對(duì)《質(zhì)量管理小組活動(dòng)準(zhǔn)則》“提出方案并確定最佳方案”的理解與實(shí)施

◆侯西亭 / 文

《質(zhì)量管理小組活動(dòng)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）自發(fā)布之日起，就引發(fā)了眾多QC小組的積極反響和QC小組活動(dòng)推進(jìn)者的學(xué)習(xí)熱潮，受到普遍贊許。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)和提出了一些問(wèn)題，尤其是《〈準(zhǔn)則〉要點(diǎn)解讀》（以下簡(jiǎn)稱《解讀本》）中的一些說(shuō)法和要求，有的難以理解，也很難在實(shí)踐中做到。由于不知所措，就直接影響了活動(dòng)的有效性。為了確?！稖?zhǔn)則》的有效實(shí)施和對(duì)全國(guó)QC小組活動(dòng)的引領(lǐng)作用，也為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、為全面質(zhì)量提升作出貢獻(xiàn)，我們?cè)诙喾綄?shí)踐和深入思考的基礎(chǔ)上，就“總體方案應(yīng)具有創(chuàng)新性和相對(duì)獨(dú)立性”部分條款的解讀，談一點(diǎn)我們的看法，希望在仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的基礎(chǔ)上能收獲基本的、正確的理解，更好地指導(dǎo)組織員工遵循科學(xué)的活動(dòng)程序。

一、《解讀本》對(duì)4.2.4.1的要求

《解讀本》是針對(duì)《準(zhǔn)則》的關(guān)鍵點(diǎn)做出的說(shuō)明，是針對(duì)其中難點(diǎn)予以詳細(xì)闡述。

《解讀本》對(duì)4.2.4.1 提出方案的剛性要求是：

2. 提出總體方案應(yīng)注意：

⑴ ……

⑵ 不管提出幾個(gè)總體方案，都必須具有創(chuàng)新性（這是創(chuàng)新型課題的本質(zhì)特征）。創(chuàng)新性應(yīng)體現(xiàn)在總體方案的核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）方面。

⑶ 如果總體方案有多個(gè)，各方案之間應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立的。這種相對(duì)獨(dú)立性，是指每個(gè)方案的核心技術(shù)是不同的，相互獨(dú)立。

其中，核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）應(yīng)該怎樣理解和實(shí)施，已經(jīng)成為當(dāng)前關(guān)注和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。正確理解核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）的內(nèi)涵，搞清楚核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）的作用，對(duì)《準(zhǔn)則》的正確理解和實(shí)施有著積極的意義。

二、對(duì)核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）的理解

核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)），是一個(gè)很寬泛的概念，需要具體到不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同市場(chǎng)、不同產(chǎn)品才可能有比較準(zhǔn)確的對(duì)象。目前，對(duì)核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）的理解大致可分為三種。

1.能夠主導(dǎo)整個(gè)行業(yè)，或者引領(lǐng)市場(chǎng)的技術(shù)或產(chǎn)品。

2.衡量一個(gè)國(guó)家科技水平、創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）受制于人，已成為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）涉及三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)；二是非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)；三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）具有不可復(fù)制性，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐。

3.在一個(gè)系統(tǒng)或者一個(gè)環(huán)節(jié)或一項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域中起到重要作用且不可或缺的環(huán)節(jié)或技術(shù)，可以是技術(shù)點(diǎn)，也可以是對(duì)某個(gè)領(lǐng)域起到至關(guān)重要作用的知識(shí)。

從我們的角度看，核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）應(yīng)該是能夠提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐的科技創(chuàng)新，也就是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。換句話說(shuō)，這里所說(shuō)的核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）都是列入2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的技術(shù)。

三、關(guān)于創(chuàng)新型QC小組

1.關(guān)于創(chuàng)新型QC小組課題

創(chuàng)新型QC小組課題是指QC小組針對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、技能和方法等不能滿足實(shí)際需求，運(yùn)用新的思維研制新產(chǎn)品、服務(wù)、 項(xiàng)目、方法而選擇的活動(dòng)課題。

我們認(rèn)為：所謂創(chuàng)新型課題，就是圍繞QC小組自身所從事的各項(xiàng)工作，如設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、施工、科研等過(guò)程，實(shí)施突破性項(xiàng)目或?qū)嵤┬逻^(guò)程。通俗一點(diǎn)講，就是指拋開(kāi)舊的，創(chuàng)造新的。

2.創(chuàng)新型QC小組選題/成果的特點(diǎn)

——QC小組選題針對(duì)的是現(xiàn)有的，而不是將來(lái)的；

——QC小組選題針對(duì)的是當(dāng)下實(shí)際需要，而非理想化需要；

——QC小組選題圍繞自身需求，而非泛指的社會(huì)需求；

——QC小組對(duì)運(yùn)用新思維的要求是滿足自身需求的有益效果，而非影響人類社會(huì)發(fā)展、影響科技進(jìn)步的重大效果。

這是因?yàn)椤靶〗M針對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、技能和方法等無(wú)法實(shí)現(xiàn)或滿足工作任務(wù)的實(shí)際需求”而進(jìn)行的創(chuàng)新，所以它應(yīng)該是實(shí)用新型創(chuàng)新。

有不少老師在講解時(shí)，往往先講黨的十八大報(bào)告提出的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新各自的含義和重要性，然后轉(zhuǎn)入講授創(chuàng)新型QC小組活動(dòng)程序，使學(xué)員很自然地認(rèn)為，創(chuàng)新型QC小組的“創(chuàng)新”就是指那種創(chuàng)新，這顯然是極大的誤解。中科院院士、原科技部長(zhǎng)徐冠華說(shuō)過(guò)：中國(guó)要在國(guó)家綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，沒(méi)有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力，沒(méi)有一批世界級(jí)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，是幾無(wú)可能的。我想，他所說(shuō)的“創(chuàng)新”當(dāng)然不是指我們創(chuàng)新型QC小組活動(dòng)所說(shuō)的“創(chuàng)新”。

我們認(rèn)為：QC小組活動(dòng)成果，不等同處于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿、具有知識(shí)密集型特點(diǎn)的原始的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，而是指具體的實(shí)用技術(shù)、管理方式和操作方面的創(chuàng)新，如研制新的產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目、拓寬新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、研制新的工藝或操作方法、制作新的工裝或檢測(cè)工具等，其結(jié)果可以是：較大幅度地提高工作效率，或較大幅度地提高產(chǎn)品性能（功能），或較大幅度地節(jié)能減排，或較大幅度地提高人身安全，或較大幅度地節(jié)約原材料，或較大幅度地提高測(cè)量精度，或解決了傳統(tǒng)做法不能解決的問(wèn)題等。

四、關(guān)于實(shí)用新型創(chuàng)新

“實(shí)用新型”一詞引自我國(guó)2009年10月1日起施行的《專利法》第一章第二條：本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。對(duì)于實(shí)用新型專利中的具體實(shí)施方式，包括涉及范圍、特點(diǎn)等的理解，大致歸納如下：

（1）實(shí)用新型應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案。

（2）實(shí)用新型產(chǎn)品構(gòu)造是指產(chǎn)品的各個(gè)組成部分的安排、組織和相互關(guān)系。產(chǎn)品的構(gòu)造可以是機(jī)械構(gòu)造，也可以是線路構(gòu)造，或工藝構(gòu)造、服務(wù)構(gòu)造。機(jī)械構(gòu)造是指構(gòu)成產(chǎn)品的零部件的相對(duì)位置關(guān)系、聯(lián)接關(guān)系和必要的機(jī)械配合關(guān)系等；線路構(gòu)造是指構(gòu)成產(chǎn)品的元器件之間的確定的連接關(guān)系；工藝構(gòu)造是指新的工藝路線和相關(guān)規(guī)定；服務(wù)構(gòu)造是指新的服務(wù)方式和要求等。

（3）實(shí)用新型的創(chuàng)造性要求不太高，而實(shí)用性較強(qiáng)，實(shí)用價(jià)值大。就其技術(shù)水平相較于發(fā)明，要低一些，即應(yīng)當(dāng)屬于比較簡(jiǎn)單的、改進(jìn)性的技術(shù)發(fā)明，通常較短時(shí)間內(nèi)在本企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)等方面發(fā)揮出明顯的作用。

（4）與現(xiàn)有技術(shù)相比，創(chuàng)造性（發(fā)明）是指具有突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步，而實(shí)用新型則是具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步。

（5）實(shí)用新型應(yīng)當(dāng)不限于技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)樾虏牧?、新工藝、新服?wù)、現(xiàn)有技術(shù)的組合和新應(yīng)用等都應(yīng)為實(shí)用新型創(chuàng)新。

（6）我國(guó)保護(hù)實(shí)用新型創(chuàng)新，目的在于鼓勵(lì)低成本、研制周期短的小發(fā)明和創(chuàng)造，更好地滿足顧客的需求，更多地實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，更有效地發(fā)揮員工的潛能，更直接地提高產(chǎn)品質(zhì)量，更快地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

以上各條，對(duì)應(yīng)QC小組所說(shuō)的創(chuàng)新應(yīng)包括：創(chuàng)造新事物、更新、創(chuàng)造、改變。

五、《解讀本》的問(wèn)題

1.《解讀本》的剛性要求值得商榷。既然核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）是指能夠提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐的科技創(chuàng)新，而QC小組成果是屬于實(shí)用新型創(chuàng)新，那么二者在創(chuàng)新程度上當(dāng)然會(huì)有實(shí)質(zhì)性差異，在具體操作方面也應(yīng)該有明顯的不同，在具體實(shí)施方面也應(yīng)該適應(yīng)于各自不同的要求。

因此，前文提到的《解讀本》對(duì)總體方案提出的剛性要求“不管提出幾個(gè)總體方案，都必須具有創(chuàng)新性（這是創(chuàng)新型課題的本質(zhì)特征）。創(chuàng)新性應(yīng)體現(xiàn)在總體方案的核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）方面”自然就值得商榷。

對(duì)于什么是核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）、怎樣理解核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)），《解讀本》未給出說(shuō)明和應(yīng)用實(shí)例。但我們認(rèn)為，其構(gòu)造的設(shè)想只要是創(chuàng)新的、相對(duì)獨(dú)立的，且能實(shí)現(xiàn)所設(shè)定目標(biāo)的方案都應(yīng)該是符合要求的總體方案。不必把核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）作為區(qū)別總體方案符合性的剛性要求。

2.總體方案的部分舉例不切實(shí)際。有一些授課教師依據(jù)《解讀本》的要求，講解總體方案要求時(shí)進(jìn)行了舉例說(shuō)明，如圖1所示。

可以試想，作為“現(xiàn)場(chǎng)型”的操作小組，有可能提出這樣“具有創(chuàng)新性和相對(duì)獨(dú)立性”的方案嗎？要知道，這些“創(chuàng)新性和相對(duì)獨(dú)立性”方案的提出需要相當(dāng)廣泛的專業(yè)知識(shí)，而這些方案的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，又需要太多資源。如果大多數(shù)小組都沒(méi)有可能提出這樣的方案，而《解讀本》又提出類似的剛性要求，如此這般，怎能不讓小組望而生畏、望而卻步呢！

3.創(chuàng)新型QC小組活動(dòng)的目的、程序步驟及各項(xiàng)要求決定了它不可能成為指導(dǎo)戰(zhàn)略支撐的科技創(chuàng)新的活動(dòng)程序，而只能是實(shí)用新型創(chuàng)新的科學(xué)途徑。

圖1 講解總體方案要求時(shí)的個(gè)別案例

圖2 符合《準(zhǔn)則》4.2.4.1要求的總體方案舉例

從QC小組實(shí)際活動(dòng)來(lái)看，有實(shí)際應(yīng)用效果的幾個(gè)總體方案，一般來(lái)說(shuō)就是“具有創(chuàng)新性和相對(duì)獨(dú)立性”的方案。這是因?yàn)椋〗M成員在提出或評(píng)價(jià)獲得通過(guò)的幾個(gè)總體方案時(shí)，通常已經(jīng)充分考慮了它們應(yīng)該具有“創(chuàng)新性（因現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、技能和方法等無(wú)法實(shí)現(xiàn)或滿足工作任務(wù)的實(shí)際需求而必須創(chuàng)新）”和“相對(duì)獨(dú)立性”，即各自都能單獨(dú)實(shí)施。

所以我們認(rèn)為，面對(duì)《準(zhǔn)則》4.2.4.1 b)提出方案，在小組成員面對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、技能、方法等無(wú)法實(shí)現(xiàn)或滿足工作任務(wù)的實(shí)際需求，勇于擔(dān)當(dāng)，善于思考，經(jīng)“頭腦風(fēng)暴”提出的具有實(shí)際應(yīng)用效果的幾個(gè)總體方案，就是符合要求的“具有創(chuàng)新性和獨(dú)立性”的方案，而不應(yīng)被“核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）”的解讀要求所限制、所困惑、所堵心。

4.鼓勵(lì)提出多個(gè)適于實(shí)用的總體方案。創(chuàng)新型課題活動(dòng)程序中的“總體方案應(yīng)具有創(chuàng)新性和相對(duì)獨(dú)立性”，應(yīng)理解為“方案是否滿足新的、適于實(shí)用”的一般性要求即可，本著實(shí)用、結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單、有效果、用時(shí)短和成本低等比對(duì)評(píng)價(jià)多種方案，而不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)所謂“核心技術(shù)（或稱關(guān)鍵技術(shù)）”，使小組活動(dòng)從“提出方案”就陷入不知所措、左右為難的窘境。

圖2實(shí)例，我們認(rèn)為，若三個(gè)都是創(chuàng)新方案，并且各自不存在依附，或依賴，或依靠，或隸屬的關(guān)系，只要都能提高工作效率，或加強(qiáng)安全性，或減少人力等，即只要與課題目標(biāo)相關(guān)的參數(shù)有可比性，就是符合“具有創(chuàng)新性和相對(duì)獨(dú)立性”要求的。

5.小組在“提出方案”時(shí)，總體方案可能有多個(gè)，但因不明確的“核心技術(shù)（或關(guān)鍵技術(shù)）”剛性要求的制約，只敢提出一個(gè)，從源頭上就影響了創(chuàng)新的效果。

6.清楚QC小組成果的性質(zhì)和作用，深入了解QC小組成果與科技創(chuàng)新（原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新）之不同，是正確理解“總體方案應(yīng)具有創(chuàng)新性和相對(duì)獨(dú)立性”的關(guān)鍵。

通過(guò)“總體方案應(yīng)具有創(chuàng)新性和相對(duì)獨(dú)立性”的理解與實(shí)施的討論，我們認(rèn)為《準(zhǔn)則》“4.2.4.1 b) ”方案包括總體方案與分級(jí)方案，總體方案應(yīng)具有創(chuàng)新性和相對(duì)獨(dú)立性；分級(jí)方案應(yīng)具有可比性，以供比較和選擇”這句話的表述是正確的，問(wèn)題發(fā)生在《解讀本》出現(xiàn)了比較大的偏差，引起了較大范圍的誤讀、誤解，使QC小組活動(dòng)在這一步驟手足無(wú)措，不知如何是好，甚至直接影響到創(chuàng)新活動(dòng)的有效性。

雖然僅為一家之言，但也經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研和深入的思考。我們希望，在不同觀點(diǎn)的碰撞中求得統(tǒng)一的理解，以使《準(zhǔn)則》的宣貫成為推動(dòng)我國(guó)QC小組活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展的新起點(diǎn)，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中顯示出它的獨(dú)特魅力。