全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)的各階段關(guān)注要點(diǎn)分析

姚昌琴

摘 要：工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)單位是為建筑行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)的服務(wù)單位，工作內(nèi)容主要以建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理有關(guān)。建筑工程具有投資規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)等諸多特征，不同階段資金資源管理目標(biāo)也有很大不同，需要加強(qiáng)工程造價(jià)管理，降低項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)作為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)榻ㄖ┕さ葐挝惶峁┤^(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，解決工程造價(jià)控制難題。故此，本文將分析全過(guò)程工程造價(jià)含義、原則以及各階段關(guān)注要點(diǎn)，旨在提升工程造價(jià)咨詢(xún)單位服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：全過(guò)程;工程造價(jià)咨詢(xún);資源配置

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.054

0 引言

工程造價(jià)是控制建筑工程的重要方法，涉及內(nèi)容較多，并具有時(shí)間動(dòng)態(tài)性發(fā)展特征，管理專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)能夠解決委托方在工程造價(jià)管理中的問(wèn)題，協(xié)助委托方控制工程成本，優(yōu)化工程資源。工程造價(jià)管理貫穿于工程全過(guò)程，因此造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)也具有全過(guò)程特征，并在不同的階段關(guān)注不同的工程造價(jià)控制要點(diǎn)。工作過(guò)程中，咨詢(xún)工程師要充分運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)、信息知識(shí)等，為建筑施工單位提供優(yōu)質(zhì)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。鑒于此，分析各階段工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作重點(diǎn)是十分必要的。

1 工程咨詢(xún)概述

1.1 工程咨詢(xún)含義

工程咨詢(xún)，是指咨詢(xún)單位運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等多學(xué)科知識(shí)為委托方提供工程咨詢(xún)服務(wù)，工作內(nèi)容主要圍繞著工程咨詢(xún)開(kāi)展。從行業(yè)本質(zhì)屬性服務(wù)而言，工程咨詢(xún)屬于智力服務(wù)單位，工程咨詢(xún)服務(wù)時(shí)間應(yīng)該覆蓋于工程開(kāi)展全過(guò)程、全內(nèi)容、全方面。工程咨詢(xún)包括理想階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段、投產(chǎn)以及交付后的項(xiàng)目決策、管理、評(píng)價(jià)等相關(guān)內(nèi)容。工程造價(jià)咨詢(xún)是工程咨詢(xún)中最為重要的內(nèi)容，專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，也涉及多方因素，是能夠確保工程順利開(kāi)展的重要支持。

工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)彈性大，既可以著眼于部分細(xì)節(jié)問(wèn)題，提供個(gè)別項(xiàng)目與個(gè)別問(wèn)題咨詢(xún)服務(wù);也可以提供宏觀、持續(xù)、整體的咨詢(xún)服務(wù)。全過(guò)程工作咨詢(xún)服務(wù)主要具備以下幾點(diǎn)特征：（1）全過(guò)程咨詢(xún)內(nèi)容雖然涉及多個(gè)方面，服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)，但每一次咨詢(xún)都屬于單獨(dú)業(yè)務(wù)，無(wú)重復(fù)性工作，只有相似性工作;（2）咨詢(xún)單位在提供工程咨詢(xún)服務(wù)時(shí)需要運(yùn)用多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤其在綠色工程、智慧建筑等現(xiàn)代化工程造價(jià)咨詢(xún)過(guò)程中需要運(yùn)用到智能化信息技術(shù)（BIM、大數(shù)據(jù)、3D軟件等）提供服務(wù)，因此工程咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展，也有助于智慧城市構(gòu)建;（3）提供工程咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中涉及多項(xiàng)要素，如文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及政治等，咨詢(xún)工程師要妥善調(diào)和各項(xiàng)要素，如在綠色工程咨詢(xún)過(guò)程中需要考慮到地方政府對(duì)于綠色工程的法律規(guī)定以及優(yōu)惠政策;（4）工程咨詢(xún)具有明顯的預(yù)見(jiàn)性特征，不僅要接受內(nèi)部評(píng)價(jià)，還要接受外部監(jiān)督。如工程造價(jià)咨詢(xún)具有明顯的前瞻性，其咨詢(xún)成果會(huì)在工程開(kāi)展以及后期投入、交付后得到檢驗(yàn)。

工程咨詢(xún)服務(wù)范圍主要包括四個(gè)方面：（1）規(guī)范服務(wù)：①專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容規(guī)劃編制;②區(qū)域范圍規(guī)劃編制;③行業(yè)規(guī)劃編制;④工程總體規(guī)劃編制;⑤其他編制;（2）項(xiàng)目服務(wù)：①投資、融資策劃編制;②項(xiàng)目投資計(jì)劃內(nèi)容研究編制;③可行性研究及其報(bào)告編制;④資金申請(qǐng)報(bào)告編制;⑤其他編制;（3）評(píng)估服務(wù)：①項(xiàng)目建議書(shū)評(píng)估;②項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估;③PPP項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)估;④項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)估;⑤規(guī)劃和項(xiàng)目中/后期評(píng)估;⑥其他評(píng)估;（4）全過(guò)程服務(wù)：工程咨詢(xún)單位為委托方提供全過(guò)程咨詢(xún)、服務(wù)、管理等服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)方式多樣化，但關(guān)于工程設(shè)計(jì)、造價(jià)、建立等資格問(wèn)題，還需要由國(guó)家專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)證。

1.2 工程咨詢(xún)?cè)瓌t

1.2.1 獨(dú)立性原則

工程咨詢(xún)獨(dú)立性原則，是指其法人地位的獨(dú)立性，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。工程咨詢(xún)單位在工作過(guò)程中可以不受委托方干擾，自主執(zhí)業(yè)，自行完成咨詢(xún)成果。工程咨詢(xún)單位堅(jiān)持獨(dú)立性工作原則，是保證咨詢(xún)成果公正、客觀的基礎(chǔ)要求，也是得到社會(huì)肯定的首要因素。因此獨(dú)立性原則是工程咨詢(xún)單位的基礎(chǔ)，是開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)的前提條件。只有如此，委托方才能夠信服工程咨詢(xún)單位所提供的咨詢(xún)成果，并將其作為指導(dǎo)工程開(kāi)展的重要依據(jù)。

1.2.2 科學(xué)性原則

工程咨詢(xún)服務(wù)需要遵守法律，并根據(jù)科學(xué)方法提供咨詢(xún)成果。咨詢(xún)單位在提供咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中，咨詢(xún)過(guò)程、咨詢(xún)內(nèi)容、咨詢(xún)方法都應(yīng)該具備科學(xué)性，咨詢(xún)成果必須有科學(xué)依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，準(zhǔn)確反映工程項(xiàng)目情況。得出咨詢(xún)服務(wù)結(jié)果過(guò)程中，咨詢(xún)工程師絕不可以弄虛作假，一定要堅(jiān)持舉例論證、實(shí)比選方式開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保服務(wù)成果能夠經(jīng)受住外界考驗(yàn)。從客觀情況來(lái)說(shuō)，工程咨詢(xún)科學(xué)化程度，決定了最終成果的質(zhì)量，也影響委托方最終是否采用咨詢(xún)成果。

1.2.3 公正性原則

工程咨詢(xún)單位提供咨詢(xún)服務(wù)不應(yīng)該以個(gè)人意志轉(zhuǎn)變意見(jiàn)，而是要堅(jiān)持公正性開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)工作。在咨詢(xún)過(guò)程中，涉及咨詢(xún)工程師、承包商、業(yè)主三大單位，咨詢(xún)工程師雖然要從委托方角度進(jìn)行思考，提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，但并不意味著盲從委托方意見(jiàn)。尤其當(dāng)委托方存在錯(cuò)誤觀點(diǎn)及看法時(shí)，咨詢(xún)工程師要堅(jiān)持正確意見(jiàn)，敢于提出不同意見(jiàn)，并通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)等多種方法，優(yōu)化結(jié)果內(nèi)容，從而對(duì)工程項(xiàng)目、國(guó)家、社會(huì)、委托方負(fù)責(zé)，確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。咨詢(xún)單位咨詢(xún)工程師在工作過(guò)程中一定要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持工作原則，確保咨詢(xún)服務(wù)成果的客觀性、合法性。

2 全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)的控制要點(diǎn)

2.1 項(xiàng)目決策階段

在項(xiàng)目決策階段，咨詢(xún)單位在為委托方提供咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，需要考慮到前期投資、管理策劃等內(nèi)容，對(duì)委托方咨詢(xún)需求進(jìn)行評(píng)估，綜合考慮工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)信息等多項(xiàng)信息，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行客觀評(píng)估以及可行性分析。在決策階段分析工程造價(jià)可行性時(shí)，需要考慮到以下三方面要素：

（1）充分挖掘委托方要求。評(píng)估成果是否與業(yè)主預(yù)期要求相符，主要取決于咨詢(xún)工程師能否深度挖掘委托方要求，如果咨詢(xún)工程師能夠盡早介入咨詢(xún)項(xiàng)目，可以了解更多信息，并將工程造價(jià)管理長(zhǎng)期戰(zhàn)略貫穿到咨詢(xún)服務(wù)當(dāng)中，減少咨詢(xún)結(jié)果誤差，并在提供咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中不斷糾正結(jié)果偏差。

（2）嚴(yán)格把控咨詢(xún)風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)前期策劃時(shí)有許多不確定因素，如市場(chǎng)因素、投資人因素等，增加了工程造價(jià)前期策劃風(fēng)險(xiǎn)。前期策略階段尚未付諸行動(dòng)，因此如果項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中存在什么問(wèn)題，改造起來(lái)也相對(duì)比較容易，成本投入較低。在工程造價(jià)前期策劃階段，應(yīng)該嚴(yán)格把控咨詢(xún)風(fēng)險(xiǎn)因素，考慮到項(xiàng)目本身、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)因素、法律法規(guī)等諸多因素對(duì)于工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的影響，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的利弊，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)價(jià)值。

（3）價(jià)格管理優(yōu)化。在項(xiàng)目策劃階段以工程造價(jià)方案為指導(dǎo)，綜合多項(xiàng)因素進(jìn)行價(jià)格管理，優(yōu)化工程內(nèi)部資源配置，增加投資人的實(shí)際收益。在項(xiàng)目策劃階段明確工程造價(jià)管理目標(biāo)、方針，可以引導(dǎo)工程資金管理流向，幫助委托方把控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是工程擬建設(shè)階段，也是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)與主要環(huán)節(jié)。在此階段，工程咨詢(xún)師為其提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，能夠指導(dǎo)工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供全過(guò)程服務(wù)，指出服務(wù)主要方向，貫徹委托方工程造價(jià)思想，減少后期工程造價(jià)管理難度。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段提供服務(wù)時(shí)，咨詢(xún)工程師需要把握以下工作重點(diǎn)：（1）以限額為指導(dǎo)方向;（2）了解委托方設(shè)計(jì)意圖;（3）掌握設(shè)計(jì)圖中所涉及的項(xiàng)目;（4）對(duì)于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行預(yù)測(cè);（5）將項(xiàng)目變革等所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素考慮到其中。

咨詢(xún)工程師綜合考慮到上述意見(jiàn)后給予委托方關(guān)于工程造價(jià)管理意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)價(jià)值。

2.3 項(xiàng)目招標(biāo)階段

在項(xiàng)目招標(biāo)階段實(shí)施工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，要充分領(lǐng)會(huì)委托方工程設(shè)計(jì)意圖，并掌握標(biāo)書(shū)文件、工程量清單、工程標(biāo)底等相關(guān)文件，了解定標(biāo)的原則、方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，科學(xué)分析中標(biāo)報(bào)價(jià)以及造價(jià)方案，為咨詢(xún)單位服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)，協(xié)助委托方簽署合同，認(rèn)真審查其中是否有違規(guī)、不合理、不嚴(yán)密等問(wèn)題，讓咨詢(xún)單位后期免于經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.4 項(xiàng)目施工階段

施工階段提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，應(yīng)該將工作視角帶到委托方，從工程項(xiàng)目本身出發(fā)，協(xié)助委托方建立完善的投資控制系統(tǒng)，落實(shí)工作責(zé)任。全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)，能夠讓工程咨詢(xún)師盡早地介入到工程造價(jià)管理當(dāng)中，保持前期、中期、后期工程造價(jià)管理目標(biāo)、管理方案、管理原則一致性，主動(dòng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)因素，把控委托方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)影響工程造價(jià)的管理風(fēng)險(xiǎn)因素，引導(dǎo)工程造價(jià)順利開(kāi)展，避免對(duì)工程造價(jià)管理造成影響，規(guī)避工程索賠等額外成本支出，提升委托方工程造價(jià)管理彈性與科學(xué)性。

2.5 項(xiàng)目驗(yàn)收階段

在項(xiàng)目驗(yàn)收階段提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，應(yīng)該意識(shí)到驗(yàn)收階段是工程造價(jià)管理的最后一道工序。在工程造價(jià)咨詢(xún)過(guò)程中，咨詢(xún)單位需要審查所有資金項(xiàng)目流向，掌握工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中所需文件資料，確定有無(wú)漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。工程咨詢(xún)師應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行全過(guò)程跟蹤了解，掌握工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中是否涉及工程變更、工程延期等信息，評(píng)估工程造價(jià)管理結(jié)果，并將工程造價(jià)預(yù)算方案與結(jié)算結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，客觀總結(jié)相關(guān)咨詢(xún)意見(jiàn)，指導(dǎo)、建議委托方工程造價(jià)管理工作開(kāi)展。

2.6 項(xiàng)目圖紙審核

圖紙審核是決定工程造價(jià)方案是否合理的重要因素，如果設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范、內(nèi)容不全面、標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，將會(huì)影響工程造價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性。因此工程咨詢(xún)師應(yīng)該知會(huì)委托方，邀請(qǐng)相關(guān)人員審核設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，總結(jié)主要問(wèn)題，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，為工程造價(jià)咨詢(xún)工作提供重要科學(xué)依據(jù)。

2.7 項(xiàng)目款項(xiàng)支付

工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、延期交工、工程變更等都會(huì)導(dǎo)致索賠問(wèn)題發(fā)生，對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生負(fù)面影響。在索賠過(guò)程中，工程咨詢(xún)師應(yīng)該認(rèn)真分析索賠項(xiàng)目及其依據(jù)、金額等信息，確定索賠是否合理。如果索賠合理，則需要確定是否涉及各單位分?jǐn)倖?wèn)題;索賠不合理，則需要工程咨詢(xún)師與咨詢(xún)單位共同討論不合理依據(jù)，并提供專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)。

2.8 費(fèi)用索賠處理

工程項(xiàng)目款項(xiàng)支付需要以工程進(jìn)度為依據(jù)，也是實(shí)踐工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，如果支付款延時(shí)就會(huì)產(chǎn)生糾紛、索賠問(wèn)題。即使及時(shí)支付款項(xiàng)，但款項(xiàng)與實(shí)際相差較大，也會(huì)影響工程造價(jià)控制工作開(kāi)展，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與工程質(zhì)量管理問(wèn)題。工程咨詢(xún)師在提供工程造價(jià)管理咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，要掌握工程開(kāi)展信息、總成本，督促款項(xiàng)支付，降低委托方工程超支風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容以工程咨詢(xún)單位為核心，能夠解決委托方在工程造價(jià)管理中的問(wèn)題。咨詢(xún)單位在提供服務(wù)過(guò)程時(shí)，要綜合考慮委托方工程開(kāi)展過(guò)程中各個(gè)階段工程造價(jià)管理需求，堅(jiān)持獨(dú)立性、科學(xué)性、公正性三大原則，為其提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)與咨詢(xún)服務(wù)成果，發(fā)揮咨詢(xún)單位工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)價(jià)值。

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