縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特色產(chǎn)業(yè)問題研究

王晉省

摘要：文章闡述了西峽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了該縣食用菌產(chǎn)業(yè)開發(fā)的現(xiàn)狀，對(duì)其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)中存在的問題進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，分別從食用菌生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、原材料供應(yīng)能力提升、食用菌現(xiàn)代生產(chǎn)步伐加快、產(chǎn)品營銷能力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高、強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)方面協(xié)調(diào)服務(wù)等角度出發(fā)，提出了發(fā)展壯大西峽食用菌產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì);特色產(chǎn)業(yè);食用菌產(chǎn)業(yè)開發(fā);對(duì)策

黨的十九大報(bào)告中明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、到2050年左右全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。整個(gè)中國人口的 80%以上居住在“縣域”。縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)十九大確立宏偉目標(biāo)的主要途徑，是解決我國“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本措施，也是提高我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略舉措。

一、西峽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

西峽縣位于河南省西南部，總面積約518萬畝，山地面積約430萬畝，縣域山區(qū)占全縣總面積的 80%，森林覆蓋率76.8，總?cè)丝?6萬，是河南省第二區(qū)域大縣、第一林業(yè)大縣。近年來，西峽縣堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。從經(jīng)濟(jì)總量方面看，2018年該縣生產(chǎn)總值265.2億元，與2012年相比，2018年生產(chǎn)總值是2012年的1.5倍。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面看，2018年地方公共財(cái)政預(yù)算收入15.27億元，與2012年相比，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長了近1倍。從投資拉動(dòng)方面看，2018年，固定資產(chǎn)投資357.62億元，與2012年相比，固定資產(chǎn)投資增長了1.1倍。從農(nóng)民人均收入方面看，2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32065元，農(nóng)村居民人均可支配收入為16538元，與2012年相比，2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2012年的1.68倍，農(nóng)村居民人均可支配收入是2012年的1.84倍。從與中國中部縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)比看，西峽縣進(jìn)入中部百強(qiáng)縣。根據(jù)工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院縣域經(jīng)濟(jì)研究中心2018年綜合評(píng)比，西峽縣在中國中部縣域經(jīng)濟(jì)中排在第100位。

二、西峽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西峽縣位于八百里伏牛山腹地，是東引西進(jìn)的“橋頭堡”。境內(nèi)有三條鐵路、三條高速公路、五條國道、三條省道交匯，交通便利。有“林、藥、礦、水、游”等自然資源，林木資源豐富。全縣跨越北溫帶與亞熱帶兩個(gè)氣候區(qū)，海拔在181～2，212.5米之間，氣溫年平均15.1℃，降雨量年平均850毫米，相對(duì)濕度年平均69%，地處世界公認(rèn)的食用菌生產(chǎn)“黃金線”上。食用菌種植歷史悠久， 20世紀(jì)70年代是全國較有名氣的黑木耳、雙孢蘑菇基地縣。80年代末發(fā)展成全國最大的椴木香菇生產(chǎn)基地。90年代以來，已經(jīng)建成在國內(nèi)外較有影響力的食用菌大縣。到目前，食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素富集，產(chǎn)業(yè)體系比較健全。有專業(yè)香菇鄉(xiāng)鎮(zhèn)15 個(gè)、香菇專業(yè)村140個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地187 個(gè)、合作社280家。2017年年產(chǎn)量達(dá)到25萬噸，約占全國總產(chǎn)量的1/10，連續(xù)六年保持全國第一。現(xiàn)有收購加工企業(yè)108家、出口企業(yè)70余家、規(guī)模以上企業(yè)43家。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷三十多個(gè)國家和地區(qū)。2014 年香菇出口貨值突破 6億美元后，連年攀升，2018年達(dá)到11.8億美元，穩(wěn)居全國香菇出口第一大縣，先后成為全國最大的干香菇出口貨源集散中心、信息交流中心和價(jià)格形成中心。西峽食用菌產(chǎn)業(yè)已成為強(qiáng)縣富民的一項(xiàng)支柱性產(chǎn)業(yè)。

三、西峽縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）原材料持續(xù)供應(yīng)面對(duì)新挑戰(zhàn)

生態(tài)恢復(fù)不夠，成熟林面積小，林木原材料已有較大缺口?？h域外食用菌開發(fā)力度加大，禁伐林木進(jìn)一步趨緊，將會(huì)增加林木原材料購入的難度。食用菌生產(chǎn)過程中，原材料還有一定量的損失。

（二）食用菌種植品種體系還不完備

選擇最佳季節(jié)規(guī)?；N香菇，有很多好處，也發(fā)揮了龍頭作用。但其它季節(jié)香菇種植沒有形成規(guī)模。其它食用菌品種的種植，品種少，數(shù)量小。香菇菌種單一，食用菌菌種開發(fā)儲(chǔ)備不夠，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力急需提高。

（三）食用菌生產(chǎn)現(xiàn)代化能力有待提高

較多姑農(nóng)食用菌生產(chǎn)技術(shù)依賴性還較強(qiáng)，自主開發(fā)能力還不夠強(qiáng)。專業(yè)生產(chǎn)性突出不夠，工廠化生產(chǎn)程度低。新材料、新工藝、新技術(shù)使用程度還不夠高。

（四）深加工能力有待提高

國際國內(nèi)市場供應(yīng)仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，深加工品種和數(shù)量有待增加。高端產(chǎn)品開發(fā)薄弱，國際國內(nèi)知名產(chǎn)品品牌尚未形成大的氣候。國際國內(nèi)市場尚需進(jìn)一步開拓。

四、促進(jìn)西峽縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）優(yōu)化食用菌生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

立足于產(chǎn)品提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展和農(nóng)民增收，繼續(xù)抓好冬季香菇種植，發(fā)揮其在食用菌產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)作用和龍頭作用。增加香菇夏種系列，利用前期香菇產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的模式、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，從優(yōu)選菌種、試種、再到大面積鋪開，循序擴(kuò)大規(guī)模。提高草腐菌的開發(fā)應(yīng)用能力，有序增加黑木耳生產(chǎn)序列規(guī)模。培育一批常年生產(chǎn)食用菌的專業(yè)戶和企業(yè)，樹立差異競爭新優(yōu)勢。以藥用、珍稀食用菌生產(chǎn)為主，培養(yǎng)一批專業(yè)戶和企業(yè)，豐富食用菌產(chǎn)品系列。利用食用菌生產(chǎn)間歇期，種植山野菜，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，集約經(jīng)營，促進(jìn)菇農(nóng)增收。

（二）大力提升生態(tài)水平，提高林木原材料的持續(xù)供應(yīng)能力

堅(jiān)持以林為寶。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、優(yōu)良生態(tài)才是最大效益、合理開采利用才能更好發(fā)展的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把優(yōu)良生態(tài)和林木最長久最大供應(yīng)量作為樹立產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略措施，為食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展及其它系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)管理創(chuàng)新，實(shí)施精細(xì)化管理。完善體制，優(yōu)化機(jī)制，健全制度體系，突出縣政府在林木管理方面的特殊作用。把森林資源管理納入科學(xué)化，制度化、法治化軌道。確立當(dāng)?shù)鼐用窦w、個(gè)人在生態(tài)和林木管護(hù)中的責(zé)任、權(quán)利和收益辦法。健全生態(tài)及林木信息庫，實(shí)施定期評(píng)估制度，制定動(dòng)態(tài)管理規(guī)劃，明確林分階段性目標(biāo)、任務(wù)。細(xì)化管理職權(quán)、責(zé)任，納入績效考核內(nèi)容，健全監(jiān)督追責(zé)機(jī)制。建立采伐審批制度和采伐標(biāo)準(zhǔn)，禁止一切破壞生態(tài)和不合理開采行為，盡快使生態(tài)水平、林木供應(yīng)能力達(dá)到理想狀態(tài)，在此情況下合理采伐。

（三）加快提高食用菌現(xiàn)代生產(chǎn)步伐

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向，加快提高食用菌現(xiàn)代生產(chǎn)步伐，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。培育一批具有現(xiàn)代生產(chǎn)能力的專業(yè)戶和企業(yè)，帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)升級(jí)。針對(duì)液體菌種、應(yīng)用數(shù)控技術(shù)等，大力引進(jìn)運(yùn)用食用菌現(xiàn)代生產(chǎn)的工藝和技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組合。提高菌棒工廠化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化生產(chǎn)能力和比重。引導(dǎo)菇農(nóng)專事出菇管理，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)，提高管護(hù)水平。

（四）增強(qiáng)食用菌產(chǎn)品的營銷能力

提高食用菌深加工能力。強(qiáng)化已有企業(yè)的改造升級(jí)，壯大深加工企業(yè)群體。培育和引進(jìn)一批具有一流研發(fā)能力和市場開拓能力的高端企業(yè)，開發(fā)藥、食兩用高端產(chǎn)品，打造一流品牌，豐富產(chǎn)品系列。細(xì)分市場，分級(jí)分類營銷，提高市場占有率。利用有實(shí)力的營銷公司開辟新市場，增強(qiáng)國內(nèi)一線城市和歐美市場的供應(yīng)，增強(qiáng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的供應(yīng)，提高電商營銷能力。

（五）提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

加強(qiáng)縣級(jí)食用菌科研所建設(shè)，使其發(fā)揮技術(shù)中心作用。把食用菌菌種廠納入食用菌科研所，整合資源，加大投入，放活體制機(jī)制，與產(chǎn)業(yè)高度融合，提高其科研能力，提高其收集信息、推廣新品種新技術(shù)新工藝能力，提高其與其他科研單位和個(gè)人的合作能力。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展科技攻關(guān)。實(shí)施新型農(nóng)民培育工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)。

（六）強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)調(diào)、服務(wù)

進(jìn)一步發(fā)揮好政府在食用菌產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用，優(yōu)化調(diào)控管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。以縣政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為基礎(chǔ)，建立信息平臺(tái)，及時(shí)完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定等項(xiàng)重大工作?？h鄉(xiāng)黨政齊抓共管，強(qiáng)化市場監(jiān)管工作。依法管理，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)和產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行發(fā)展。

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*本文屬于 2017 年度南陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目軟科學(xué)研究項(xiàng)目“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特色產(chǎn)業(yè)問題研究——以西峽縣食用菌產(chǎn)業(yè)為例”（項(xiàng)目編號(hào)： 2017RKX025）的階段性成果。

（作者單位：南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）