鄉(xiāng)村振興容不得形式主義官僚主義

本刊記者

鄉(xiāng)村振興具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，一些地方的形式主義、官僚主義卻成了攔路虎、絆腳石。如何從根本上力戒形式主義、官僚主義對(duì)鄉(xiāng)村振興的危害，是基層治理的一門大課程……

鄉(xiāng)村振興要力戒形式主義，不能搞“形象工程”

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要求，強(qiáng)調(diào)“要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好‘三農(nóng)’工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要注意處理好以下關(guān)系。

一是長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止走彎路、翻燒餅。

二是頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系，黨中央已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，各地要制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，善于總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造。

三是充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，要進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用。

四是增強(qiáng)群眾獲得感和適應(yīng)發(fā)展階段的關(guān)系，要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬(wàn)農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，同時(shí)要形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不能提脫離實(shí)際的目標(biāo)，更不能搞形式主義和“形象工程”。

用群眾的話來(lái)說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要處理好的這“四大關(guān)系”，就是要力戒形式主義、官僚主義，要撲下身子腳踏實(shí)地。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，毫無(wú)疑問，形式主義、官僚主義是必須搬掉的攔路石?？陀^地說(shuō)，在振興鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，廣大干部付出了諸多努力，取得的成績(jī)也舉世矚目。但是，個(gè)別地方在鄉(xiāng)村振興的建設(shè)過(guò)程中，也還存在著形式主義、官僚主義等問題。

鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的形式主義官僚主義，必須根治切除

對(duì)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村基層情況非常熟悉的四川樂山市金口河區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)蕭仲文認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的形式主義并不鮮見，必須想方設(shè)法根治切除。比如，個(gè)別產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目冒進(jìn)，一味追求“短平快”效應(yīng)，忽略了地理?xiàng)l件和市場(chǎng)供求，終以失敗告終;個(gè)別工程未經(jīng)科學(xué)研究倉(cāng)促上馬，習(xí)慣“按領(lǐng)導(dǎo)意思辦”，造成實(shí)用性不強(qiáng)、耗資頗巨浪費(fèi)財(cái)政。要解決這些問題，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，采取公眾參與、民主監(jiān)督、依法管控的方式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力分散，提升科學(xué)決策的能力和水平。

“形式主義波及鄉(xiāng)村振興，歸因于形式主義、官僚主義長(zhǎng)期潛伏干部隊(duì)伍思想中，造成事情在變思想未變。而其屢禁不止，根源于急功近利的政績(jī)觀、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心，以致某些干部思想僵化，習(xí)慣用表面光鮮掩蓋矛盾問題，用假裝靚麗遮丑避短?！?/p>

事實(shí)上，一些地方的形式主義、官僚主義困擾著基層干部在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的工作。2020年4月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題 為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題提出一系列重要舉措，“持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)”“進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)”

《通知》發(fā)出后，《半月談》刊發(fā)了系列批評(píng)形式主義、官僚主義的文章指出，形式主義是長(zhǎng)期困擾基層的頑疾?；鶎痈刹空f(shuō)得好：工作多難多苦都不怕，怕就怕上級(jí)沒完沒了地走形式主義。填不完的表格，統(tǒng)計(jì)不完的數(shù)據(jù)，寫不完的工作報(bào)告，應(yīng)付不過(guò)來(lái)的各種督導(dǎo)檢查……為了這些形式主義的工作任務(wù)，有多少基層干部奔波勞累、點(diǎn)燈熬油，付出了身心健康的代價(jià)，消磨了為國(guó)為民奉獻(xiàn)奮斗的一腔熱情？搬掉形式主義這塊“絆腳石”，就是對(duì)基層干部工作最大的支持、最貼心的幫助。

“不能讓他們（基層干部）頻頻跌倒在形式主義這塊‘絆腳石’上了！當(dāng)形式主義‘作風(fēng)病’正在發(fā)作的時(shí)候，對(duì)形式主義這個(gè)頑疾的整治，就不能再局限于治療‘慢性病’和堅(jiān)持‘ 慢慢來(lái)’的傳統(tǒng)觀念，要下猛藥、出實(shí)招，切切實(shí)實(shí)讓基層干部群眾得到減負(fù)的獲得感。中央在這個(gè)時(shí)候發(fā)出《通知》，可謂正當(dāng)其時(shí)。”

決不能做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意，卻讓群眾失望的蠢事

黨中央確定2019年為“基層減負(fù)年”，著力解決困擾基層的形式主義問題，讓基層干部輕裝上陣，取得明顯成效，這對(duì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)是大有裨益的。在此基礎(chǔ)上，2020年4月，中共中央辦公廳印發(fā)的《通知》指出，深化拓展基層減負(fù)工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，緊盯老問題和新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。無(wú)疑，《通知》為包括鄉(xiāng)村振興在內(nèi)的決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

《通知》還一針見血地指出：“教育引導(dǎo)黨員、干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，牢固樹立正確政績(jī)觀，始終牢記人民利益高于一切，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事?！薄皥?jiān)持從講政治高度整治形式主義官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深入查找貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問題，嚴(yán)肅查處不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問題?！?/p>

《半月談》另一篇批判形式主義、官僚主義的文章則表示，形式主義之所以屢禁不絕，是因?yàn)閺闹胁浑y發(fā)現(xiàn)，不少形式主義鬧劇往往只為了“領(lǐng)導(dǎo)滿意”?！锻ㄖ诽岢觥斑M(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)”“決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事”。整治精準(zhǔn)，正當(dāng)其時(shí)。“基層干部群眾普遍認(rèn)為，對(duì)上面很負(fù)責(zé)，對(duì)下面不那么負(fù)責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，而不管群眾是否滿意，正是形式主義難以根治的一大因由?！?/p>

該評(píng)論認(rèn)為，在實(shí)際工作中，一些人對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)滿意”的理解變了味。有的干部唯上是從，敷衍群眾，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示不過(guò)夜，而碰到群眾問題躲著走;有的干部看到群眾冷臉相對(duì)、腔調(diào)傲慢，門難進(jìn)事難辦;看到領(lǐng)導(dǎo)立馬“變臉”，態(tài)度恭謙，不僅要高接遠(yuǎn)送，還要制訂每天每小時(shí)的接待計(jì)劃;還有的干部不靠工作實(shí)績(jī)、群眾感受檢驗(yàn)治理成效，而是熱衷于造盆景、堆材料、“巧”匯報(bào)、演線路。結(jié)果，自以為討了領(lǐng)導(dǎo)的歡心，卻冷了群眾的期待……

因此，在鄉(xiāng)村振興的建設(shè)過(guò)程中，如何根除形式主義、官僚主義的危害，也無(wú)一不是在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的一門基層治理的大課程，也是真正振奮基層干部群眾精神，凝聚振興鄉(xiāng)村強(qiáng)大合力的題中之義。