新時代下年輕干部培養(yǎng)選拔的若干思考

何飛英

【摘 要】隨著中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進，一些機關事業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部上也建立一些工作機制，比如聘任制度、競爭性選拔等，但在如何培養(yǎng)選拔干部、如何留住優(yōu)秀干部等方面仍存在不足，沒能給年輕干部搭建好成長的平臺，提供好干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，使年輕干部的潛能沒有最大限度地發(fā)揮，個人價值沒有最大限度地體現(xiàn)，年輕干部想干事但干不成事，最終使年輕干部隊伍在推動事業(yè)發(fā)展中重要作用沒有很好地發(fā)揮。文章分析了當前年輕干部成長中面臨的困境，針對單位對年輕干部培養(yǎng)選拔機制仍不夠健全完善的現(xiàn)狀，對年輕干部培養(yǎng)選拔問題進行思考與探究。

【關鍵詞】新時代;年輕干部;培養(yǎng)選拔

【中圖分類號】D262.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）08-0185-03

習近平總書記指出：“當前，中國特色社會主義進入新時代，我們黨團結(jié)帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，關鍵在于建設一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，歸根到底在于培養(yǎng)選拔一批又一批優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗?！碑斍?，從中央到地方都前所未有地重視年輕干部、前所未有地選拔培養(yǎng)年輕干部。隨著中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進，單位在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部上也建立一些工作機制，比如聘任制度、競爭性選拔等，但在如何培養(yǎng)選拔干部、如何留住優(yōu)秀干部等方面仍存在不足。本文通過分析當前年輕干部成長中面臨的困境和年輕干部培養(yǎng)選拔過程中存在的問題，對年輕干部培養(yǎng)選拔工作進行思考與探究。

1 年輕干部成長中面臨的困境

一是依舊論資排輩。年輕干部有素質(zhì)、有抱負，涉世未深，是最具有正義感和責任心的，一般在踏足崗位5年之內(nèi)都抱有極高的工作熱忱，但現(xiàn)實情況是，機關事業(yè)單位長久以來論資排輩、只重“為人處事”、不計“真才實學”的詬病仍然存在。年輕干部努力付出不一定有回報，多勞不多得，難免會被磨去了干勁。在升職加薪無望的工作環(huán)境下，當初的熱忱漸漸煙消云散，于是逐漸與無數(shù)前輩一樣，慢慢沉淪。

二是難有施展的空間。絕大多數(shù)機關事業(yè)單位尚未建立科學的年輕干部培養(yǎng)選拔機制，沒能給年輕干部搭建好成長的平臺，提供好干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，使年輕干部的潛能沒有最大限度地發(fā)揮，個人價值沒有最大限度地體現(xiàn)，年輕干部想干事但干不成事，最終使年輕干部隊伍在推動事業(yè)發(fā)展中重要作用沒有很好發(fā)揮。

三是改革后的關鍵時期人心浮動。當前，機關事業(yè)單位正處于改革后適應新體制下的關鍵時期，今后單位的發(fā)展與每位干部息息相關。年輕干部缺乏一定的積淀與定力，對單位今后的走向上缺少認知，容易變得心浮氣躁，經(jīng)不起風浪考驗。

2 年輕干部培養(yǎng)選拔上存在的問題

一是培養(yǎng)選拔的體制機制仍不夠完善。目前，許多單位囿于干部人數(shù)、崗位職數(shù)、事業(yè)身份等因素制約，尚未能建立公開選拔培養(yǎng)機制，年輕干部依然“上”得慢，導致一些優(yōu)秀干部“敦苗”時間過長，錯過了最佳“成長期”;又比如，職務晉升的渠道有限，在較大程度上影響了年輕干部工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。年輕干部有素質(zhì)、有抱負，涉世未深，是最具有正義感和責任心的，一般在踏足崗位5年之內(nèi)都抱有極高的工作熱忱，但現(xiàn)實是，機關事業(yè)單位長久以來重才輕德、重親輕賢、重資歷輕能力、重用人輕育人、重四平八穩(wěn)輕開拓創(chuàng)新的現(xiàn)象仍然存在[1]。

二是有效的實踐鍛煉途徑缺乏。年輕干部大部分是應屆畢業(yè)生或僅有一兩年工作經(jīng)驗的往屆生，剛從學校畢業(yè)，工作閱歷不夠豐富，缺乏基層一線鍛煉經(jīng)驗，大多還停留在“紙上談兵”的階段。盡管也陸續(xù)有一些年輕干部“上掛下派”鍛煉，但受單位職能工作及名額限制，能接受多方面鍛煉的年輕干部仍有限。所以整體上，年輕干部缺乏有效的實踐鍛煉途徑，缺少基層鍛煉及多崗位歷練機會，處事能力不足，造成了成長發(fā)展瓶頸。此外，選拔過程以考試為主，沒有明顯群眾公認導向，容易出現(xiàn)“干得好不如考得好，實績好不如成績好”這樣的現(xiàn)象。

三是黨性修養(yǎng)教育不足。我國當前正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，“金錢至上”“本位主義”等不良思想尚存，導致部分年輕干部理想信念不夠堅定，以人民為中心的理念相對淡薄，有攀比心理和功利思想，而絕大多數(shù)機關事業(yè)單位尚未建立起針對年輕干部理想信念教育系統(tǒng)性學習機制，年輕干部難免存在思想“跑偏”的風險。

3 對年輕干部培養(yǎng)選拔的幾點建議

習近平總書記強調(diào)，越是在機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵時期，越要重視抓好培養(yǎng)選拔年輕干部這個事關長遠的戰(zhàn)略舉措[2]。培養(yǎng)選拔年輕干部是加強領導班子和干部隊伍建設的一項基礎性、戰(zhàn)略性工程。隨著事業(yè)的不斷發(fā)展，年輕干部隊伍迅速擴充，非常需要一套科學、有效的培養(yǎng)選拔機制來給予他們獨立處事、獨立研判的機會，確保年輕干部實現(xiàn)自我價值與自我追求。如何培養(yǎng)選拔適應新時代要求的優(yōu)秀年輕干部呢？筆者認為可以從以下6個方面環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制進行培養(yǎng)選拔，努力加快建設一支有操守、有悟性、有情懷、能干事的優(yōu)秀年輕干部隊伍，讓身處偉大新時代的年輕干部們干出一番無愧于時代、無愧于青春、無愧于黨和人民的事業(yè)。

一是“望聞問切”貫穿年輕干部成長全過程?！巴?，即從日常表現(xiàn)看工作能力。猛將必發(fā)于卒伍，觀察分析年輕干部在日常工作亦可見微知著。靈活運用平時工作考核辦法，督促年輕干部在日常工作中加強學習、積累經(jīng)驗、增長才干，練就處理復雜問題的本領。“聞”，即從各方評論看工作實績。偏聽則暗，兼聽則明，因此需要廣開言路，向工作涉及的包括群眾、領導在內(nèi)的有關對象了解年輕干部的工作情況，通過觀聽實績，考察了解其政治素養(yǎng)和政治情懷?！皢枴?，即以談話學習堅定理想信念。把握提拔調(diào)整、年度考核等關鍵時間節(jié)點，有針對性地開展談心說話等，了解年輕干部對問題的考慮、對功利的情緒等，便于對問題及時糾偏紓解，通過提醒點撥促使慎獨慎微?！扒小?，即從關鍵時刻看擔當作為。把有激情、有潛力、有辦法的干部選配到急難險重任務、重大事件和關鍵時刻等一線，讓年輕干部成為奮斗在前的“奔跑者”，也讓吃勁崗位成為年輕干部的試金石。

二是競爭性選拔常態(tài)化。競爭性選拔干部制度以公開、民主為原則，整合壓力功能、優(yōu)化功能、合理配置功能、監(jiān)督制約功能，激發(fā)干部內(nèi)在動力、促進“優(yōu)進劣出”、保證選人用人的正確性。競爭性選拔干部制度包括公開選拔和競爭上崗兩個部分。公開選拔，就是不拘一格，從實際出發(fā)，放寬錄用人員的身份、年齡、地域限制面向社會公開招考黨政領導干部，通過公開報名、考試、考察相結(jié)合的辦法選拔人才;競爭上崗，就是對符合條件的領導干部通過筆試面試、民主測評、考察討論相結(jié)合的方式選拔人才。例如，湖南省新晃縣將公開選拔拓展到機關事業(yè)單位中層干部選拔任用及干部職工錄用上，將領導干部平均年齡從45.2歲降到41.3歲，打破年輕干部信不過的“觀念壁壘”、人才跨區(qū)域流動的“地域壁壘”、行業(yè)部門封閉的“體制壁壘”[3]。競爭性選拔干部是集聘任制、委任制、考任制和選任制4種類型干部選拔任用制度的特點于一身，基礎是考任制，再由聘任、委任、選任制度進行把關，是一種具有極強綜合性的干部選拔任用制度。相較于直接任命和民主推薦非競爭性選拔干部制度，競爭性選拔干部制度可以更加準確考量干部的全面優(yōu)勢，做到科學性和明確性相統(tǒng)一，體現(xiàn)選拔過程公正、公開、透明，選拔程序科學合理、選拔信息民主公開、選拔結(jié)果擇優(yōu)錄取等特點[4]。

三是輪崗交流重點化。通過輪崗交流，可以大大豐富年輕干部的工作經(jīng)歷，對于磨煉年輕干部意志，豐富年輕干部的管理經(jīng)驗，提高年輕干部實際工作能力創(chuàng)造了良好的條件。通過輪崗培養(yǎng)出來的年輕干部，工作適應性和協(xié)調(diào)能力都會得到加強，對基層的了解也會更加深入;通過不同崗位的鍛煉和培養(yǎng)，推動年輕干部克服“本領恐慌”，始終保持較好的學習狀態(tài)和干事勁頭，綜合能力就能得到有效提升。這樣的年輕干部提升到領導崗位上，就不容易出現(xiàn)脫離實際瞎指揮的現(xiàn)象。同時，輪崗要做好“四個結(jié)合”：輪崗與培養(yǎng)鍛煉年輕干部相結(jié)合;與中層干部隊伍建設相結(jié)合;與落實干部交流回避制度相結(jié)合;與干部考評考核相結(jié)合。一般來說，輪崗年限以3～5年為一個周期為佳。時間過短，干部的業(yè)務還沒有熟悉就被輪換，不利于工作的開展。干部到任第一年基本上是處于熟悉、了解情況階段，其工作思路基本上也是沿繼前任的思路，而在接下去的時間里，人員和工作情況熟悉后，往往會針對性地采取一些對策與措施，而且這些對策往往有一定的科學性。再接下去時間長了，干部又會慢慢地出現(xiàn)老思路、老套路了。

四是實踐鍛煉豐富化。習近平總書記在談到選人用人時曾引用一句古話：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！彼麖娬{(diào)，干部有了豐富的基層經(jīng)歷，就能更好地認識國情，知道人民需要什么，在實踐中不斷積累各方面經(jīng)驗和專業(yè)知識，增強工作能力和才干。例如，在中心工作、重點任務上實踐磨煉，要積極選派年輕干部打先鋒、當主力，注重在實踐實戰(zhàn)中比選擇優(yōu)，推動年輕干部增強大局意識、全局觀念，切實提升敢打硬仗、會打硬仗的本領能力;又如，到基層一線實踐磨煉，讓年輕干部牢記“艱難困苦、玉汝于成”的道理，讓干部真正地和群眾干在一起、想在一起，和群眾同吃同住同勞動，真正地理解群眾、掌握群眾、惠及群眾，讓群眾監(jiān)督干部、讓干部融入群眾。只有經(jīng)歷了群眾的歷練，經(jīng)歷了組織管理監(jiān)督的歷練，干部才能真正地在思想上、行為上保持政治的堅定和穩(wěn)定。

五是理想信念教育常態(tài)化。習近平總書記說，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”[5]。這個“鈣”是內(nèi)在的東西，平時不一定看得出來，但在關鍵時候缺了“鈣”就過不了關，就會在急難險重的任務面前止步不前，就會在各種挫折和打擊面前直不起腰，就會在金錢美色的誘惑面前變成俘虜。年輕干部要以理想信念為鏡，做到“風雨不動安如山”。首先，要不斷加強思想理論武裝。要高標準逐字逐句學習黨章準則條例，要持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上往深里走、往實里走，把提高政治能力擺在首位，把講政治作為內(nèi)化于心、外化于行的基本素養(yǎng)。其次，要與實踐教育并行。一是要組織好年輕干部學習理論與思想等常態(tài)化學習教育，引導年輕干部不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。二是要加強實踐教育，如開設“理論講習堂”、微黨課、專題研討等有針對性的政治理論學習交流會，切實提升年輕干部的政治內(nèi)涵和政治素養(yǎng);又如，組織主題黨日、志愿服務、實踐調(diào)研等，讓年輕干部將所學知識融會貫通，進一步提升年輕干部的思想境界，保持良好的政治品格;再如，開展座談討論、工作交流報告、主題演講等，著力提升年輕干部的理性思考、綜合表達、組織協(xié)調(diào)、群眾工作等方面能力。

六是執(zhí)紀監(jiān)督經(jīng)?；Ｄ贻p干部要走的路很長，一定要加強紀律教育，使紀律真正成為帶電的高壓線，讓年輕干部始終牢記習近平總書記“當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官”的教誨，常懷敬畏之心、律己之心、感恩之心，始終保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎。一是日常監(jiān)督不留空當。自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。要強化自上而下的監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，讓日常監(jiān)督與年輕干部如影隨形，讓年輕干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。二是嚴格執(zhí)紀問責。要構(gòu)建以制度管人、管事的紀律作風建設長效機制，讓年輕干部深知制度面前人人平等、制度執(zhí)行沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，同時要加強督查問責，針對作風紀律建設中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強檢查和跟蹤問效，嚴格實施責任追究。要讓年輕干部始終堅守紀律紅線，自學凈化朋友圈、社交圈、生活圈，潔身自好、防微杜漸。

參 考 文 獻

[1]朱永海.培養(yǎng)和選拔忠誠干凈擔當?shù)念I導干部問題研究[J].人力資源，2016（12）：136-137.

[2]《黨的十九大報告學習輔導百問》編寫組.黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：學習出版社，2019.

[3]伍洹昆.公選：促進年輕干部成長的“快車道”[J].領導科學，2006（7）：34-35.

[4]黃姚.競爭性選拔干部制度研究——以大榭開發(fā)區(qū)干部選拔工作為例[D].寧波：寧波大學，2016.

[5]中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（第18篇）[M].北京：學習出版社，2019：3-6.