新形勢(shì)下對(duì)不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系的分析探究

田淼

摘要：民法相鄰關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上互相毗連的不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)應(yīng)給予所有權(quán)或使用的不動(dòng)產(chǎn)，由于互助權(quán)的行使，以便利和接受所得之間的關(guān)系限制權(quán)利和義務(wù)。本文將針對(duì)新形勢(shì)從不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系的概念和特征，因通風(fēng)、采光和使用水資源而產(chǎn)生的兩種典型的城市相鄰關(guān)系，新頒布的《民法典》中對(duì)于處理不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系的原則以及我國(guó)對(duì)于相鄰關(guān)系的立法情況這幾個(gè)方面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系進(jìn)行概要分析與探究。

關(guān)鍵詞：相鄰關(guān)系;相鄰權(quán);所有權(quán);民法典;法律調(diào)整

一、相鄰關(guān)系概述

（一）相鄰關(guān)系的概念

不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的各個(gè)特性中，所有權(quán)的完整性和排他性這兩個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)得最為充分。而幾乎所有的不動(dòng)產(chǎn)，尤其的典型是土地，它覆蓋在地球板塊表面之上，連綿不絕，相鄰是不可避免的。而不動(dòng)產(chǎn)一般又涉及到所有權(quán)人或使用權(quán)人的核心價(jià)值利益，在不同權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)各自相鄰接之時(shí)，如若不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人能不受限制完全自由地行使其所擁有的權(quán)利，那么這就毋庸置疑勢(shì)必會(huì)造成其不動(dòng)產(chǎn)相鄰各方的利益摩擦與沖突。相鄰關(guān)系制度的設(shè)計(jì)就是為了諧和這種利益摩擦與抵觸，使社會(huì)財(cái)產(chǎn)秩序更加穩(wěn)定而誕生的。

從權(quán)益角度來講的話，相鄰關(guān)系（也有人叫做鄰居關(guān)系），也可以被稱為鄰接權(quán)，或者相鄰權(quán)，相鄰權(quán)是為了解決在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中因相鄰關(guān)系而產(chǎn)生的權(quán)益摩擦與沖突而形成的一種社會(huì)權(quán)利。

比如說一個(gè)農(nóng)戶承包的土地剛好居于其他農(nóng)戶所承包的土地范圍的中間，那么這個(gè)農(nóng)戶想要進(jìn)去自己的土地耕種時(shí)，毫無疑問他是必須要通過其他農(nóng)戶的土地的。其他農(nóng)戶可以拒絕嗎？根據(jù)相鄰關(guān)系，其他農(nóng)戶都應(yīng)當(dāng)允許這位農(nóng)戶通行。對(duì)于這位農(nóng)戶而言，是其不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)的延伸，但對(duì)其他農(nóng)戶來講，這又是對(duì)使用權(quán)的限制。但是這種權(quán)利的延伸與限制都是被法律所允許的，這是雙方的權(quán)利或者義務(wù)。

對(duì)于相鄰關(guān)系的叫法，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)領(lǐng)域、各種學(xué)說、各種著作對(duì)此眾說紛紜，不盡一致。大家比較熟悉的有相鄰權(quán)和鄰地使用權(quán)這些稱謂，《中華人民共和國(guó)民法通則》和民通意見、物權(quán)法均采用的是相鄰關(guān)系這一概念，今年新頒布的我國(guó)首部《民法典》依然沿用的是“相鄰關(guān)系”這一大家所熟知的稱謂。這是因?yàn)橄噜応P(guān)系制度的目標(biāo)與功能就在于追求完成不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方之間“抵觸之際的利弊的衡平調(diào)整”，經(jīng)過多年來的認(rèn)識(shí)體會(huì)，如此確實(shí)能夠更加準(zhǔn)確地詮釋相鄰關(guān)系制度的原旨。

（二）相鄰關(guān)系的特征

基于上述對(duì)相鄰關(guān)系概念的介紹，不難概括出相鄰關(guān)系的法律特征：

1.相鄰關(guān)系具有法律性。盡管不動(dòng)產(chǎn)之間的相鄰是自然存在的，但“相鄰關(guān)系”這一法律概念及其所衍生的權(quán)利義務(wù)則是法律的誕生品，它的內(nèi)容也是由法律規(guī)定，亦或是達(dá)成一致意見的相鄰方的協(xié)議確定的。這不僅體現(xiàn)了法律對(duì)生產(chǎn)和生活的基本需要保護(hù)的效果，同時(shí)另一方面也通過法律的具體規(guī)定有效防止了行使權(quán)利時(shí)所發(fā)生的各種摩擦與沖突，十分突出得證明了物權(quán)法所具有的定紛止?fàn)幍淖饔谩?/p>

2.相鄰關(guān)系具有主體多元性。主體是兩個(gè)及以上的多個(gè)不同主體是相鄰關(guān)系的內(nèi)在特征，絕不可能只有一個(gè)人，因?yàn)椤跋噜彙边@個(gè)名詞就決定了它的相互性，所以單個(gè)人無法構(gòu)成相鄰，這是比較容易理解的。其主體既能是不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人，比如房屋的所有者，也能是使用權(quán)人，如土地的承包人、其他不動(dòng)產(chǎn)的租用人、借用人等;其主體既能是大家熟悉的自然人，也能是個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶，同時(shí)法人也可以是相鄰關(guān)系的主體，城市里以法人為主體的相鄰關(guān)系數(shù)不勝數(shù)。

3.相鄰關(guān)系具有客體利益性。相鄰關(guān)系所要保護(hù)的是通過行使所有權(quán)或使用權(quán)所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益或其他個(gè)人利益，而并不是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的本身。相鄰的各方在行使自己依法享有的權(quán)利時(shí)，又要充分考慮到尊重、維護(hù)他人的相關(guān)合法權(quán)益，盡可能地為鄰人提供方便，做到可持續(xù)的互利互惠。

4.相鄰關(guān)系的實(shí)質(zhì)，是適當(dāng)擴(kuò)張或限制不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。義務(wù)方通過向另一方提供必要的便利來限制自己的權(quán)利;另一方因?yàn)橐婪ㄈ〉昧怂诖谋憷麠l件，所以權(quán)利得以延伸。

二、我國(guó)現(xiàn)階段城市的相鄰關(guān)系

我國(guó)是個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，就人口和土地的絕對(duì)量及其相對(duì)關(guān)系而言，相鄰關(guān)系更應(yīng)受到重視，特別是在城市這個(gè)問題越來越成為矛盾的焦點(diǎn)。改革開放40多年以來，我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)在良好政策引導(dǎo)與支持下日漸發(fā)達(dá)。為了現(xiàn)代化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，就必須得解決發(fā)展不充分不平衡的問題，因此近幾年經(jīng)濟(jì)體制和分配體制改革力度更大。但同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著很多挑戰(zhàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大調(diào)整，包含諸多經(jīng)濟(jì)成分的第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都大力助推了城鎮(zhèn)的擴(kuò)大化。在這樣一個(gè)大的背景下，城市的建設(shè)與管理自然而然又涌現(xiàn)出了許多新的問題，相鄰關(guān)系的問題位列其中。因此，如何在新時(shí)代新形勢(shì)新環(huán)境下來正確解決這個(gè)問題，顯得尤為重要。

不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系普遍存在，而其產(chǎn)生的原因種類也繁多，本文現(xiàn)選取其中幾種常見情況予以介紹：

（一）因通風(fēng)、采光而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系

現(xiàn)代城市人口集中、建筑密集的情況日趨嚴(yán)重，因此，生活、工作采光權(quán)及其與之相對(duì)應(yīng)的義務(wù)也成了不可忽視的問題，這類糾紛在高層建筑大量出現(xiàn)的情況尤為常見。

之前的《物權(quán)法》第89條，也就是如今《中華人民共和國(guó)民法典》第293條規(guī)定：“建造建筑物不得違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照?！?/p>

例如：甲樓擬建成高層。其北側(cè)不遠(yuǎn)處已有乙、丙兩樓，如果建筑規(guī)劃不當(dāng)，建成后會(huì)使乙、丙兩樓的光源受到遮擋。乙、丙兩樓所有人得知后，就有權(quán)請(qǐng)求及早排除，甲樓必須加以考慮，否則就要承擔(dān)一切后果。

（二）因水資源使用產(chǎn)生的相鄰關(guān)系

城市中的水流相鄰關(guān)系，雖然不及農(nóng)村那樣普遍、復(fù)雜，卻也存在，包括汲水、用水的相鄰關(guān)系，排水、輸水的相鄰關(guān)系以及房檐滴水的相鄰關(guān)系。

《民法典》第290條第一款規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。”這一條實(shí)際上規(guī)定的是因水資源的利用而形成的相鄰關(guān)系。

在汲水、用水的相鄰關(guān)系上，此類關(guān)系常發(fā)生在集體與集體、集體與個(gè)人之間。正常情況下，水流地使用人雖然可以自由使用水源，但也不能因此影響到鄰地使用人的用水;鄰地雙方或多方共臨一水源時(shí)更是如此。如果工廠與周圍居民共同汲取地下水，該廠不得因其生產(chǎn)上需水量大而濫鉆井眼，致使減少甚至斷絕周圍居民的生活水源。有的地區(qū)，居民長(zhǎng)期飲用地下甜水，如果有個(gè)工廠新建于附近上游， 開掘深井?dāng)?shù)口、將該地區(qū)甜水全部占用，致使居民從此飲不到甜水。在房檐滴水的相鄰關(guān)系上，房檐滴水是普通事情，但城市由于住房密度大，卻常常有為此事釀成糾紛的。一般情況來說，自然屋檐滴水在所難免，左鄰右舍有義務(wù)承受。但如因人為設(shè)置物而造成的滴水，鄰舍可以提出異議直至請(qǐng)求排除妨礙。因此使動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)受到損害時(shí)，鄰舍還可以請(qǐng)求恢復(fù)原狀和損害賠償。

三、處理相鄰關(guān)系問題的原則與意義

（一）處理相鄰關(guān)系的原則

1.依據(jù)法律、法規(guī)和習(xí)慣處理相鄰關(guān)系的原則

民法典規(guī)定：“法律、法規(guī)對(duì)處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，依照其規(guī)定;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣?！边@就是說，如果法律、法規(guī)對(duì)相鄰關(guān)系作出了明確的規(guī)定，則必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理相鄰關(guān)系，比如有關(guān)建筑工程施工等，必須采取安全保障設(shè)施，相鄰各方不得隨意棄置固體廢物或排放有害物質(zhì)威脅鄰人安全。但法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，必須依據(jù)習(xí)慣。

2.團(tuán)結(jié)互助、兼顧各方利益的原則

例如，農(nóng)戶相鄰一方允許另一方在自己田地里踏路通行，另一方在經(jīng)過時(shí)不得踩踏該農(nóng)戶所種植的莊稼作物。

3.有利生產(chǎn)、方便生活的原則

例如，在一方通行有困難的情況下，另一方是否有必要提供通行的便利，就要本著有利生產(chǎn)方便生活的原則來確定，盡可能促進(jìn)物盡其用。

4.合理給予補(bǔ)償?shù)脑瓌t

原來法律規(guī)定“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)相鄰的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人造成損害。造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償?！爆F(xiàn)在新頒布的《民法典》雖然將“應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”的規(guī)定刪去了，但司法實(shí)務(wù)中依然堅(jiān)持對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害的要求給予補(bǔ)償?shù)牧?xí)慣。

（二）正確處理相鄰關(guān)系的意義

第一，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。恰當(dāng)處理城市的相鄰關(guān)系，對(duì)于社會(huì)秩序的穩(wěn)定、人民內(nèi)部之間的和諧與團(tuán)結(jié)有著不容小覷的作用。 要不然，相鄰關(guān)系方面的矛盾糾紛解決不了，社會(huì)的安定狀態(tài)自然會(huì)受影響，破壞國(guó)家、集體、公民三者之間的正常關(guān)系，社會(huì)發(fā)展就無從談起。

第二，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。相鄰關(guān)系深入到社會(huì)生活和勞動(dòng)生產(chǎn)的許多環(huán)節(jié)。所以，正確處理相鄰關(guān)系問題，還會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。它可以減少不必要的損失和浪費(fèi)，可以從客觀上維系和加強(qiáng)國(guó)家、集體、公民之間的和諧聯(lián)系與合作，最大限度地發(fā)揮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制的能動(dòng)作用。

第三，促進(jìn)整體規(guī)劃。著眼社會(huì)，規(guī)劃全局，是確立相鄰關(guān)系的根本依據(jù)，而正確及時(shí)地處理相鄰關(guān)系的實(shí)踐，反過去又能促成整體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，二者相輔相成，互為制約。

四、對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系相關(guān)立法的思考

不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系的法律調(diào)整，詳細(xì)措施多樣，不拘一格。而在我國(guó)的傳統(tǒng)民法理論中，學(xué)界長(zhǎng)期將相鄰關(guān)系法律結(jié)構(gòu)界定為單一的利用他人不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)模式，其實(shí)與世界其他各國(guó)立法實(shí)例以及司法實(shí)踐有很大差別。

此次在全球范圍內(nèi)傳播也在某個(gè)層面上充分體現(xiàn)了如今世界各國(guó)之間的聯(lián)系之緊密、來往之密切，這其中最主要的就是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程勢(shì)不可擋，在社會(huì)現(xiàn)象日趨復(fù)雜、各國(guó)法律趨同化傾向愈加明顯的今天，法律對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)類的統(tǒng)一性規(guī)定就愈加必要。

隨著我國(guó)國(guó)際地位的攀升，對(duì)外開放程度越來越大，為了進(jìn)一步與國(guó)際社會(huì)接軌，今后立法部門在制定和修改這類法律時(shí)，需要取其精華去其糟粕，博采眾長(zhǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家在此方面的相關(guān)立法，也要多加了解其他國(guó)家的法律實(shí)務(wù)應(yīng)用。我們要拋棄簡(jiǎn)單粗暴單一式解決問題的立法模式，相鄰關(guān)系法律制度理應(yīng)建設(shè)得更加完善更加科學(xué)更加合理，為中華民族復(fù)興之路掃清法律障礙，提供法律支撐。

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