新時代黨支部“五化”建設(shè)問題及對策研究

摘要：黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記強調(diào)，要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。中央頒布《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對黨支部工作作出了全面規(guī)范，為新時代推進(jìn)黨支部建設(shè)指明了方向，提供了基本遵循。本文以全面貫徹黨支部“五化”建設(shè)中存在的一些短板，并有針對性的提出對策，為基層黨支部“五化”創(chuàng)建提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：黨支部;五化;建設(shè);問題;對策

黨的十八大以來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨逐步向基層延伸，黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向越來越明確，2018年10月，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，中共湖南省委組織部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》的通知（湘組發(fā)〔2018〕6 號），一時間黨支部“五化”建設(shè)在三湘大地迅速鋪開，各領(lǐng)域、行業(yè)相繼出臺了實施細(xì)則和指導(dǎo)意見。各級黨組織在創(chuàng)建“五化”黨支部實踐過程中，也存在一些問題。

一、黨支部“五化”建設(shè)中存在的問題

（一）黨支部“五化”建設(shè)認(rèn)識存在偏差

有些黨組織尤其是黨支部對”五化”建設(shè)重視不夠，存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”“重表態(tài)輕落實”“重過程輕結(jié)果”等問題，對支部”五化”建設(shè)看得不重、抓得不緊。有的認(rèn)為有沒有標(biāo)準(zhǔn)無所謂，能把黨支部工作完成就行了;有的認(rèn)為“五化”建設(shè)的指標(biāo)太多，搞起來麻煩，沒有從加強黨的基層組織建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識和推動黨支部“五化”建設(shè)。

（二）黨支部“五化”建設(shè)執(zhí)行不夠到位

一些黨支部工作責(zé)任不落實、基礎(chǔ)工作不扎實。不是沒有規(guī)矩，而是規(guī)矩遵從不夠好;不是沒有制度，而是制度執(zhí)行不徹底;不是沒有落實，而是缺少有效落實。黨支部工作隨意化、庸俗化、形式化、表面化等現(xiàn)象仍然存在，基層黨建工作虛化、弱化、淡化的問題亟待破解，一些黨支部“燈下黑”的問題不容忽視。

（三）黨支部“五化”建設(shè)分類指導(dǎo)不夠精細(xì)

由于各領(lǐng)域、行業(yè)、崗位工作性質(zhì)不同，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不適于所有基層黨支部要求。有的指標(biāo)對機關(guān)事業(yè)單位的黨支部適用，但對高校、醫(yī)院等事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)就不完全適用，操作上也行不通。比如在陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，機關(guān)大多是集中辦公，有固定的活動場所，但農(nóng)村、社區(qū)黨支部硬性要求要有獨立的活動場所或設(shè)施就有點牽強。

（四）黨支部”五化”建設(shè)的結(jié)果運用不夠嚴(yán)格

目前黨支部“五化”建設(shè)還存在考評結(jié)果運用不夠嚴(yán)格和充分的問題。雖然在制度設(shè)計中提出了考評辦法，但在實踐中落實的并夠好，黨支部建設(shè)的考評結(jié)果未能有效作為各黨組織書記述職的重要內(nèi)容，也沒有能作為黨支部書記評先評優(yōu)的有力依據(jù)，黨支部對黨員的硬性約束也不夠，考評結(jié)果難以向黨員延伸，嚴(yán)重影響黨支部“五化”建設(shè)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（五）黨支部“五化”建設(shè)的基礎(chǔ)保障不夠充分

因條件有限，有的黨支部沒有相對固定的活動場所，支部活動全靠打“游擊戰(zhàn)”。有的雖然有固定的場所，但也僅限于黨員開會，墻上的入黨誓詞、黨旗、工作制度等空空如也，更不用提電教設(shè)備。一些黨支部的支委全部都是兼職，平常業(yè)務(wù)工作繁忙，無暇顧及支部工作。經(jīng)費保障上，一些單位雖有部分經(jīng)費支持，但僅限于按照在職黨員每人200元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，這些經(jīng)費只是杯水車薪，根本滿足不了黨支部“五化”建設(shè)所需。

二、黨支部“五化”建設(shè)的對策

推進(jìn)黨支部”五化”建設(shè)，必須深入分析黨支部工作的特點，找準(zhǔn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的有效路徑，明確推進(jìn)黨支部”五化”建設(shè)的方法舉措，并且結(jié)合不同黨支部的實際情況，不斷創(chuàng)新工作方式，確保取得實實在在的效果。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

思想是行為的先導(dǎo)。開展黨支部“五化”建設(shè)是一項任務(wù)量大的工作創(chuàng)新，基層黨務(wù)工作者有個了解和接受的過程。針對一些支部存在的重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕實效的思想問題，應(yīng)明確“五化”建設(shè)不是給基層黨支部增加負(fù)擔(dān)，相反，恰恰可以有效提高支部工作的效率的。

（二）切實提升信息化水平

積極探索黨支部工作信息化，推動黨建信息化和互聯(lián)網(wǎng)手段與傳統(tǒng)的黨建工作方法有機結(jié)合，以黨支部工作信息化促進(jìn)“五化”建設(shè)。運用全國黨員管理信息系統(tǒng)和“紅星云”黨建工作管理平臺，對所黨支部實行記實、即時和痕跡管理，加強對黨支部工作的即時指導(dǎo)、全程管控和科學(xué)評價，實現(xiàn)對黨支部的臺帳、資料的信息化管理和對黨支部五化建設(shè)的網(wǎng)上考評，最大限度發(fā)揮效能，促進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平不斷提高。

（三）注重示范引領(lǐng)作用

注重搞好典型示范。要加強調(diào)查研宄，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨支部“五化”建設(shè)的先進(jìn)典型。應(yīng)堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進(jìn)黨支部的示范引領(lǐng)作用，積極培育一批“五化”建設(shè)的先進(jìn)典型和樣板，樹立工作標(biāo)桿。各級黨委（黨組）要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、刊物、會議等各種載體和形式，充分運用典型示范帶動作用，廣泛宣傳推介示范支部已經(jīng)取得的好經(jīng)驗做法和特色成果，帶動黨支部“五化”建設(shè)水平普遍提高。

（四）強化考評結(jié)果運用

要切實抓好黨支部”五化”建設(shè)考評結(jié)果的直接運用和延伸運用，使之成為黨建工作中的基礎(chǔ)性、前置性評價手段與依據(jù)。一是可作為基層黨組織書記述職評議考核和黨建工作績效考核的直接依據(jù)。二是作為示范創(chuàng)建，評先評優(yōu)，優(yōu)秀推薦的基礎(chǔ)依據(jù)。三是與整頓軟弱渙散黨組織工作有機銜接。根據(jù)黨支部”五化”建設(shè)考評情況，建立管理臺賬，有針對性地開展整頓軟弱渙散黨組織工作。

（五）切實加強工作督促指導(dǎo)

黨支部“五化”建設(shè)，支部是建設(shè)的主體，基層黨委應(yīng)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。定期對所管轄的支部進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，查改突出問題，層層傳導(dǎo)壓力，強化工作責(zé)任。應(yīng)指導(dǎo)各黨支部應(yīng)結(jié)合工作實際，把開展基層黨支部”五化”建設(shè)與“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育，整頓軟弱渙散黨組織等工作有機結(jié)合起來，與中心工作開展結(jié)合起來，把黨支部”五化”建設(shè)納入黨建述職評議考核和“雙述雙評”考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)黨支部五化”建設(shè)工作取得實效。

（六）加大基礎(chǔ)保障力度

嚴(yán)格落實黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)制度要求，給基層黨支部提供必要的人力物力財力支持，確?！坝腥斯苁?、有錢辦事”。原則上按照單位工作人員1%-2%的比例配備專職黨務(wù)人員，專心抓黨建。以增強班子整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，特別黨組織書記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。切實解決兼職黨務(wù)干部存在的“青黃不接”現(xiàn)象。嚴(yán)格按照不少于職工年工資總額的2%預(yù)算黨建工作經(jīng)費，建立健全多元化投入、穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度。以建好用好管好活動場所為著力點，規(guī)范黨支部活動陣地建設(shè)，豐富服務(wù)功能，做到硬件配置齊全、場所功能完備，標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，確保黨支部活動正常開展。

三、結(jié)語

“求木之長者，必固其根本”。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中央、省委和各級黨組織應(yīng)進(jìn)一步樹立重視基層、大抓基層的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。

作者簡介：

黃露，湖南食品藥品職業(yè)學(xué)院。