電力工程造價的合理控制方法探析

李燕

【摘 要】在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，人民的用電量日益增長，因此電力工程全生命周期的工程造價成本工作顯得尤為重要。文章首先介紹了電力工程造價對企業(yè)的重要性，然后指出當(dāng)今工程造價中存在的一些問題，包括工程造價人員素質(zhì)水平、工程造價控制力及工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的選擇等方面的問題。針對以上問題，提出從工程造價計(jì)算、全生命周期管控等方面把控工程質(zhì)量和工程造價成本，為電力工程建設(shè)提供了理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】電力工程;造價;合理控制

【中圖分類號】TM7;TU723.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）08-0236-02

隨著“兩網(wǎng)”改造工作的不斷深入，電力市場飛速發(fā)展，日益增長的居民和企業(yè)用電需求，要求加快電網(wǎng)建設(shè)和改造的步伐。只有電力工程與社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同發(fā)展，才能使國家各行各業(yè)共同發(fā)展、共同進(jìn)步，加快社會主義建設(shè)進(jìn)程。

1 電力工程合理控制造價的重要性

電力系統(tǒng)為國家各行各業(yè)的用電保障提供了社會建設(shè)基礎(chǔ)。快速的工業(yè)化發(fā)展加快了電力工程建設(shè)的步伐。工程建設(shè)需要考慮許多問題，包括投入產(chǎn)出比、施工方選擇、工程方案設(shè)計(jì)及項(xiàng)目建設(shè)的成本等。工程造價就是項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用，需要運(yùn)用管理、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)對工程造價進(jìn)行預(yù)測和管理費(fèi)用。

1.1 投資風(fēng)險降低

電力工程項(xiàng)目建設(shè)初期需要對項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，包括經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可行性。投資項(xiàng)目要根據(jù)實(shí)際情況選擇科學(xué)合理的方案，以最小的投資獲取最大的利益，減少項(xiàng)目建設(shè)的資源浪費(fèi)。工程造價可以根據(jù)項(xiàng)目需求和技術(shù)方案，估算出整個工程的費(fèi)用，采用科學(xué)的計(jì)算方法和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ湍軌蛴行岣吖こ淘靸r的估算精度。在決策階段，通過對整個項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本梳理，同時整合公司資源，合理配置有效資源，包括對技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，從多方面分析和制定項(xiàng)目管理策略，將投資風(fēng)險最小化。

1.2 科學(xué)合理地控制造價

隨著企業(yè)加大工程項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，工程造價控制上出現(xiàn)了許多不完善的地方，給工程的投資造成極大的浪費(fèi)。例如，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，工程施工材料不斷上漲，造成工程造價成本大幅提升，對電力工程造價管控工作帶來不便。若材料成本增加，而施工費(fèi)用沒有進(jìn)行一定的調(diào)整，會導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常開展，影響項(xiàng)目進(jìn)度?；蛘哂捎诔杀镜脑黾有枰龠M(jìn)行費(fèi)用調(diào)整，這也會對項(xiàng)目施工帶來影響，影響項(xiàng)目交付。為此，科學(xué)合理地控制造價能夠有效保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.3 有利于提升市場競爭力

加強(qiáng)對工程造價的控制能力，能夠使企業(yè)在激烈的市場環(huán)境下占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，不僅能夠保證回收投資成本，提升企業(yè)管理水平，并且能夠有效保障工程質(zhì)量。整合公司現(xiàn)有資源，優(yōu)化公司投入的人力、物力、財(cái)力配置，對電力工程的經(jīng)濟(jì)和社會效益的實(shí)現(xiàn)具有極其重要的作用。此外，在眾多項(xiàng)目均需要啟動的情況下，電力工程造價預(yù)算出費(fèi)用超全年預(yù)算的項(xiàng)目，供公司進(jìn)行決策，降低投資風(fēng)險，提升收益，只有這樣，才能夠在競爭激烈的市場環(huán)境下始終占據(jù)優(yōu)勢。

2 電力工程造價的合理控制存在的問題

2.1 電力工程造價控制不當(dāng)

造成電力工程造價控制不當(dāng)?shù)脑蛑饕幸韵聨讉€：？譹？訛投資決策時，偏重技術(shù)指標(biāo)的考量，忽視經(jīng)濟(jì)效果的考察;？譺？訛為了批準(zhǔn)立項(xiàng)，有意地壓縮工程投資，造成后期預(yù)算不足;？譻？訛設(shè)計(jì)方案的報(bào)價沒有參考市場的設(shè)備和材料價格行情。此外，建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中提出超出標(biāo)準(zhǔn)較多的設(shè)計(jì)目標(biāo)，以增加成本，影響工程造價的準(zhǔn)確性。

設(shè)計(jì)方案時，側(cè)重質(zhì)量，忽視了經(jīng)濟(jì)成本。因?yàn)橘|(zhì)量出現(xiàn)問題，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員會受到嚴(yán)重的懲罰，但若質(zhì)量沒有問題，只是增加了費(fèi)用，不會對設(shè)計(jì)企業(yè)有所影響，所以過于追求工程質(zhì)量，這就造成設(shè)計(jì)時安全余量過大，項(xiàng)目成本費(fèi)用居高不下。部分設(shè)計(jì)單位由于人員工作強(qiáng)度大、項(xiàng)目多，在設(shè)計(jì)時只是為了完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)而設(shè)計(jì)，沒有進(jìn)行優(yōu)化和改良工程設(shè)計(jì)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

由于項(xiàng)目在實(shí)施過程中，會有較多的設(shè)計(jì)變更，也會造成工程造價預(yù)算不準(zhǔn)確。施工方和發(fā)包方在竣工結(jié)算時，為了追求各自的利益，承包商會多算成本，而發(fā)包方為了減少費(fèi)用支出，極力壓低費(fèi)用，導(dǎo)致糾紛不斷，工程結(jié)算不順暢，對于分期支付方式的項(xiàng)目，會嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度，也對工程造價的確認(rèn)具有不利的影響。

2.2 電力工程造價操作不專業(yè)

工程造價是一項(xiàng)專業(yè)的工作，需要專業(yè)的造價控制人才，盡管企業(yè)在培養(yǎng)工程造價師，投入了大量人力、物力，但是專業(yè)的高級技術(shù)人才仍十分匱乏。并且在一些單位還存在以下現(xiàn)象：非專業(yè)人才任職工程造價師的崗位，即在崗沒有證件、有證的卻沒有從事工程造價的崗位，這一現(xiàn)象對電力工程造價核算有著嚴(yán)重影響。此外，部門領(lǐng)導(dǎo)的意識常常會左右工程成本預(yù)算，以及其他諸多原因均會造成公司內(nèi)造價控制不專業(yè)、不合理及不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

有些單位直接選擇專門從事造價咨詢的機(jī)構(gòu)開展工程造價工作。但是市場上咨詢機(jī)構(gòu)的能力有待考量，一些技術(shù)水平較低的機(jī)構(gòu)夸大自己的實(shí)力，選擇該類機(jī)構(gòu)會影響工程造價的控制的效果。同時，咨詢機(jī)構(gòu)受制于主管部門，對工作缺乏獨(dú)立性，無法科學(xué)客觀地進(jìn)行電力工程造價工作。

2.3 工程造價與工程設(shè)計(jì)的關(guān)系

在電力工程全生命周期中，工程設(shè)計(jì)只占總費(fèi)用的1%左右，但是在正確決策的前提下，工程設(shè)計(jì)對工程設(shè)計(jì)的影響十分巨大，達(dá)到75%以上?，F(xiàn)今，電力工程設(shè)計(jì)主要借助傳統(tǒng)的技術(shù)方案或工程經(jīng)驗(yàn)，缺乏大膽的創(chuàng)新。并且部分設(shè)計(jì)人員沒有實(shí)地考察，僅憑圖紙數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，難免會出現(xiàn)施工問題或方案變更，不利于項(xiàng)目的實(shí)施和工程造價的控制。

3 電力工程造價的合理控制措施

3.1 合理確定電力工程造價預(yù)算的成本

電力工程造價的預(yù)算成本是通過各項(xiàng)技術(shù)成本確定的，再結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施過程中的費(fèi)用和運(yùn)維費(fèi)用，最終匯總完成工程造價預(yù)算。投資決策作為項(xiàng)目開始的首要階段，需要把工作做細(xì)，深入研究項(xiàng)目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性。工程造價變化較大主要是受到外因的介入，例如物價飛漲、設(shè)計(jì)方案存在缺陷、地質(zhì)災(zāi)害等。合理確定工程造價，需要對可行性報(bào)告進(jìn)行科學(xué)和全面的投資估算。并根據(jù)各方面的影響情況設(shè)置影響因子，建立科學(xué)合理的電力工程造價算法，影響因子的確定要合理，防止工程造價的估算過高或過低。過高會造成工作設(shè)施浪費(fèi)，過低會造成投資成本不足，影響公司資金管控能力。此外，在分析電力工程造價前，要對可行性報(bào)告進(jìn)行科學(xué)分析，各個技術(shù)條件均需要支撐材料，嚴(yán)格把控電力工程造價全過程控制。

3.2 加強(qiáng)電力工程的造價控制

工程造價的控制是通過實(shí)際技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌結(jié)合和確定的。在投資決策階段，要采取最佳技術(shù)和最優(yōu)經(jīng)濟(jì)成本的方案，借助有限的社會和公司資源，獲得最佳的投資和社會效益。

在設(shè)計(jì)階段，造價管理人員應(yīng)對工程造價進(jìn)行及時的管理和控制，進(jìn)行分析和對比，積極推行，限額設(shè)計(jì)，多方面控制工程造價。此外，設(shè)計(jì)人員應(yīng)從市場經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，樹立質(zhì)量與成本相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念，推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)周期，提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。

在建設(shè)施工階段，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不僅要實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制，還要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將工程建設(shè)的技術(shù)和成本進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，落實(shí)經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量責(zé)任制，保障工程建設(shè)的質(zhì)量和工程造價的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。采用先進(jìn)的施工技術(shù)，從技術(shù)上對工程的造價進(jìn)行合理控制。

3.3 電力工程的全程嚴(yán)格控制

在電力工程實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，防止因施工不當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失。在遇到設(shè)計(jì)變更時，要及時與設(shè)計(jì)單位和施工單位相協(xié)調(diào)，以防二次變更，影響項(xiàng)目成本和項(xiàng)目時間。對此，需要制訂切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目規(guī)程，嚴(yán)格把控辦事流程，以防設(shè)計(jì)單位已經(jīng)進(jìn)行了方案變更而施工方還未獲悉，影響電力工程的建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)電力工程造價師隊(duì)伍建設(shè)

電力工程項(xiàng)目的建設(shè)離不開專業(yè)的技術(shù)人才，公司可以通過內(nèi)外兼修的方式提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。對外采用外聘的方式，招聘一些技術(shù)專家來規(guī)范化公司工程造價核算流程、項(xiàng)目管理流程等。對內(nèi)采用定期培訓(xùn)的方式，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)或公司專家介紹國內(nèi)外先進(jìn)的工程造價課程和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)水平，為更好地服務(wù)電力工程造價奠定人才基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

電力工程造價涉及技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等各個方面的知識，更牽扯著施工方和發(fā)包方的利益，需要專業(yè)的電力工程造價師來保障工程快速高效地完成，把握好質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)原則，在整個電力工程的全生命周期中，加強(qiáng)電力工程的造價控制，最終建設(shè)成高質(zhì)量、低成本的電力工程項(xiàng)目，保障公司利益，提高公司投資效益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張艷.電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的工程造價合理化控制策略[J].中國高新區(qū)，2019（15）：110.

[2]孫少雄，左軒瑞.電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的工程造價合理化控制策略[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2019（27）：1396.

[3]梁麗鳳.電力配網(wǎng)工程建設(shè)中的工程造價合理化控制策略[J].技術(shù)與市場，2019（7）：224-225.