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和人民生活水平的提高，而創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系對創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量有著重要的影響。近年來，河北省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不斷提高，人民收入有明顯改善。但是創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系存在許多問題，在一定程度上制約了河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民幸福感的提升。所以，加強(qiáng)對河北省創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的構(gòu)建和實(shí)踐十分重要。文章在綜合研究河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討其體系的構(gòu)建與實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：河北省;就業(yè)創(chuàng)業(yè);支持服務(wù)體系

一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系概述

就業(yè)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與我國的經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展息息相關(guān)，河北是經(jīng)濟(jì)和人口大省，隨著就業(yè)壓力的增大，河北省對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展也越來越重視，創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系對創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量的提高有著重要的影響，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提升離不開創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的構(gòu)建和實(shí)踐。然而當(dāng)前河北省的創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系存在許多問題，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)的重視不足、服務(wù)方式的落后和專業(yè)隊(duì)伍的匱乏等，在一定程度上制約了河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提升。所以，加強(qiáng)對河北省創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的構(gòu)建和實(shí)踐十分重要。

二、當(dāng)前河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)存在的問題

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)的重視不足

21世紀(jì)以來，人們的生活水平獲得提高的同時(shí)，就業(yè)壓力增大，所以，人們對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的需求日益增加。就業(yè)創(chuàng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會中具有重要地位，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生的進(jìn)步作出了重要的貢獻(xiàn)。黨和政府一直以來都十分重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系建設(shè)，增加對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的投入。然而在就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系方面，仍然重視程度不夠，雖然國家層面出臺諸多就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，但地方相關(guān)部門重視程度不夠，許多地方雖然都有就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)部門，但大多形同虛設(shè)，經(jīng)費(fèi)和科技投入方面得不到保證。只強(qiáng)調(diào)支持而忽視服務(wù)，缺乏效率，效果并不顯著，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響。與此同時(shí)，除了不重視體系建設(shè)，地方政府還缺乏對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)的全程監(jiān)管，使得支持服務(wù)工作不能持續(xù)，且出現(xiàn)許多漏洞。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，都離不開就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而就業(yè)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量需要高水平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)。雖然就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持對于改善人們生活，增加收入有著重大意義，但在具體實(shí)踐中，相關(guān)部門并未對此有清楚的認(rèn)識，重視程度不夠，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)的投入與其發(fā)展不成比例。由于對就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持程度不夠，資金投入較少，使得對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持缺少運(yùn)行資金，就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)不能及時(shí)更新，影響廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量，進(jìn)而影響社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系落后

河北省地理位置特殊，同時(shí)人口眾多，地域差異比較明顯。所以，河北省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)有著特殊性和復(fù)雜性。對于服務(wù)工作的開展，必須考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況、就業(yè)水平以及市場需求，具體情況具體分析，針對不同的就業(yè)人群和就業(yè)服務(wù)需要，提供多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，以最大限度的滿足多種人群對于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，提高支持服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作方法，完善創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。

在新的發(fā)展時(shí)期，河北省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平快速發(fā)展，人們對高質(zhì)量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求增多，相比之下，河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的發(fā)展較為緩慢，其管理與運(yùn)行都缺乏完善，許多地區(qū)的創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作由當(dāng)?shù)卣芾恚瑢ζ渲匾暢潭炔粔?，?fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的人員往往身兼數(shù)職。另外，就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和獎勵機(jī)制，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒有開展針對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)工作。由于沒有很好的監(jiān)管，使得服務(wù)工作不能按照要求進(jìn)行，另一方面，缺乏良好的獎勵機(jī)制，使得服務(wù)指導(dǎo)人員缺少積極性，不能主動聯(lián)系企業(yè)，搜集并傳遞就業(yè)信息，對河北的創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響，影響其質(zhì)量和水平。同時(shí)，河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)還存在方法落后的問題，在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展和普及的今天，創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作的開展需要依靠互聯(lián)網(wǎng)來開展，而不能僅僅以文件的形式下達(dá)。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)隊(duì)伍水平較低

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的加快，就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)的作用越來越重要。由于河北省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情形是十分廣泛復(fù)雜的，就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作也顯得極為復(fù)雜，因此負(fù)責(zé)支持服務(wù)工作的人員應(yīng)該是高素質(zhì)人才，并且需要對我國的就業(yè)情形有很深的掌握。然而就當(dāng)前的情況來看，許多就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)隊(duì)伍存在專業(yè)技能不足的問題，在一些專門領(lǐng)域甚至沒有專門負(fù)責(zé)的服務(wù)指導(dǎo)人員。

由于就業(yè)創(chuàng)業(yè)人群以青年為主，對于一般的服務(wù)指導(dǎo)形式不夠重視，因此需要相關(guān)指導(dǎo)人員利用青年更容易接受的方式如微信、微博等進(jìn)行指導(dǎo)，從而達(dá)到創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)的目的。除此以外，就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)人員更重要的是還需要有較高的專業(yè)技能和知識，較好的掌握相關(guān)知識，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)就業(yè)人員答疑解惑。但是當(dāng)前有許多就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員不僅沒有扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)，還缺少職業(yè)素質(zhì)，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)不夠嚴(yán)肅，常常是人浮于事，潦草敷衍，缺少負(fù)責(zé)到底精神，從而導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作漏洞百出，對問題的解答不夠準(zhǔn)確，影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)的總體進(jìn)度和質(zhì)量，影響人民生活水平的提高。

三、河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的構(gòu)建與實(shí)踐

（一）健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系管理

解決河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系當(dāng)前存在的問題，最關(guān)鍵的是要強(qiáng)化對就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)工作重要性的認(rèn)識。只有從上至下的認(rèn)識到就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)的迫切性，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系管理，改變傳統(tǒng)觀念，才能促使服務(wù)指導(dǎo)工作高效開展。進(jìn)一步服務(wù)指導(dǎo)畢業(yè)生的就業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高人民群眾創(chuàng)業(yè)知識，更好的為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑，對于社會的健康發(fā)展有著深刻意義。

首先，就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)需要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持服務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不僅負(fù)責(zé)對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員的選拔和分配，還要對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督和考評。確立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，明確管理人員職責(zé)。其次，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定，建立明確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)制度，同時(shí)制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)規(guī)定能夠有效落實(shí)，提升推廣人員的責(zé)任感。再次，明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)人員的工作分工，確保服務(wù)指導(dǎo)工作的每個(gè)方面都有專人接手，確保服務(wù)指導(dǎo)的每個(gè)環(huán)節(jié)都不出差錯(cuò)。最后，要建立精細(xì)的服務(wù)指導(dǎo)體系，針對不同地區(qū)、不同類型的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，提高人民的就業(yè)水平，增加人民幸福感。

（二）創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)方式

在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展和普及的今天，單一的創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)方式已經(jīng)不能滿足多數(shù)人的需求，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要力量是新方式的運(yùn)用。若想使服務(wù)指導(dǎo)真正能夠有利于創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者，得到他們的認(rèn)可，就必須更新其指導(dǎo)服務(wù)方式。首先，要實(shí)事求是、因地制宜的采取方法進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，考慮當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況和人們的真實(shí)需求，打破傳統(tǒng)思維，讓人們意識到就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的重要性，從而使其自覺接受指導(dǎo)服務(wù)。其次，對于創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)同樣要借助新的宣傳技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們可以充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行推廣，而大多數(shù)就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者都善于使用互聯(lián)網(wǎng)。因此，可以使用網(wǎng)絡(luò)視頻講解等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息化，并不斷擴(kuò)大范圍，實(shí)現(xiàn)河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息多領(lǐng)域全方位的覆蓋，保證城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公平。最后，要在河北各地建立技能培訓(xùn)基地，技能是就業(yè)的基礎(chǔ)，也是勞動的保障，提高勞動者的技術(shù)水平是增加就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的前提。所以，河北省要在提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，注重對勞動者的技能培訓(xùn)，建立多種培訓(xùn)方式和培訓(xùn)渠道，由政府牽頭，企業(yè)負(fù)責(zé)，向全體勞動者開放，以提升勞動者的技能水平，增加就業(yè)。同時(shí)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的建立上，要網(wǎng)絡(luò)化的覆蓋城鄉(xiāng)，針對不同地區(qū)不同特點(diǎn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者，具體情況具體分析，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源和優(yōu)勢，進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，而不能原封不動的照搬其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新工作方式。

（三）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平

就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需要科學(xué)的服務(wù)指導(dǎo)，而就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)和推廣離不開支持服務(wù)隊(duì)伍的參與。可以說，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與支持服務(wù)隊(duì)伍的水平息息相關(guān)。由于河北省創(chuàng)業(yè)就業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，對服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍有著較高的要求。而當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)人員水平參差不齊，甚至包括臨時(shí)借調(diào)的門外漢，這就需要對就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)水平重視，認(rèn)真選擇具有資歷的指導(dǎo)人員。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對人員的培養(yǎng)，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升支持服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)，不僅要加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)技能方面的考核，還要增強(qiáng)其服務(wù)意識。與此同時(shí)，還應(yīng)該更新人員的選拔工作，打造高素質(zhì)的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)需要制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃，定期舉行相關(guān)培訓(xùn)活動，提升技術(shù)水平和職業(yè)道德。除了加強(qiáng)對專業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識學(xué)習(xí)外，還要加強(qiáng)宣講指導(dǎo)知識的學(xué)習(xí)，同時(shí)增加對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。緊跟時(shí)代發(fā)展，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)指導(dǎo)方法，從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的健康發(fā)展。最后，除了重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的能力水平之外，還要重視對服務(wù)指導(dǎo)的考評和驗(yàn)收，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作更加規(guī)范，更加認(rèn)識到自己的職責(zé)所在，更加負(fù)責(zé)以及合理地進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，在工作中進(jìn)行學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，不斷提高工作水平。

四、結(jié)語

綜上所述，河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口眾多，就業(yè)創(chuàng)業(yè)不僅關(guān)系到河北省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還與人民收入水平和生活質(zhì)量息息相關(guān)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)離不開對其的服務(wù)支持工作，而河北省當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系不夠健全，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需求不協(xié)調(diào)。因此，對河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系的構(gòu)建與實(shí)踐，有利于提高人民收入、增加人民幸福感，推動河北省社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)河北省全面小康社會的實(shí)現(xiàn)。

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*基金項(xiàng)目：2020年度河北省人力資源和社會保障研究課題（項(xiàng)目號：JRS-2020-1071）“基于目標(biāo)導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式研究”; 2020年承德市社會科學(xué)發(fā)展研究課題（項(xiàng)目號：20203069）“承德市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究”。

（作者單位：河北民族師范學(xué)院）