試論推進社會治理創(chuàng)新的重要性

劉維芝

摘?要：新形勢下隨著我國經濟社會不斷發(fā)展，社會治理創(chuàng)新已逐步成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。我國經濟社會的發(fā)展，解決社會矛盾和問題，滿足人民群眾的強烈愿望，發(fā)展社會建設理論和實踐都要求推進社會治理創(chuàng)新。

關鍵詞：治理?創(chuàng)新?管理

中圖分類號：D643??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）08-0-01

社會是國家的基石，那么關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關重要的方面無疑是社會治理創(chuàng)新。國家治理體系是必須在黨堅強統(tǒng)一領導下，涉及政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明等一系列制度組合，彼此之間的關系應該是相互協(xié)調、緊密相連的。在這些一整套治理體系中，社會治理體制具有舉足輕重的位置，社會治理創(chuàng)新儼然已成為我國實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的一項重要內容。新時代，加快社會治理創(chuàng)新，建立配套的體制機制不僅是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的必然所在，也是人民群眾的迫切愿望，是我黨提高執(zhí)政能力的必然選擇，在新時代具有里程碑意義。

一、我國經濟社會不斷發(fā)展要求推進社會治理進一步創(chuàng)新

改革開放特別是進入21世紀以來，隨著全球化、市場化、信息化以及城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，面臨世情、國情、社情的變化，我國社會各階層社會利益分化更加，社會結構變動加快，同時社會動力、活力進一步增強，社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一系列深刻變化。第一，隨著改革開放的逐步深入發(fā)展，市場配置資源流動性加強、市場個體的一系列變化逐步影響到社會許多領域，對傳統(tǒng)社會發(fā)展觀念發(fā)起挑戰(zhàn)、社會生產秩序和人們生活方式的發(fā)生相應的變化，對新形勢下社會管理提出新的更高要求。第二，伴隨著我國城鎮(zhèn)化的推進，新形勢下城鄉(xiāng)二元經濟形態(tài)整合不斷提速，城鄉(xiāng)之間經濟社會的各方面的連接日趨緊密，城市不斷提升對農村資源的吸附力，大批農村剩余勞動力涌進城市就業(yè)，這必然對城市社會管理提出新挑戰(zhàn)，給城鄉(xiāng)社會管理帶來很大壓力，也容易導致社會資源利用不充分。第三，隨著我國對外開放步伐的進一步加快，在經濟、文化、旅游、教育等各方面疊加影響下，廣大民眾的全球視野日趨廣闊，參與廣度和深度進一步擴展，對國外的一系列社會不同形態(tài)和管理體制的研究逐步不斷加深，這些變化對我國的社會治理一些觀念和治理水平相應提出了更高更新的要求。與此同時，進入我國的外國人逐漸增多，這就造成國內外思想與文化的相互碰撞加劇，導致我國社會管理面臨許多新問題。第四，隨著信息化浪潮的推進及大數(shù)據(jù)時代的到來，也加快了虛擬社會的產生。這就導致了新思想、新觀念不斷涌現(xiàn)。網絡社會的各種思想流、數(shù)據(jù)流、信息流競相迸發(fā)，無時不有，虛擬社會明顯表現(xiàn)出松散性、個體性、隱匿性、多變性的特征，網絡輿論對經濟社會的影響力、沖擊力、破壞力不可低估，傳統(tǒng)社會管理對此往往力不從心。

二、社會治理創(chuàng)新有利于妥善解決我國社會新矛盾和新問題

當前改革進入攻堅階段，發(fā)展進入關鍵期，各種社會思潮激蕩，社會矛盾易發(fā)多發(fā)，不僅數(shù)量多，而且頗具規(guī)模，一些矛盾表現(xiàn)出相互關聯(lián)，容易變化且敏感，有時表現(xiàn)出對抗性加強的特點，這些問題往往涉及人民群眾切身利益。第一，社會發(fā)展不平衡問題。社會發(fā)展往往落后于經濟發(fā)展，造成社會結構失衡，社會各階層利益分化加劇，沒有誠信觀念，人與人之間不講道德，社會政策不足，社會活力不強。第二，人民群眾之間矛盾錯綜復雜。在我國時代變革進程中，一些政府在房屋拆遷，征收農民土地等方面處理不當，容易造成一些社會矛盾激化，涉農問題、勞資沖突、干群矛盾、醫(yī)患糾紛等方面的聚集性事件有增多趨勢，暴露出社會管理的短板，同時個別地方沖擊道德底線的惡性事件時有發(fā)生。第三，社會自治自愈功能存在一定不足。我國基層自我管理存在薄弱環(huán)節(jié)，不能自我化解;社會組織僅在數(shù)量上增加，但相對發(fā)展環(huán)境需要改善，作用發(fā)揮不充分;同時社會工作還處于萌芽階段，專業(yè)性的社會工作較少，沒有獲得較高的社會認可。第四，我國面臨的公共安全形勢日趨嚴峻。加上自然災害頻發(fā)，給廣大民眾的社會生活造成不良影響。安全生產事故和食品藥品安全問題仍然存在，特別是一些社會影響極其惡劣的案件時有發(fā)生，使得我國國家安全和社會安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。只有不斷進行社會治理創(chuàng)新才能解決這些錯綜復雜的社會矛盾和問題。

三、人民群眾要求推進社會治理創(chuàng)新的愿望日趨強烈

人民群眾對社會發(fā)展滯后、社會矛盾多樣多發(fā)等種種問題所反映出的社會管理的水平不佳，對社會誠信的反饋不佳，對自身生存的社會安全問題有所擔憂，對社會環(huán)境惡化的不滿，使人民群眾對創(chuàng)新社會治理的方式方法、改善社會生存環(huán)境、實現(xiàn)安居樂業(yè)的愿望日趨強烈。另外，隨著我國民主建設步伐的加快，人民群眾的自由意識、平等意識、公正意識、法治意識不斷增強，越來越關注身邊發(fā)生的社會事務，要求進行自發(fā)的組織、管理和服務，更加積極主動地參與社會治理的方方面面。依靠廣大人民群眾的力量，繼續(xù)提高社會的參與程度，共同提高社會治理創(chuàng)新的水平是民心所向，大勢所趨。

四、 我們黨發(fā)展社會建設理論和實踐要求提高社會治理創(chuàng)新水平

我們黨始終注重理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，以此推進中國特色社會主義事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。十六大將社會管理列為政府的四大職能，十六屆四中全會第一次提出推進社會管理體制創(chuàng)新。十六屆六中全會明確要求完善社會管理、增強社會活力。十七大提出要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。十七屆五中全會提出要創(chuàng)新社會管理機制。十八大要求推進社區(qū)治理，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。十八屆三中全會明確提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，標志著“治理”取代“管理”成為我們黨的新執(zhí)政方略。十九屆四中全會指出“社會治理是國家治理的重要方面，必須加強和創(chuàng)新社會治理?！币虼?，提高社會治理創(chuàng)新水平，是我們黨對社會建設實踐、探索和總結的寶貴經驗，充分體現(xiàn)了中國共產黨對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的進一步升華，體現(xiàn)了我們中國共產黨執(zhí)政話語體系的創(chuàng)新和與時俱進的理論自覺與理論自信。

總之，面對我國社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題，傳統(tǒng)的那一套社會管理理念、管理制度、管理方法已經無法適應新時代社會發(fā)展大勢。因此我們說推進社會治理創(chuàng)新既是時代要求、民心所向，也是黨和政府的使命所在。