新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響研究

張紀(jì)容 陽利永 楊濤

摘要 為深入分析新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響，基于貧困農(nóng)戶入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用英國(guó)國(guó)際發(fā)展署提出的可持續(xù)生計(jì)分析框架，從農(nóng)戶的自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本、人力資本5個(gè)方面，運(yùn)用熵權(quán)法測(cè)度農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)性指數(shù);通過對(duì)比新冠疫情前后貧困農(nóng)戶可持續(xù)性指數(shù)的變化，探討新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響。結(jié)果表明，新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響在自然資本、金融資本方面影響大，在社會(huì)資本、人力資本方面影響較大，而對(duì)物質(zhì)資本影響較小。為降低新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞 新冠肺炎疫情;貧困農(nóng)戶;可持續(xù)生計(jì);生計(jì)資本;影響

中圖分類號(hào) S-9? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）10-0208-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.10.047

The Impact of COVID-19 on Sustainable Livelihoods of Poor Farmers： A Case Study Based on Typical Villages in Yunnan Province

ZHANG Ji-rong ，YANG Li-yong，YANG Tao

（College of Geography and Land Engineering， Yuxi Normal University， Yuxi， Yunnan 653100）

Abstract To further analyze the impact of COVID-19 on the sustainable livelihoods of poor farmers， based on the household survey data of poor farmers， this study adopts the sustainable livelihood analysis framework proposed by the British agency for international development from five aspects： Farmers’ natural capital， material capital， financial capital， social capital and human capital， measuring farmers’ livelihood sustainability index by entropy weight method.By comparing the changes in the sustainability index of poor farmers before and after COVID-19， the impact of COVID-19 on the sustainable livelihoods of poor farmers is discussed.The study shows that the impact of COVID-19 on the sustainable livelihoods of the poor farmers has a great impact on natural capital and financial capital， and has a greater impact on social capital and human capital， but has little impact on physical capital.In order to reduce the impact of COVID-19 on the sustainable livelihoods of poor farmers， the government should introduce relevant policies to encourage farmers to take an active part in agricultural production and enhance the livelihoods sustainability of local poor farmers.

Key words COVID-19;Poor farmers;Sustainable livelihoods;Livelihood capital;Influence

基金項(xiàng)目 大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目（202011390024）。

作者簡(jiǎn)介 張紀(jì)容（1998—），女，云南昆明人，從事人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究。

收稿日期 2021-11-23;修回日期 2021-12-21

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，提高農(nóng)民收入是必然，其中最基本的問題就是農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)問題。易地搬遷政策下的農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)發(fā)展[1-3]，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響[4-5]，生態(tài)補(bǔ)償對(duì)水源地農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)能力的影響[6]，基于自然資源利用的農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)研究[7]，這些研究主要是以當(dāng)時(shí)國(guó)家的相關(guān)政策作為切入點(diǎn)，2020年上半年新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”）對(duì)各行各業(yè)的短期影響已得到充分暴露，對(duì)2020年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響還有一個(gè)釋放的過程。目前針對(duì)疫情對(duì)農(nóng)戶影響的研究主要集中在基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略角度對(duì)農(nóng)戶收入的沖擊[8]、收入穩(wěn)定性[9]、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)[10]、“三農(nóng)”問題視角下的發(fā)展趨勢(shì)[11-12]，以及對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的整體影響[13]。關(guān)于疫情對(duì)貧困農(nóng)戶的影響研究文獻(xiàn)較為鮮見，楊玉影等[14]對(duì)于新冠肺炎疫情對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)影響的調(diào)查分析，分地區(qū)、分農(nóng)戶類型探討了疫情對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)戶就業(yè)的影響;從研究?jī)?nèi)容來看，對(duì)農(nóng)戶的研究主要是單一方面的研究，不具有可持續(xù)性。新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶的影響具有廣泛性，衡量疫情對(duì)貧困農(nóng)戶的影響因素、影響程度的方法較多，因此筆者以玉溪市周邊的貧困農(nóng)戶為研究對(duì)象，以可持續(xù)生計(jì)作為一種應(yīng)用范式，從農(nóng)戶擁有的自然資本、金融資本、物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本5方面[15]，來描述農(nóng)戶當(dāng)前的謀生及長(zhǎng)期的發(fā)展能力。在此框架下采用熵權(quán)法探討新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響，對(duì)改善貧困農(nóng)戶的收入和生活水平有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

為客觀反映農(nóng)戶生計(jì)狀況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)水平狀況和地理環(huán)境，該研究選擇云南省紅塔區(qū)的靈秀村、小石橋、昔古牙3個(gè)行政村作為典型村，其中靈秀村處于半山區(qū)，耕地條件差，小石橋大部分耕地石漠化、細(xì)碎化嚴(yán)重，缺乏農(nóng)業(yè)灌溉用水，昔古牙地區(qū)土質(zhì)疏松，屬于國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)。這3個(gè)行政村中大部分農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)，總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。課題組在2021年6月到典型村調(diào)研，主要采用入戶問卷訪談的形式展開調(diào)查，與農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面訪談。問卷主要包括貧困農(nóng)戶的自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本、人力資本5個(gè)方面內(nèi)容，為分析新冠疫情對(duì)農(nóng)戶的影響，調(diào)查問卷記錄農(nóng)戶2019年的生計(jì)狀況以代表疫情前的生計(jì)狀況，2020年的生計(jì)情況以代表疫情后的生計(jì)狀況。每份問卷大約用時(shí)20 min，經(jīng)過整理得到有效問卷130份，問卷有效率為93.1%。

1.2 模型與方法

1.2.1 模型選擇及指標(biāo)選取。

該研究主要采用英國(guó)國(guó)際發(fā)展署提出的可持續(xù)生計(jì)框架[16]，參照國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)生計(jì)資本量化選用如下指標(biāo)。

（1）自然資本。耕地資源對(duì)于農(nóng)民來說，是最重要的生計(jì)保障。該研究采用耕地總面積、水田面積、旱地面積、拋荒耕地?cái)?shù)量等指標(biāo)來測(cè)量貧困農(nóng)戶的自然資本。

（2）人力資本。人力資本決定著其他幾類資本的獲取與利用程度，該研究采用6項(xiàng)指標(biāo)來測(cè)量農(nóng)戶的人力資本：家庭人口數(shù)量、家庭勞動(dòng)力數(shù)量、務(wù)農(nóng)人口數(shù)、打工人口數(shù)、男性人口數(shù)、女性人口數(shù)。

（3）物質(zhì)資本。該研究采用房屋結(jié)構(gòu)、房產(chǎn)數(shù)量、房屋總面積、基本生活用品擁有數(shù)量、機(jī)械使用總次數(shù)多個(gè)指標(biāo)來測(cè)量農(nóng)戶的物質(zhì)資本。

（4）金融資本。農(nóng)戶的金融資本指的是農(nóng)戶憑借自身能力，能夠籌措到資金，不只限于銀行借貸資本。該研究通過詢問農(nóng)戶售賣農(nóng)作物的收入、家庭年收入、年支出、家庭儲(chǔ)蓄、獲得貸款和補(bǔ)貼來測(cè)度貧困農(nóng)戶的金融資本[17]。

（5）社會(huì)資本。選擇適合貧困農(nóng)戶特點(diǎn)的測(cè)量指標(biāo)對(duì)分析社會(huì)資本更有指向性，該研究采用參加社區(qū)活動(dòng)的情況、與鄰居交流往來的情況、使用網(wǎng)絡(luò)的情況3項(xiàng)指標(biāo)來測(cè)量農(nóng)戶的社會(huì)資本。

1.2.2 研究方法。

為精確分析調(diào)查問卷數(shù)據(jù)以保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，采用熵權(quán)法對(duì)各項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行賦值。熵權(quán)法能夠充分反映樣本數(shù)據(jù)所包含信息熵的效用價(jià)值，與生計(jì)可持續(xù)性研究的內(nèi)在機(jī)理高度相似，即影響生計(jì)可持續(xù)性的主要因素通常是其中變化程度較大的因素，因此在生計(jì)研究中常被用作綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法[18]。

首先，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[19]。為防止對(duì)數(shù)計(jì)算出現(xiàn)0值時(shí)無法得出計(jì)算結(jié)果，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行加1處理。

Yij=Xij-min（Xi）max（Xi）-min（Xi）+1（1）

式中，Yij表示第i個(gè)樣本第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值;Xij表示第i個(gè)樣本第j項(xiàng)的變量值;min（Xi）表示第i個(gè)指標(biāo)中的最小值;max（Xi）表示第i個(gè)指標(biāo)中的最大值。其次，采用熵權(quán)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，據(jù)此公式得出的數(shù)據(jù)值范圍為0～1，數(shù)據(jù)具有可比性，結(jié)果如表1所示。

由表1可知，經(jīng)熵權(quán)法計(jì)算可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)5項(xiàng)指標(biāo)中，金融資本的權(quán)重最大，表示金融資本對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響最大;社會(huì)資本的權(quán)重最小，表示社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響最小。

2 結(jié)果與分析

2.1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

調(diào)查結(jié)果顯示，2020年農(nóng)戶生計(jì)資本基本情況如表2所示。

2.1.1 自然資本。

典型村貧困農(nóng)戶自然資本水平低，耕地分為水田和旱地，旱地面積比重大，占耕地總面積的75.81%，水田面積比重小，占耕地總面積的24.19%;平均拋荒耕地?cái)?shù)量為0.013 3 hm2。

2.1.2 物質(zhì)資本。

典型村貧困農(nóng)戶的住房水平均較高;3.3%的農(nóng)戶擁有2套房產(chǎn)，各戶房屋總面積均較大。74.4%的貧困農(nóng)戶房屋結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu);25.6%的貧困農(nóng)戶房屋結(jié)構(gòu)為土木結(jié)構(gòu)。擁有基本家庭生活用品的情況差異小，在調(diào)查樣本中電視、洗衣機(jī)、冰箱、熱水器擁有率在95%以上，擁有摩托車或電動(dòng)車的家庭數(shù)占70%，擁有農(nóng)用車的家庭數(shù)占63.3%，擁有小轎車的家庭數(shù)占28.3%，煤氣灶和個(gè)人計(jì)算機(jī)的擁有率在20%左右。

2.1.3 金融資本。

典型村貧困農(nóng)戶金融資本水平低。收入來源大體分為售賣農(nóng)作物和外出務(wù)工，其中售賣農(nóng)作物平均收入為14 834.7元，疫情后家庭平均年收入31 686.0元;家庭平均年支出為28 074.4元;家庭平均儲(chǔ)蓄1 446.3元，平均獲得的貸款金額為19 776.9元;平均獲得補(bǔ)貼為182.6元。

2.1.4 社會(huì)資本。

通過調(diào)查了解到，受疫情影響，典型村農(nóng)戶參與社會(huì)活動(dòng)的情況、與鄰居交往的情況明顯減少，使用網(wǎng)絡(luò)的情況明顯增多，新冠疫情對(duì)農(nóng)戶的社會(huì)資本影響大。

2.1.5 人力資本。

典型村貧困農(nóng)戶家庭平均勞動(dòng)力數(shù)量為3.5，勞動(dòng)力數(shù)量相對(duì)充足。但總體文化程度較低，職業(yè)技能較弱，勞動(dòng)力素質(zhì)較低。

2.2 新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶生計(jì)資本的影響

2.2.1 對(duì)自然資本的影響。

由圖1可知，典型村貧困農(nóng)戶自然資本中，農(nóng)作物收成2019年綜合水平為0.33，2020年綜合水平為0.27，下降18.2%，降幅較大。主要原因?yàn)楦刭|(zhì)量差，大部分為旱地，且分布在山區(qū)、半山區(qū);耕地破碎化嚴(yán)重，不利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)，集約化利用程度低;陡坡耕種，存在石漠化、水土流失等問題，使農(nóng)作物產(chǎn)量降低;氣候干旱、缺乏天然灌溉水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以人工異地取水灌溉為主，由于疫情期間對(duì)出入村子的道路進(jìn)行管制，農(nóng)戶運(yùn)輸灌溉用水受阻，加之疫情管控農(nóng)戶嚴(yán)禁外出，農(nóng)作物生長(zhǎng)期缺乏水分，在一定程度上影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量。拋荒耕地?cái)?shù)量2019年綜合水平為0.25，2020年綜合水平為0.19，相比之下綜合水平值下降24.0%，下降幅度較大。主要是由于貧困農(nóng)戶種植的蔬菜等農(nóng)作物成熟后無法運(yùn)到市場(chǎng)售賣，蔬菜屬于生鮮產(chǎn)品極易腐爛，嚴(yán)重影響農(nóng)戶下一步的生產(chǎn)積極性;其次農(nóng)戶收入減少，投入到下一輪農(nóng)作物生產(chǎn)中的資金也相應(yīng)減少。

2.2.2 對(duì)物質(zhì)資本的影響。

物質(zhì)資本是維持農(nóng)戶正常生活的基本條件，農(nóng)戶的基本生活用品擁有數(shù)量、房產(chǎn)數(shù)量和房屋面積數(shù)量與疫情并無直接關(guān)聯(lián)，在年平均機(jī)械使用總次數(shù)上有細(xì)微差別，故新冠疫情對(duì)典型村物質(zhì)資本基本上沒有影響。

2.2.3 對(duì)金融資本的影響。

由圖1和表3可知：

（1）售賣農(nóng)作物收入2020年與2019年相比綜合水平值下降5.9%。分析其原因：一是由于疫情防控工作對(duì)交通造成一定的阻礙，部分地區(qū)冷庫(kù)關(guān)閉或停業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品難以冷藏保存，大量蔬菜無法對(duì)外銷售;二是農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)短期關(guān)閉，消費(fèi)者居家隔離無法外出，對(duì)蔬菜的消費(fèi)減少，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷等原因使農(nóng)戶售賣農(nóng)作物的收入大幅度減少。

（2）家庭年收入2020年與2019年相比綜合水平值下降33.3%，表明新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶收入影響大。主要原因是貧困農(nóng)戶的收入來源取決于售賣農(nóng)作物的收入，同時(shí)也受到外出打工收入的影響。由于疫情期間售賣農(nóng)作物的收入減少，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入減少;大量工廠停產(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，農(nóng)戶外出打工受阻，其所在家庭工資性收入下降，非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入減少。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入同時(shí)減少，使家庭年收入大幅度下降。

（3）2020年樣本戶家庭年支出綜合水平值比2019年下降5.9%，由于家庭年收入減少，貧困農(nóng)戶的可支配收入減少，故家庭年支出相應(yīng)地減少。

（5）家庭儲(chǔ)蓄2020年與2019年相比綜合水平值下降17.1%。由于農(nóng)戶家庭年收入下降幅度比家庭年支出下降幅度更大，使農(nóng)戶剩余的收入減少進(jìn)而導(dǎo)致家庭儲(chǔ)蓄減少。

（6）獲得貸款2020年與2019年相比綜合水平值下降18.9%。主要是受疫情影響農(nóng)戶出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，耕種的土地?cái)?shù)量相對(duì)減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入減少，經(jīng)濟(jì)壓力變小，貧困農(nóng)戶對(duì)貸款金額需求減少，同時(shí)在疫情的沖擊之下，對(duì)未來一段時(shí)間的收入狀況態(tài)度不樂觀，農(nóng)戶擔(dān)心無法償還貸款，因此減少貸款金額。

（7）與2019年相比2020年樣本戶所獲補(bǔ)貼減少，綜合水平值下降8.3%。受疫情影響，部分耕地閑置，農(nóng)作物種植方面的補(bǔ)貼與耕地面積和作物品種密切相關(guān)，由于種植面積減少，所獲補(bǔ)貼相應(yīng)的下降。面對(duì)當(dāng)前處境，農(nóng)戶普遍認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

2.2.4 對(duì)社會(huì)資本的影響。

通過“新冠疫情對(duì)社會(huì)資本的影響程度？”問題調(diào)查得知，82.64%的農(nóng)戶認(rèn)為疫情對(duì)社會(huì)資本的影響大，3.31%的農(nóng)戶認(rèn)為疫情對(duì)社會(huì)資本的影響小，14.05%的農(nóng)戶認(rèn)為疫情對(duì)社會(huì)資本沒有影響。典型村農(nóng)村地域狹小，農(nóng)戶人際交往范圍小，主要是在同村或鄰近村之間進(jìn)行交流。但由于疫情期間的防控需要，農(nóng)戶以居家隔離為主，參與社會(huì)活動(dòng)的次數(shù)減少，與鄰居交往頻次減少，使用手機(jī)等電子產(chǎn)品的時(shí)間和頻次增加，新冠疫情對(duì)農(nóng)戶的社會(huì)資本影響大。

2.2.5 對(duì)人力資本的影響。

據(jù)調(diào)查，疫情發(fā)生前有42.15%的農(nóng)戶在城市打工，52.07%的農(nóng)戶在農(nóng)村打工;疫情發(fā)生后有38.02%的農(nóng)戶在城市打工，56.20%的農(nóng)戶在農(nóng)村打工，有4.13%的農(nóng)戶打工地由城市遷往農(nóng)村。由于疫情期間大部分企業(yè)和工地停工停產(chǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的需求量減少，而中小企業(yè)和附近工地恰恰是農(nóng)民工主要就業(yè)地，為響應(yīng)國(guó)家疫情防控政策居家隔離，外出打工的農(nóng)戶減少，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口文化水平相對(duì)較低，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)和生計(jì)模式創(chuàng)新。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

該研究基于農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法分析疫情影響之下的貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)狀況，結(jié)果表明：新冠疫情對(duì)貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)在自然資本、金融資本方面有顯著負(fù)向影響，其中對(duì)自然資本的影響主要表現(xiàn)在農(nóng)作物收成減少、拋荒耕地?cái)?shù)量增加兩方面;對(duì)金融資本的影響主要表現(xiàn)在農(nóng)戶家庭年收入顯著減少、家庭儲(chǔ)蓄和獲得貸款相對(duì)減少。在社會(huì)資本、人力資本方面負(fù)向影響較大，農(nóng)戶的社會(huì)關(guān)系密切程度被削弱，工作地短期內(nèi)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村;對(duì)物質(zhì)資本影響較小。

3.2 政策建議

為降低疫情對(duì)貧困農(nóng)戶的影響，應(yīng)采取以下措施：

（1）在自然資本方面，耕地拋荒嚴(yán)重，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制拋荒耕地?cái)?shù)量，保障耕地安全。

（2）在金融資本方面，政府應(yīng)在確保疫情防控的前提下，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、現(xiàn)代物流體系暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定;拓寬農(nóng)民收入渠道，延展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，增加非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入;精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼政策，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需要，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)補(bǔ)貼力度，保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行;對(duì)受挫較嚴(yán)重的農(nóng)戶提供政策性貸款支持，幫助貧困農(nóng)戶渡過難關(guān)，維持可持續(xù)生計(jì)。

（3）在社會(huì)資本方面，待疫情穩(wěn)定后，農(nóng)戶要加強(qiáng)人際交往，在穩(wěn)定原有人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大交往范圍，提高交流頻率。

（4）在人力資本方面，相關(guān)部門應(yīng)提供多樣化、實(shí)用性的非農(nóng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，加大對(duì)農(nóng)民再就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，拓展非農(nóng)生計(jì)，提升當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶的生計(jì)穩(wěn)定性;有序推動(dòng)農(nóng)民工返城務(wù)工，做好相關(guān)的防疫工作。

參考文獻(xiàn)

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