鐵路運營物資采購工作存在的問題及對策

賈勝男

摘 要：物資是運營管理活動的重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)的物資采購工作管理在控制成本和費用，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益方面具有重要作用。鐵路物資的采購和供應(yīng)是對于鐵路系統(tǒng)的正常運營至關(guān)重要，加強(qiáng)和改善鐵路物資采購是降低鐵路運輸成本和提高整體效率的重要途徑。本文從物鐵路運營物資采購工作的基本重要性開始，然后討論鐵路物資采購工作中的當(dāng)前問題。在此基礎(chǔ)上，提出發(fā)展物資采購工作的建議和策略。

關(guān)鍵詞：鐵路運營;物資采購;問題;對策

中圖分類號：F532.6;F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 前言

鐵路是半軍事化的企業(yè)，分工明確，種類繁多，物資量大。所使用的大多數(shù)物資是運營物資，例如整車及相關(guān)配件、鋼軌、混凝土軌枕、等。鐵路局物資部門按照程序集中采購運營物資，不僅保證了采購質(zhì)量，而且具有采購優(yōu)勢，降低了采購成本。但是也存在一些問題，需要針對性的進(jìn)行改進(jìn)。

1 鐵路運營物資采購工作現(xiàn)狀

盡管中國鐵路總公司設(shè)立了物資采購工作部門，但部分物資的采購仍按照原來的采購模式，除了由總局集中采購運營物資外，其他由路局物資處委托物資采購供應(yīng)所和運營站段進(jìn)行采購。一些鐵路局分為兩個管理級別，即局級采購和部門采購，鐵路局將能影響交通安全的物資批量進(jìn)行招標(biāo)采購。

鐵路物資采購工作信息系統(tǒng)由前鐵道部開發(fā)，并于2009年5月開始實施。該系統(tǒng)完全滿足鐵路物資采購工作的業(yè)務(wù)需求，涵蓋了所有鐵路局，物資供應(yīng)部門、相關(guān)的物資采購工作業(yè)務(wù)，并實現(xiàn)了到鐵路物資的計劃、審批、采購、供應(yīng)和會計的管理鏈接。提高物資采購工作效率，滿足鐵路物資采購工作需求。但是由于鐵路運營物資采購量大，采購環(huán)節(jié)多，每一步都需要時間，但是在實際工作中很難根據(jù)時間節(jié)點來實現(xiàn)。計費周期通常為六個月到一年，尤其是2014年鐵路營改增實施后，鐵路物資信息系統(tǒng)沒有及時制定相應(yīng)的輔助程序，導(dǎo)致了結(jié)算緩慢。此外，基層人員素質(zhì)低下，近年來，在市場經(jīng)濟(jì)體制的競爭之下，物資種類越來越豐富，且有大量的物資可以滿足生產(chǎn)需求，因此物資采購工作一度受到忽視，尤其是近年沒有缺乏物資采購相關(guān)的畢業(yè)生到基層物資部門任職，高管將安全管理和運營管理放在首位，物資采購工作人員主要為年齡較大和學(xué)歷較低的人員。此外，基層的物資部門僅匯總每個車間和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的物資需求計劃，并根據(jù)程序要求將其提交給物資供應(yīng)部門。零星物資應(yīng)急物資的審批過程很復(fù)雜，但是禁止基層自購相關(guān)物資，即便是自購也存在不遵循規(guī)則的招標(biāo)程序。因此，基層盡量將自購成本降至最低，這有時會導(dǎo)致應(yīng)急物資缺乏的問題。

2 鐵路運營物資采購工作存在的問題

（1）由基層或者采購供應(yīng)所和運營站段采購的物資沒有達(dá)到集中采購以降低采購成本的目標(biāo)，在實際的采購過程中，沒有體現(xiàn)出集中采購的好處。

（2）鐵路物資采購工作信息系統(tǒng)沒有專業(yè)的管理，不能充分實現(xiàn)其管理功能，缺乏物資編碼等應(yīng)用功能以及相關(guān)的專業(yè)監(jiān)督。程序管理員每天僅向程序維護(hù)部門報告新應(yīng)用物資的編碼，并且沒有專家來檢查編碼報告是否有效和正確。存在多個項目在使用編碼中使用相同的編碼，無法及時清除廢物編碼，每個項目都有多個編碼問題，導(dǎo)致報告計劃不準(zhǔn)確。

（3）運營物資采購方法不合理，無法及時提供物資以確保一線安全生產(chǎn)。根據(jù)既定的維護(hù)時間表，公共工程系統(tǒng)的線路維護(hù)不同于機(jī)車和車輛的維護(hù)，主要執(zhí)行狀態(tài)維護(hù)制度，因此，報告計劃無法準(zhǔn)確預(yù)測一個月內(nèi)用于維護(hù)的所有物資。但是，必須定時提交月度計劃并進(jìn)行招標(biāo)，這不能滿足生產(chǎn)和服務(wù)需求，工作效率低。

（4）未充分利用鐵路物資信息系統(tǒng)和在線物資超市平臺來科學(xué)采購運營物資。鐵路局人為地將運營物資分為幾個個部分，但未能收集所有計劃進(jìn)行集中招標(biāo)。相同物資的價格在每個地區(qū)都不相同，并且使用的編碼不兼容。沒有公開招標(biāo)結(jié)果，所有單位都無法比較采購量以降低成本。

（5）缺乏對物資的控制和管理。在采購過程中，沒有有關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和核查，有些物資沒有按照中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，這失去了公開招標(biāo)和采購的意義?；镜恼袠?biāo)采購信息不能共享，物資交付的結(jié)算主要以最高價格計算，物資的采購是腐敗問題的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵點。

（6）尚未充分動員和利用物資采購工作人員的熱情。鐵路局基層物資部門負(fù)責(zé)總局和局采結(jié)果的處理，以及自購管理，如果自購量不足，超出量則需要路局物資采購工作部門進(jìn)行審批，導(dǎo)致效率地下，物資供應(yīng)不及時。

3 鐵路運營物資采購工作存在的對策

3.1 集中批量采購爭取最大的價格空間

應(yīng)該積極探索創(chuàng)新的物資采購模型，可以將物資供應(yīng)部門分為兩部分：物資監(jiān)督管理部門和物資采購供應(yīng)部門，并取消無法集中采購某些物資的采購權(quán)。派出基層的物資監(jiān)督管理人員，監(jiān)督、指導(dǎo)檢查和結(jié)算集中采購物資的全過程。根據(jù)近幾年每個站點和部門的實際物資消耗，采購部門要求每個站點和部門提交一份年度物資需求計劃。采購部門匯總每個部門提交的所有計劃（不分地區(qū)），并收集所有適合集中采購的計劃。進(jìn)行集中招標(biāo)采購。組建采購團(tuán)隊，以加強(qiáng)與物資制造公司的溝通，簽署年度采購協(xié)議，通過集中批量采購爭取最大的價格空間，提高對供應(yīng)制造企業(yè)的吸引力以及自身的話語權(quán)，并通過物資信息平臺將其發(fā)布到系統(tǒng)之中，各個基層段根據(jù)提交的年度計劃以及相關(guān)協(xié)議領(lǐng)取物資，結(jié)算基于實際的基層段的使用情況，單價基于公路局簽訂的協(xié)議中的單價，降低采購成本。這既可用減少基層段物資管理人員每月制定報告計劃，打印物資清單和招標(biāo)的繁瑣工作，也可以確保運營物資供應(yīng)及時，確保一線生產(chǎn)的安全性。

3.2 調(diào)查市場資源，把握價格尺度

要適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大基層段的物資采購權(quán)限和范圍，對于無法通過集中采購優(yōu)勢采購的運營物資權(quán)限下放，并設(shè)置限價，保證其中限價范圍內(nèi)采購。首先要在采購前對市場資源進(jìn)行調(diào)查比較，做到心中有數(shù)，把握好價格尺度，掌握物資采購的主動權(quán)，然后在相關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督之下進(jìn)行基層段物資自購，尤其是一些急需零散物資的采購，節(jié)約通過此類方式進(jìn)行采購，既可以滿足應(yīng)急需求，同時又可以通過市場調(diào)查有效降低采購成本。

3.3 網(wǎng)絡(luò)集采競價合理壓縮價格水分

充分利用鐵路物資采購工作信息系統(tǒng)和物資采購業(yè)務(wù)平臺的相關(guān)功能和優(yōu)勢，通過在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布集中競價采購的方式，引入市場競爭機(jī)制，在保質(zhì)保量的前提下合理壓縮價格水分，實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的物資集中采購。為了降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和提高經(jīng)濟(jì)管理水平，鐵路物資的采購應(yīng)以信息為基礎(chǔ)。隨著鐵路市場活動的不斷深入，市場競爭規(guī)則，商業(yè)方法和服務(wù)模式必須與市場相匹配，物資采購工作信息系統(tǒng)和物資采購業(yè)務(wù)平臺可以并用。廢料不僅可以通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣，還可以將基本運營物資通過公開在線招標(biāo)來購買，做到真正的公開，公平和公正。

3.4 運用溝通談判技巧，建立友善供求關(guān)系

物資采購除做好自身的工作之外，與供應(yīng)商的關(guān)系也極為重要。在物資采購工作中，要積極與供應(yīng)商建立良好的供應(yīng)關(guān)系，并通過溝通談判技巧，在壓低價格的同時保持與對面良好的關(guān)系，要求對方供應(yīng)高質(zhì)量的產(chǎn)品以保證鐵路日常運營的使用。溝通談判技巧極為關(guān)鍵，一定要會議價、懂技巧，既做到合理低價同時又維持較好的供應(yīng)關(guān)系，尤其是對于零散采購的物資而言，一個高質(zhì)量的供應(yīng)商極為關(guān)鍵，既可以保質(zhì)保量又可以控制好成本。

4 結(jié)束語

鐵路運營物資的采購與供應(yīng)直接關(guān)系到其正常使用，因此有必要針對現(xiàn)有的問題積極提出對策，并進(jìn)行改進(jìn)，以有效降低成本，提高質(zhì)量和效率，保證我國鐵路的穩(wěn)定運營。

參考文獻(xiàn)：

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