鄉(xiāng)村振興視域下百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)與運行研究

摘 要：本研究在鄉(xiāng)村振興視域下下，以百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)為研究對象，運用文獻資料法、訪談?wù){(diào)查法，對百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的建設(shè)與運行展開研究，找到其中存在的問題，提出改善百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)體系? ?從而切實有效地提升農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新能力與實現(xiàn)服務(wù)實效，不斷促進鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;百色市;農(nóng)村公共體育服務(wù)

一、百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村健身場地狀況

體育場地是公共體育服務(wù)最基本的物質(zhì)保障，農(nóng)村體育場地的供給情況直接影響了農(nóng)村居民所能享受農(nóng)村公共體育服務(wù)的水平與類型。根據(jù)第六次全國體育場地普查結(jié)果顯示，截至2013年12月31日，全國共有體育場地1694600個，平均每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積1.46平方米，體育場地按城鄉(xiāng)分布情況見表1。

總體與截至到 2003年12月31日第五次全國體育場地普查結(jié)果對比，我國農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的物質(zhì)條件逐漸好轉(zhuǎn)，全國體育場地總數(shù)量增加84.45萬個，總場地面積增加了6.62億平方米，增長率分別為99.34%、49.77%。而百色市農(nóng)村場地設(shè)施也已逐漸完善，從剛開始的場地匱乏，到如今的村村有球場，不難看出，百色市對農(nóng)村公共體育服務(wù)的重視程度及取得的成效。

（二）農(nóng)村體育經(jīng)費投入

近年來，農(nóng)村體育作為群眾體育的一個重要組成部分，國家和各級地方政府也越來越重視農(nóng)村體育的發(fā)展，目前，國家體育總局為貫徹十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《體育總局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于體育扶貧工程的實施意見》，充分發(fā)揮體育行業(yè)在脫貧攻堅中的特有優(yōu)勢，加大體育彩票公益金向體育扶貧的傾斜。體育彩票公益金主要用于群眾體育和競技體育兩部分，按60%和40%的比例分配。主要用于實施群眾體育工作分別占88.73%、88.03%、76.88%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60%，主要用于農(nóng)民體育健身工程、改善體育設(shè)施條件和資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)，充分的體現(xiàn)了“取之于民，用之于民”的原則。

（三）農(nóng)村體育組織管理

我國大部分人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村體育在我國實施鄉(xiāng)村振興與推動體育強國的進程中起著重要的作用，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)相應(yīng)的體育服務(wù)部門或體育管理機構(gòu)，農(nóng)村體育公共體育服務(wù)建設(shè)就等于形同虛設(shè)。農(nóng)村體育管理要注重事前、事中和事后三過程，促進農(nóng)村體育工作的有效組織與實施。我國農(nóng)村體育管理組織的運行機制是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理體制，以縣（市、區(qū)）為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村為基礎(chǔ)開展體育工作，使得農(nóng)村體育組織管理出現(xiàn)地區(qū)梯度性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級部門是提供服務(wù)與反饋效果的單一紐帶，他們工作力度的程度直接影響著農(nóng)村體育發(fā)展的好壞。

二、百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)運行存在的問題

（一）農(nóng)村體育人才、資金、健身場地方面

目前，開展農(nóng)村公共體育服務(wù)的短板仍然是農(nóng)村體育人才，資金、健身場地比較欠缺。如專職體育干部，專業(yè)體育干部、職業(yè)體育組織人才十分匱乏，希望政府能真正把這些基層管理體系與人力資源扶持起來。文體工作專業(yè)人員太少，很多事情我們想做卻做不了，缺乏專業(yè)知識。希望政府可以撥付?？睿^續(xù)扶持民間體育組織，或者政府出面購買體育服務(wù)，委托一些有能力的人才去進行市場化運作。同時，農(nóng)村體育還有很多很多局限，體育場地器材還是嚴(yán)重不足，人力財力也很有限，尤其是體育專業(yè)人才嚴(yán)重不足。

（二）體育健身組織方面

通過調(diào)查走訪得知，鄉(xiāng)村對于體育健身組織的建設(shè)依然存在著不足。對于協(xié)同創(chuàng)新開展農(nóng)村公共體育服務(wù)，現(xiàn)實是盡管我們也在努力，但是依然任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村的群眾體育現(xiàn)實依然不樂觀。政府對最基低層的體育組織管理建設(shè)重視還不夠。鄉(xiāng)村文體服務(wù)中心的體育專職人員太少，基本沒有正式的事業(yè)編制，這對激發(fā)體育工作熱情，較為不利。建議上級政府能加強基層的體育組織建設(shè)。

三、提升百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)構(gòu)建與運行的對策

（一）改善農(nóng)村體育健身的物質(zhì)條件

根據(jù)黨的十八屆五中全會戰(zhàn)略部署，2016年5月中共中央、國務(wù)院制定的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確指出：“到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋?！碧嵘r(nóng)村公共體育服務(wù)能力，更需要有為居民和村民群眾提供較好的開展體育健身活動的物質(zhì)條件基礎(chǔ)，才能有效地開展農(nóng)村公共體育服務(wù)工作。而開展農(nóng)村公共體育服務(wù)的物質(zhì)條件，具體則落實在人、財、物三個根本方面。首先要培養(yǎng)骨干人才，其次要有資金保證，還要有完備的體育健身場所及維護管理。凡是協(xié)同創(chuàng)新開展農(nóng)村公共體育服務(wù)取得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在人、財、物的條件方面都能提供較好的保障，并為改善農(nóng)村體育健身活動的物質(zhì)條件，提升農(nóng)村公共體育服務(wù)能力，提供了可以借鑒的范例。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村體育社團組織形式

協(xié)同創(chuàng)新開展農(nóng)村公共體育服務(wù)，創(chuàng)新管理體制和工作機制，提高服務(wù)效果，都需要有完善的體育健身組織體系作為紐帶才能實現(xiàn)。所以，要想進一步提高農(nóng)村公共體育服務(wù)效果，就必須要加強農(nóng)村體育社團建設(shè)，完善創(chuàng)新農(nóng)村社會體育組織形式。協(xié)同創(chuàng)新開展農(nóng)村公共體育服務(wù)取得較好效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，基本都有比較完善的體育健身組織，眾多的群眾體育社團發(fā)揮了重要的作用。而工作做得不太好，效果相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也正是因為體育健身組織較為薄弱，缺乏群眾體育社團的發(fā)動，導(dǎo)致體育健身活動開展不力。通過完善組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建體育服務(wù)長效機制，加強了對各類體育社團組織的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮體育社團在群眾精神文明建設(shè)中的紐帶作用，帶動全鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民廣泛參加體育活動。

四、結(jié)語

綜上，雖然國家確立了一系列的政策和措施提升農(nóng)村公共體育服務(wù)能力，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差距正逐步縮小，但是百色市農(nóng)村群眾體育開展的現(xiàn)實狀況仍然處于不平衡狀態(tài)，協(xié)同創(chuàng)新開展農(nóng)村公共體育服務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

參考文獻

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*基金項目：廣西一流學(xué)科（培育）建設(shè)項目（桂教科研[2018]12號）（項目編號：MY2020006）：百色學(xué)院馬克思主義理論一流學(xué)科（培育）資助;百色學(xué)院2019年校級科研項目（項目編號：2019KS20）。

作者簡介：田洪濤，講師，在讀博士，百色學(xué)院馬克思主義理論一流學(xué)科（培育）研究人員。