加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理　預(yù)防輸入性疫病發(fā)生

展云東

動(dòng)物異地調(diào)運(yùn)，一方面是引入新的品種，對(duì)原有的畜禽品種進(jìn)行有效的調(diào)整和改良，另一方面是為了滿足市場(chǎng)對(duì)肉制品的需求，增加經(jīng)濟(jì)收入。近年來隨著動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向著職業(yè)化規(guī)?；较虬l(fā)展，動(dòng)物調(diào)運(yùn)頻率逐漸增加。很多養(yǎng)殖戶為了擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，經(jīng)常從外地引入新的品種，但在品種調(diào)運(yùn)過程中如果沒有做好妥善的管理工作，很容易引入新的傳染性疾病，造成疫病發(fā)生流行，威脅到動(dòng)物的生長(zhǎng)發(fā)育。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析了動(dòng)物疾病管理面臨的問題，然后論述了加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理，預(yù)防輸入性疾病發(fā)生的措施，希望通過本次研究對(duì)廣大同行有所幫助。

一、動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理存在的問題

1、工作人員的科學(xué)防范意識(shí)不足

養(yǎng)殖戶在從外地調(diào)運(yùn)新動(dòng)物之前，必須向當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物防疫部門作出申請(qǐng)，官方獸醫(yī)在場(chǎng)的情況下對(duì)動(dòng)物的身體健康情況進(jìn)行嚴(yán)肅的檢查，并出具動(dòng)物檢疫合格證明書，然后才能夠進(jìn)行動(dòng)物運(yùn)輸。在動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理過程中造成輸入性疾病發(fā)生流行的個(gè)最主要原因就是缺乏對(duì)動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)肅的檢驗(yàn)檢疫，缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的掌握。部分從事動(dòng)物養(yǎng)殖的人員在進(jìn)行動(dòng)物調(diào)運(yùn)過程中，不能夠向當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)做出申請(qǐng)，沒有取得相應(yīng)的審批手續(xù)，有些調(diào)運(yùn)人員雖然具備相應(yīng)的申領(lǐng)資格，但是沒有到申報(bào)調(diào)運(yùn)的區(qū)域進(jìn)行動(dòng)物的引種調(diào)運(yùn)，名不副實(shí)。更有些動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)和調(diào)運(yùn)人員為了追求經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常非法調(diào)運(yùn)動(dòng)物，違規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)物，這就造成了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。另外有不少養(yǎng)殖場(chǎng)在進(jìn)行動(dòng)物收購或者動(dòng)物調(diào)運(yùn)過程中，受到利益驅(qū)使，只注重價(jià)格，不注重動(dòng)物的身體健康，對(duì)運(yùn)輸車輛未進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫和衛(wèi)生消毒，造成動(dòng)物在運(yùn)輸過程中感染多種傳染性疾病，這就給疫病的防范工作帶來極大危害。

2、動(dòng)物檢疫工作落實(shí)不到位

在動(dòng)物上市銷售或者動(dòng)物調(diào)運(yùn)運(yùn)輸之前，很多養(yǎng)殖戶為了減少經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)常將存在患有某些傳染性疾病的動(dòng)物或者處于隱性發(fā)病的動(dòng)物銷售或者調(diào)運(yùn)，經(jīng)常逃避檢疫，導(dǎo)致不合格的動(dòng)物制品在動(dòng)物市場(chǎng)中流通傳播，給疫情的防范工作帶來巨大安全隱患。另外很多基層地區(qū)的動(dòng)物調(diào)運(yùn)工作人員經(jīng)常會(huì)委托一些零散戶收購相應(yīng)的家禽家畜，在家禽家畜運(yùn)輸過程中，缺乏科學(xué)的防疫，沒有掌握動(dòng)物的來源和動(dòng)物的免疫接種情況，更不具備動(dòng)物檢疫證明書。動(dòng)物調(diào)運(yùn)運(yùn)輸管理過程中，相關(guān)從業(yè)人員根本不會(huì)檢查動(dòng)物防疫記錄，不管動(dòng)物是否符合調(diào)研要求，不管是否存在相應(yīng)的審批和證明材料，經(jīng)常違規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)，從而造成新疫情從一個(gè)地區(qū)向另一個(gè)地區(qū)爆發(fā)流行。個(gè)別基層地區(qū)的動(dòng)物檢疫人員在開展工作過程中存在等靠要思想工作，不積極不主動(dòng)，不能夠嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫的相關(guān)規(guī)范開展工作，有些工作人員甚至根本不會(huì)到養(yǎng)殖場(chǎng)開展檢疫，隨意出具檢疫證明，造成沒有接觸動(dòng)物疫苗的動(dòng)物或染病的動(dòng)物在市場(chǎng)當(dāng)中流通，加重了疫情傳播流行的風(fēng)險(xiǎn)。

3、動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)督管理不嚴(yán)格

在動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理過程，一些動(dòng)物調(diào)運(yùn)地的監(jiān)督管理部門對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度不高。春秋兩季的動(dòng)物免疫效果監(jiān)測(cè)，動(dòng)物疫病檢測(cè)，動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查，動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不到位，對(duì)調(diào)運(yùn)養(yǎng)殖戶的管理不足，使得很多調(diào)運(yùn)管理制度形同虛設(shè)，根本不能發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。動(dòng)物吊運(yùn)過程中，由于引入地的監(jiān)督管理工作不到位，使得部分掉入到養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物養(yǎng)殖一段時(shí)間之后，突然出現(xiàn)發(fā)病情況，有時(shí)還會(huì)引入新型傳染性疾病，威脅到一個(gè)地區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全。還有不少養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)運(yùn)動(dòng)物之后，由于隔離場(chǎng)所不足，沒有建設(shè)充分的無害化處理設(shè)施，再加上現(xiàn)管理不到位等多方面客觀因素影響，使得調(diào)運(yùn)來的動(dòng)物直接分散到各個(gè)養(yǎng)殖戶群體當(dāng)中進(jìn)行混合養(yǎng)殖，很容易加重疫情的擴(kuò)散蔓延。由于動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)督管理不嚴(yán)格，給不少養(yǎng)殖戶帶來了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。很多養(yǎng)殖戶故意瞞報(bào)疫情，在吊運(yùn)過程中經(jīng)常將感染某些傳染性疾病的動(dòng)物，直接銷售到黑市進(jìn)行交易，或者直接送到屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰，造成疫情擴(kuò)大蔓延難以控制，給疫病防范工作帶來巨大難度。

二、加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理，預(yù)防輸入性疾病發(fā)生的措施

1、加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍的科學(xué)管理，提升檢疫意識(shí)

對(duì)于從事動(dòng)物販運(yùn)收購的單位和個(gè)人，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，在每次動(dòng)物調(diào)運(yùn)之前，都應(yīng)該向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門申請(qǐng)備案，構(gòu)建完善的教育檔案信息，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物調(diào)運(yùn)隊(duì)伍和調(diào)運(yùn)個(gè)人的監(jiān)督管理。另外，還應(yīng)該定期對(duì)整個(gè)工作隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化考核，考核合格的辦理畜禽及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)資格證。對(duì)引種地的官方獸醫(yī)動(dòng)、物防疫人員開展動(dòng)物防疫法規(guī)等法律法規(guī)的宣傳教育，提升整個(gè)動(dòng)物防疫人員的防疫意識(shí)和工作能力，工作積極性，確保各個(gè)法律人員能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工作，保證遵紀(jì)守法，保證檢疫工作的自覺性，科學(xué)性。

2、構(gòu)建完善的調(diào)運(yùn)管理機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度

在進(jìn)行動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理過程中，就要求動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)范圍內(nèi)的動(dòng)物調(diào)運(yùn)申請(qǐng)，對(duì)于需要調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行各種動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的檢查檢驗(yàn)，并委派專業(yè)獸醫(yī)到達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)地檢疫，檢疫合格之后出具檢疫證明書。對(duì)于從其他省市調(diào)入或者跨區(qū)調(diào)運(yùn)的非屠宰用動(dòng)物，一定要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫制度，認(rèn)真仔細(xì)的檢查，隨貨攜帶的輸出地相關(guān)機(jī)構(gòu)所出具的強(qiáng)制免疫接種疫苗憑證和相關(guān)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告。從其他省市調(diào)運(yùn)到本地區(qū)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，必須到指定的道口進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫，檢驗(yàn)合格之后才能夠進(jìn)入到轄區(qū)范圍。

3、加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

每個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)收益監(jiān)管收益每個(gè)月不少于兩次到場(chǎng)監(jiān)督檢查，防止養(yǎng)殖戶引種之后不能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門報(bào)告。調(diào)出和調(diào)入兩地的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行密切的配合和有效的溝通，全面掌握動(dòng)物源頭信息。另外還應(yīng)該注重做好本地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員和調(diào)運(yùn)從業(yè)人員的有效管理工作，對(duì)違反產(chǎn)地檢疫以及動(dòng)物調(diào)運(yùn)過程中所存在的多種違法行為，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅的懲處和打擊。

（作者單位：655400云南省宣威市西寧街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）