淺談如何加強國有企業(yè)紀律教育和建設(shè)工作

王建華?嚴志慶

摘要：近年來，國有企業(yè)從貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、落實習總書記重要指示精神、落實黨中央決策部署等方面持續(xù)開展紀律教育和建設(shè)，活動主題更加突出、載體更加豐富、效果更加明顯，體現(xiàn)了國有企業(yè)從嚴治黨的堅定決心和高壓態(tài)勢。紀律教育是加強基層黨組織黨的紀律建設(shè)的重要實踐;是深化紀檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的重要舉措;是構(gòu)筑“不想腐”思想防線的有力措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀律教育;廉潔

一、要提高政治站位，深刻學習領(lǐng)會文件精神

（一）2018年8月18日，修訂了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，本條例自2018年10月1日起施行，共三編十一章142 條，對違法犯罪黨員和違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等行為的處分和運用規(guī)則做了明確規(guī)定。這是黨的十八大之后，黨中央對條例的第二次修訂，本次修訂進一步突出政治性，彰顯時代性，增強針對性，再次釋放出以鐵的紀律管黨治黨的強烈信號，是規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于十分重要的地位。

（二）《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》是從2007 年5 月29 日起施行的，是中央紀委針對查辦違紀案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，對國家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申的紀律要求，共十條，包含“八個嚴禁”和“二條違紀認定政策界限”，其基本精神是重申和提出嚴禁國家工作人員中的黨員搞權(quán)錢交易。

（三）新修訂的《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》是由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2009 年7 月1 日發(fā)布實施，共五章30 條，從“不得濫用職權(quán)、不得以權(quán)謀私、個人及家庭不得侵害公共及企業(yè)利益、厲行節(jié)約和注重自身修養(yǎng)”等五個方面，列舉了39 條“不得”，是規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對于加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、維護國家和出資人利益、促進國有企業(yè)科學發(fā)展、保障職工群眾合法權(quán)益具有重要作用，也已經(jīng)成為我們國有企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)的指路燈。

（四）《中央企業(yè)貫徹落實<國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>實施辦法》是國資委黨委為貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國有企業(yè)實際，制定的實施辦法，于2011 年10 月14 日下發(fā)并實施。本辦法共五章35 條，對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬、任職、決策等方面做出具體規(guī)定，其指導性、針對性和操作性更強、更細、更實、更具體。

二、要恪盡職守，認真履行好崗位職責

（一）堅持學習，提高思想覺悟和政治水平

政治上的堅定來源于理論上的清醒，如果不重視理論的學習，不注意改造世界觀，不努力加強個人黨性修養(yǎng)，就會迷失政治方向，就會失去人生的前進坐標。國有企業(yè)的采購、營銷、財務(wù)、技術(shù)等部門是重崗人員密集單位，其思想水平很大程度上關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展水平，這就要求我們應(yīng)該更加注重學習，應(yīng)該始終堅持把學習放在重要位置，時刻把思想改造放在第一位，求真務(wù)實，與時俱進，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守。要將理論與實際相結(jié)合，將反面案例與正面教育相結(jié)合，不斷提高自身的思想覺悟和道德水準，構(gòu)建起拒腐防變的道德防線，增強推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。

（二）嚴于律己，樹立正確的權(quán)利觀

國有企業(yè)領(lǐng)導干部和重崗人員的權(quán)利是人民賦予的，應(yīng)該始終用來為人民群眾服務(wù)。要正確對待個人的權(quán)利和地位，正確認識崗位和職責的關(guān)系，正確看待和行使自己手中的權(quán)力，要始終堅持執(zhí)行黨的各項廉政建設(shè)規(guī)章制度。我們一切黨的干部，不論職位高低，都是黨的一份子、都是人民的勤務(wù)員。作為采購、營銷、財務(wù)、技術(shù)等部門的領(lǐng)導干部和重崗人員，肩負著企業(yè)未來發(fā)展的重任，更應(yīng)該始終把企業(yè)和廣大職工的利益放在首位，在大是大非面前堅持正確立場和態(tài)度，腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)，全心全意服務(wù)企業(yè)發(fā)展，自覺維護黨和廣大職工的利益。要經(jīng)常用《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為自己的行為敲警鐘，嚴格遵守廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，嚴于律己、慎待小節(jié)，管住親屬，慎重交友，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，在群眾心中樹立起堂堂正正、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

（三）率先垂范，自覺規(guī)范和約束從業(yè)行為

作為國有企業(yè)領(lǐng)導干部和重崗人員，我們要更加注重以身作則、率先垂范，保持清正廉潔、公道正派。這需要我們進一步加強黨性鍛煉，時刻保持清醒頭腦，正確、規(guī)范行使自己手中的權(quán)力，遠離腐敗。我們必須緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大局開展工作，廣泛聽取職工群眾意見，帶頭遵守企業(yè)各項規(guī)章制度，以自己的言行去帶動全體員工共同把企業(yè)的防腐倡廉建設(shè)好。要嚴格執(zhí)行“三重一大”等集體決策制度，慎重決定事關(guān)企業(yè)發(fā)展、員工利益的事項，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。要識別關(guān)注好分管范圍內(nèi)的廉政風險點，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，教育管理好身邊工作人員，讓權(quán)力在陽光下運行。

三、要堅持多措并舉，構(gòu)建全方位廉政風險防控體系

（一）注重兩個結(jié)合，完善廉潔從業(yè)管理制度

一是注重與建立健全懲防體系相結(jié)合。要落實好領(lǐng)導人員“一崗雙責”責任，準確識別重要管理崗位和人員，不斷建立健全廉潔從業(yè)規(guī)范。要把懲防體系建設(shè)融入到年度制度建設(shè)當中，作為制度修訂完善的重要內(nèi)容和重點環(huán)節(jié)，特別是要融入到“三重一大”等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要決策、“事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位管理等相關(guān)制度中，以形成相互銜接、相互配套的反腐倡廉制度體系。二是注重與建立健全內(nèi)部控制機制相結(jié)合。要把廉潔從業(yè)要求寓于企業(yè)管理制度和流程中，實行對用權(quán)行為的約束，突出對權(quán)力規(guī)范運作的監(jiān)督制衡。要進一步完善項目投資決策、大額資金使用、產(chǎn)品銷售、物資采購、工程招投標、選人用人等管理流程，形成科學規(guī)范透明的內(nèi)部控制機制。

（二）細化廉潔從業(yè)要求，加強監(jiān)督檢查力度

要結(jié)合自身實際，把條例、規(guī)定等各項要求進行細化，形成企業(yè)及部門內(nèi)部操作性強的實施細則和措施。要有效發(fā)揮紀檢、審計、監(jiān)事會和民主監(jiān)督等監(jiān)督合力，圍繞中心任務(wù)全面開展監(jiān)督工作。要通過開展廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話和民主生活會等工作加強對領(lǐng)導人員和重崗人員的監(jiān)督，要把執(zhí)行廉潔從業(yè)的情況作為干部考察、績效考核、獎懲獎勵的重要內(nèi)容和重要依據(jù)，建立完善廉政檔案庫，納入黨風廉政建設(shè)責任制，形成合理有效的約束懲戒機制。

（三）開展專項檢查，解決重點難點問題

要結(jié)合上級要求和企業(yè)發(fā)展實際，對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員和重點事項開展專項檢查，著力解決階段性突出問題，形成有效震懾。特別是圍繞“三重一大”決策制度落實、獨家代理和獨家采購、領(lǐng)導人員親屬違規(guī)辦企業(yè)、名貴特產(chǎn)類資源、公務(wù)用車管理、死賬壞賬、大額資金往來、形式主義、官僚主義等重點領(lǐng)域和廉政高風險點開展專項監(jiān)督檢查，不斷積累經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作方法，加強監(jiān)督檢查力度，嚴控廉政風險，實現(xiàn)警鐘長鳴。

重視紀律、嚴明紀律是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)的紀律教育和建設(shè)工作任重道遠，要堅持不懈狠抓落實，深化以案為鑒、以案促改，引導全體黨員正確處理自律和他律、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系，把黨紀黨規(guī)牢牢刻印于心，真正明危害、存戒懼、守法度，做到不踩紅線、不越底線、不闖雷區(qū)，持續(xù)筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力營造風清氣正的干凈干事環(huán)境。

作者簡介：

王建華，嚴志慶，中車戚墅堰機車有限公司。