工程安全管理 “五查”維度的新思路

趙弘毅

近日，全國印發(fā)了“關(guān)于迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)主席同志在安全生產(chǎn)電視電話會議上重要講話的通知”，會議聚焦了安全生產(chǎn)“五查”活動內(nèi)容，要求各企業(yè)深入開展不斷提高安全管理水平。為貫確保各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處。就安全生產(chǎn)“五查”活動的落實(shí)情況，進(jìn)行總體論證。

一、五查的開展方式

隨機(jī)抽查全國各級重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)基建項(xiàng)目;根據(jù)需要查閱調(diào)取相關(guān)辦公會、專題會會議紀(jì)要;培訓(xùn)計(jì)劃及其預(yù)算;綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及其演練評估報(bào)告;隱患分級管理檔案;以往事故分析全過程報(bào)告;疫情期間各項(xiàng)防控措施;及其安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況等;針對發(fā)現(xiàn)問題通過現(xiàn)場專家反饋至受查單位，并現(xiàn)場提出進(jìn)一步工作改進(jìn)意見。

二、五查的檢查內(nèi)容

（一）查安全教育是否到位。是否根據(jù)會議精神，深入開展職工安全教育，提升員工安全意識;是否形成人人重視安全、人人懂得安全、人人把安全作為自覺行動的良好局面;各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否帶頭提升安全生產(chǎn)意識。

（二）查安全責(zé)任落實(shí)是否到位。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)是確保企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。各級企業(yè)是否分單位、分片區(qū)、分專業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;各設(shè)備、各專業(yè)班組、交叉防控責(zé)任是否有效落實(shí);是否實(shí)現(xiàn)問題查擺、安全責(zé)任零死角、全覆蓋。

（三）查隱患排查是否到位。針對查擺出來的隱患，是否制定時(shí)間表、任務(wù)圖，落實(shí)責(zé)任、制定時(shí)限、一抓到底;是否抓好隱患分級管理，逐項(xiàng)落實(shí)隱患排查、消除、驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、閉環(huán)管理。

（四）查應(yīng)急預(yù)案是否到位。集團(tuán)系統(tǒng)各企業(yè)是否從人、財(cái)、物等角度做好應(yīng)急儲備;是否針對事故類型及事故不同階段做好應(yīng)急方案;是否嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送機(jī)制，并進(jìn)行日常應(yīng)急演練。

（五）查事故分析是否到位。集團(tuán)系統(tǒng)各企業(yè)是否以對國家財(cái)產(chǎn)和職工生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照事故調(diào)查“五不放過”的原則，把事故調(diào)查分析清楚;各級干部職工是否做到以事故為鑒，受到教育警示。

三、五查工作的潛在動力

（一）必須高度重視和認(rèn)真對待。要充分認(rèn)識當(dāng)前開展安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性、必要性和緊迫性，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查;分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開展督查，指導(dǎo)整改。確保全員行動，責(zé)任到人，落實(shí)到位。

（二）在強(qiáng)化整改的同事要建章立制。強(qiáng)化問題隱患整改，嚴(yán)防一查了之。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅(jiān)決“零容忍”，切實(shí)從體制、機(jī)制、制度、管理等方面深挖問題和隱患形成的原因，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善規(guī)章制度、消除問題根源，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平。

（三）要嚴(yán)格值守，并且認(rèn)真總結(jié)。疫情尚未結(jié)束，各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一手防疫情，一手防隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要科學(xué)決策，靠前指揮，確保企業(yè)疫情防控有力，安全生產(chǎn)穩(wěn)定。同時(shí)各企業(yè)要針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并要形成書面總結(jié)報(bào)告，以備待查。

四、五查工作的落實(shí)中的新思路

全面動員，召開形勢各樣的動員大會，號召全社會行動起來。各級企事業(yè)單位以視頻形式同步召開二季度安委會。并要全面總結(jié)一季度安全生產(chǎn)管理工作情況，謀劃和部署了下一階段的安全工作重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總師、安委會成員要建立積極參加會議意識。

1.會議不能走形式，要以目標(biāo)為導(dǎo)向。首先對近期事故進(jìn)行剖析和反思。隨后，安全安健環(huán)部、沙河安健環(huán)部依次匯報(bào)了一季度安全生產(chǎn)管理工作重點(diǎn)并對下一步主要工作進(jìn)行了詳細(xì)安排。隨后，與會副總師和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別結(jié)合安全生產(chǎn)、環(huán)保治理、消防管理、疫情防控、輿情信息等方面的工作情況進(jìn)行了發(fā)言，對需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行了交流，并提出建議。

2.各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶動作用。與會全國范圍各級企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)分別結(jié)合各自分管工作就紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)督管控、招標(biāo)管理、安全培訓(xùn)、疫情管控、“三外管理”、機(jī)組檢修、春灌保電等方面進(jìn)行了認(rèn)真剖析，對暴露出的問題提出了整改建議。

3.要傳達(dá)精神，使各級文件深入人心。對安全生產(chǎn)工作視頻會議精神再次強(qiáng)調(diào)、再次部署。同時(shí)深入分析了員工安全認(rèn)識、安全管理、消防管理、工作票制度、動火票制度等方面的問題和短板，要求各部門切實(shí)提高政治思想站位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢安全思想“防火墻”。針對此次事件，各部門要敢于面對問題，認(rèn)識問題的嚴(yán)重性，深刻吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、舉一反三，在安全管理工作上必須“真抓、細(xì)管、嚴(yán)落實(shí)”， 全面深入開展“五查”活動，克服安全管理“兩張皮”現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕類似事故的發(fā)生。

4.要部署下一步工作。要認(rèn)真梳理和完善安全生產(chǎn)管理制度，對不符合、不滿足現(xiàn)階段要求的，迅速修改和補(bǔ)充，真正做到安全生產(chǎn)管理工作有章可循，有法可依;二是要扎實(shí)開展雙控機(jī)制建設(shè)，深入研判安全管理中突出問題，準(zhǔn)確把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面辨識安全風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，真正抓好落實(shí)到位;三是要開展全員安全生產(chǎn)和疫情防控教育再學(xué)習(xí)活動，真正讓員工從思想上認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和使命感。四是要提振精神，變壓力為動力，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的大局意識，正確解決處理好安全生產(chǎn)和疫情防控兩者之間關(guān)系，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

五、通過開展“五查”活動為工程項(xiàng)目防疫、安全管理保駕護(hù)航

疫情期間，全國范圍各級企事業(yè)單位通過分區(qū)分級精準(zhǔn)施策，落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化防疫舉措，努力把疫情影響降到最低。通過開展“五查”活動將各工程項(xiàng)目的防疫、安全管理工作做實(shí)做細(xì)。一是根據(jù)年初重新辨識的風(fēng)險(xiǎn)臺賬，將風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容添加到三級教育和安全技術(shù)交底當(dāng)中，強(qiáng)化勞務(wù)人員的現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)意識，并通過落實(shí)周一安全會制度加強(qiáng)施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理。二是根據(jù)全國范圍各級企事業(yè)單位雙控機(jī)制建設(shè)要求，調(diào)整全國范圍各級企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任;通過簽訂安全、環(huán)保責(zé)任書將各級安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位;通過開復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查排查各層級安全責(zé)任落實(shí)情況，壓實(shí)安全責(zé)任。三是組織項(xiàng)目開復(fù)工兩級隱患排查，12個(gè)復(fù)工項(xiàng)目在開工前重點(diǎn)對施工現(xiàn)場的臨電、基槽、腳手架、消防設(shè)施進(jìn)行排查和整改。全國范圍各級企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)驅(qū)車2300公里按照“五查”活動要求對滄州、廊坊、曹妃甸、衡水區(qū)域所有復(fù)工項(xiàng)目施工現(xiàn)場和工程及安全資料進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患18項(xiàng)，4月5日前已全部整改完畢。四是針對今年春季多風(fēng)雨的特點(diǎn)，安排專人關(guān)注天氣變化，對大風(fēng)、降雨等強(qiáng)對流天氣進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。確保了復(fù)雜情況下項(xiàng)目正式施工的有序開展。五是落實(shí)好工程項(xiàng)目的危大工程管理。完成曹妃甸裝備區(qū)水廠的危大工程管理方案編制和滄州引大復(fù)線頂管基坑的專家論證，確保工程項(xiàng)目超危大工程作業(yè)得到有效控制。六是根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求和各項(xiàng)目實(shí)際情況，對全國范圍各級企事業(yè)單位綜合預(yù)案相關(guān)條款進(jìn)行修訂，增補(bǔ)《項(xiàng)目新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，做好工程項(xiàng)目的應(yīng)急保障。七是結(jié)合全國范圍各級企事業(yè)單位辦公會、專題會、項(xiàng)目周一安全會通報(bào)多起火災(zāi)、坍塌事故，對事故起因和后果進(jìn)行分析，以事故為鑒，教育提醒全國范圍各級企事業(yè)單位各級干部職工，預(yù)防事故的發(fā)生。

受疫情的前期影響，全國范圍各級企事業(yè)單位各復(fù)工項(xiàng)目已經(jīng)按下了施工的“快進(jìn)鍵”，全國范圍各級企事業(yè)單位深知越是趕進(jìn)度，越是要繃緊“安全弦”，把好“安全關(guān)”。通過深入落實(shí)“五查”活動，切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)安全防范工作，確保各項(xiàng)目安全有序高效推進(jìn)。