新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督問題分析

石泉

摘要：明確紀(jì)檢檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，分析研究新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義，并提出加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的重要途徑，能夠讓紀(jì)檢監(jiān)察干部更好的了解自身使命，保證紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部與外部監(jiān)督機(jī)制的有效融合。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代背景;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);監(jiān)督

在新時(shí)代背景下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在接受上級部門監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)自身監(jiān)督，端正工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員組織結(jié)構(gòu)。但是，在當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督過程當(dāng)中，仍然存在較多問題，影響機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管制度的落實(shí)，基于此，本文重點(diǎn)分析紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督中存在的問題與對策。

一、研究新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義

第一，提升反腐敗斗爭效果。新時(shí)代下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)重要使命，黨風(fēng)廉政建設(shè)過程當(dāng)中，占據(jù)重要地位。但是，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)行情況得知，監(jiān)督權(quán)力執(zhí)行過程中，存在異化風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過接受有效監(jiān)督，能夠減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高反腐敗斗爭效果。

第二，有效滿足執(zhí)法職能履行需求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為國家紀(jì)律法規(guī)全面落實(shí)的重要保障，其核心職責(zé)是通過開展紀(jì)檢監(jiān)察活動，使得紀(jì)律與法律的即時(shí)性與公平性得到充分體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職能的發(fā)揮水平，會對紀(jì)律、法律執(zhí)行效果產(chǎn)生較大影響[1]。雖然當(dāng)前時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行情況較好，但是，由于黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的逐漸提升，紀(jì)檢監(jiān)察干部將會面臨嚴(yán)峻形勢。

二、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的重要途徑

（一）提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督意識

（1）提升自我監(jiān)督能力

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督，適用于基礎(chǔ)監(jiān)督模式，通過加強(qiáng)自我監(jiān)督，可以保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力行使更加有效。對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中工作人員來講，要充分認(rèn)識到提高自我監(jiān)督意識的重要性。紀(jì)檢監(jiān)察干部人員，要明確自身權(quán)力范圍，主動克服自身的特權(quán)意識，并主動參考廣大人民群眾提出的意見，接受人民群眾監(jiān)督[2]。

另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部人員要提高自身的法律意識，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，加強(qiáng)自律。程序意識的有效強(qiáng)化，能夠保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要作用得到充分體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要清晰的認(rèn)識到，任何一項(xiàng)權(quán)力，在行使的過程中，要認(rèn)真遵守相關(guān)程序，通過加強(qiáng)程序設(shè)計(jì)，并認(rèn)真執(zhí)行，才能夠提高權(quán)力的行使效果。對于紀(jì)檢監(jiān)察人員來講，在加強(qiáng)自我監(jiān)督的同時(shí)，要根據(jù)國家監(jiān)察體制改革進(jìn)程，以此為契機(jī)，合理制定工作目標(biāo)，并對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。

（2）加強(qiáng)權(quán)力制衡

在《自由與權(quán)力》這本書中，作者明確提出“權(quán)力會導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，如果權(quán)力不受外界任何的約束，出現(xiàn)“絕對權(quán)力”，則會引發(fā)權(quán)力變異，導(dǎo)致腐敗。通過分析權(quán)力本性得知，將不同權(quán)力制衡，形成相互牽制的局面，促進(jìn)互相監(jiān)督，能夠保證權(quán)力的平衡性。通過建立試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)問題線索處理與調(diào)查之間的相互協(xié)調(diào)，形成相互制約的局面，能夠讓紀(jì)檢監(jiān)察人員更好的明確自身職責(zé)，保證分權(quán)和制衡的有效性。

（二）全面發(fā)揮同級黨委、上級紀(jì)委、黨員監(jiān)督主體作用

（1）加大同級黨委監(jiān)督流毒

同級黨委通過對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)體現(xiàn)在及時(shí)聽取紀(jì)委建委報(bào)告方面，特別是黨委書記，要主動分析研判問題，找到問題線索，并結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，針對重要事件，提出自身的獨(dú)特見解，針對初步審核與立案等方面，加強(qiáng)審核力度[3]。

（2）發(fā)揮上級紀(jì)委的監(jiān)督作用

紀(jì)委監(jiān)委需要接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的同時(shí)，也要接受上級紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，長時(shí)間以來，個(gè)人的升遷，主要由同級黨委來決定，紀(jì)委會參與到此項(xiàng)工作中。為了更好的體現(xiàn)紀(jì)委獨(dú)立性，采取強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)模式，重點(diǎn)監(jiān)督腐敗案件的工作，主要由上級紀(jì)委負(fù)責(zé)，然后處理各項(xiàng)線索，包括查辦各類案件的過程當(dāng)中，同級黨委要積極參與，并及時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告相關(guān)消息。

新時(shí)期背景下，通過加強(qiáng)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與管理，能夠?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)然，紀(jì)檢監(jiān)察干部還要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)力得到更好體現(xiàn)。

（3）全面發(fā)揮黨員主體重要監(jiān)督作用

黨員作為黨的事業(yè)發(fā)展核心體，同時(shí)也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督主體。黨員主體加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的全面監(jiān)督，不應(yīng)單純的體現(xiàn)在黨代會審議紀(jì)委報(bào)告中。紀(jì)檢監(jiān)察與國家監(jiān)察工作，均屬于權(quán)力的行使，需要接受黨員的監(jiān)督，從而確保各項(xiàng)權(quán)力的正確行使，嚴(yán)禁出現(xiàn)“暗箱操作”，對于不涉及保密的事件，均需要公開，提升過程的公開性，并優(yōu)化工作流程通報(bào)體系，定期開展座談會議，讓黨員能夠更好的了解事件調(diào)查進(jìn)展，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公平、公正[4]。

（三）優(yōu)化監(jiān)督方式

新時(shí)代背景下，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等形式，能夠充分體現(xiàn)出我國特色權(quán)力監(jiān)督體系的特點(diǎn)。結(jié)合我國政治發(fā)展情況得知，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，能夠提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公平性。由于國家監(jiān)察體制的改進(jìn)，新型監(jiān)督形式越來越多，尤其是伴隨監(jiān)察機(jī)制試點(diǎn)鋪開后，根據(jù)我國特色權(quán)力監(jiān)督體系影響范圍，對既有的監(jiān)督方式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，能夠有效避免紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。

根據(jù)我國機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制得知，監(jiān)委需要定期向人大報(bào)告具體工作，人大需要進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也需要將文件報(bào)送到人大常委會進(jìn)行備案，主動接受監(jiān)督。對于司法監(jiān)督來講，要更好的深化檢察院監(jiān)督的作用，檢察院是我國法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，需要對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案程序進(jìn)行全面監(jiān)督，同時(shí)發(fā)出檢察建議書，對違法行為進(jìn)行糾正。針對民主監(jiān)督，其核心目標(biāo)是幫助政府對各項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)，維護(hù)國家利益。

此外，為了保證社會監(jiān)督的重要作用得到更好體現(xiàn)，有關(guān)部門要不斷拓展監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的重要作用，避免紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)濫用職權(quán)。通過全面發(fā)揮廣大人權(quán)民眾與媒體監(jiān)督功能，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建新平臺，強(qiáng)化社會監(jiān)督水平，加大媒體監(jiān)督力度，能夠保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法更加規(guī)范。

新時(shí)代下，我國社會轉(zhuǎn)型速度不斷加快，各種矛盾越來越突出，腐敗現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，會黨長期執(zhí)政地位不利。紀(jì)檢監(jiān)察人員要嚴(yán)格要求自己，保持嚴(yán)肅、公正的社會形象，讓廣大人民群眾能夠更好的了解執(zhí)政黨[5]。

通過優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，能夠提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素養(yǎng)，正確樹立黨政形象，滿足廣大人民群眾的服務(wù)需求。通過對紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部與外部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化與完善，可以更好的找到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的不足，將不利思想消除于萌芽，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠更好的了解自身使命與職能。

三、結(jié)束語

綜上，通過對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督的重要途徑進(jìn)行有效性分析，例如提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督意識、全面發(fā)揮同級黨委、上級紀(jì)委、黨員監(jiān)督主體作用、優(yōu)化監(jiān)督方式等等，可以顯著提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀鵬皓，張念明.審計(jì)機(jī)關(guān)與其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制研究[J].財(cái)會月刊，2019，（17）：107-115.

[2]姜驊，黃武.堅(jiān)守初心初衷? 認(rèn)真履職盡責(zé)——尋訪第一個(gè)中央黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)誕生地[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2019，（13）：14-16.

[3]李戈，楊士林.監(jiān)察體制改革背景下紀(jì)法貫通的困境與出路[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，31（04）：58-64.

[4]趙振宇.以政治監(jiān)督具體化常態(tài)化保障落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2019，（15）：32-33.

[5]楊巨帥，黃月.以深入學(xué)習(xí)教育堅(jiān)定初心使命——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委國家監(jiān)委主題教育專題黨課暨全國紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2019，（14）：22-24.