城市規(guī)劃視野下智慧城市信息化建設(shè)探究

趙文赫

摘要：文章基于對(duì)智慧城市含義的介紹，分析智慧城市與城市規(guī)劃二者的關(guān)系，并提出了基于城市規(guī)劃視野下的智慧城市信息化建設(shè)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;智慧城市;信息化建設(shè)

一、引言

城市規(guī)劃就是制定某個(gè)階段的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向等進(jìn)行確定，通過(guò)城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的合理安排和利用，同時(shí)對(duì)空間布局以及未來(lái)的建設(shè)部署和安排進(jìn)行確定。在現(xiàn)階段的城市規(guī)劃中，由于信息化技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，將信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃中來(lái)打造智慧城市成為未來(lái)城市發(fā)展的主要趨勢(shì)。也就是通過(guò)信息化技術(shù)來(lái)集成和打通城市的信息系統(tǒng)并形成高層次的信息管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市資源利用率的提升，并起到對(duì)城市管理和服務(wù)優(yōu)化的作用，不僅可以提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而且改善城市居民的生活品質(zhì)，推動(dòng)城市的可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展。

二、智慧城市內(nèi)涵

一提到智慧城市，人們?nèi)菀桌斫鉃閿?shù)字城市，或者將智慧城市片面地理解為物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算技術(shù)的結(jié)合。其實(shí)在智慧城市建設(shè)中，信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)屬于技術(shù)基礎(chǔ)，在此技術(shù)基礎(chǔ)上通過(guò)智慧城市的打造可以全面、透徹感知城市，而且互聯(lián)無(wú)處不在，各種智能技術(shù)在城市各個(gè)角落融合應(yīng)用并保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。由此可以看出，智慧城市是目前城市發(fā)展規(guī)劃以及公共服務(wù)、行政效能共同智能化和數(shù)字化發(fā)展的新模式以及發(fā)展目標(biāo)，是目前大力發(fā)展城市化的最高端形態(tài)。

三、智慧城市與城市規(guī)劃的關(guān)系

（一）城市規(guī)劃理論是發(fā)展智慧城市的基礎(chǔ)

在城市規(guī)劃的歷史發(fā)展中不斷總結(jié)的經(jīng)典、成熟的理論時(shí)推動(dòng)智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)理論，主要起到啟發(fā)智慧城市規(guī)劃和建設(shè)的作用，比如對(duì)公眾需求的重視以及可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)化發(fā)展的理論，都是發(fā)揮智慧城市的理論基礎(chǔ)。

（二）智慧城市建設(shè)對(duì)城市規(guī)劃的積極作用

不僅城市規(guī)劃可以知道智慧城市建設(shè)與發(fā)展，通過(guò)智慧城市建設(shè)也有助于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，發(fā)展為集約化和內(nèi)涵式的發(fā)展模式。同時(shí)通過(guò)定量化和系統(tǒng)化的智慧城市建設(shè)與發(fā)展，也推動(dòng)城市規(guī)劃的目標(biāo)和功能更加可量化和可實(shí)施、可評(píng)價(jià)。此外，還有助于提升公眾參與城市規(guī)劃的積極性，使得公眾權(quán)力更加透明以及城市決策更加公開，推動(dòng)城市治理模式的改進(jìn)。

（三）智慧城市建設(shè)有助于改變城市規(guī)劃單位的業(yè)務(wù)類型

在不斷推進(jìn)智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，相應(yīng)的城市規(guī)劃單位也需要對(duì)相應(yīng)的智慧城市規(guī)劃編制和配套政策等進(jìn)行研究和制定，同時(shí)還要研究智慧城市規(guī)劃內(nèi)容。在上述規(guī)劃工作中，重點(diǎn)針對(duì)智慧城市未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)規(guī)劃等進(jìn)行完善和拓展，滿足發(fā)展和建設(shè)智慧城市的要求。還要基于智慧城市的建設(shè)發(fā)展要求對(duì)相應(yīng)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)規(guī)劃配套的理論研究進(jìn)行完善。

（四）交叉關(guān)系

在目前的城市規(guī)劃中重點(diǎn)針對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)果、公眾參與市民需求、城市功能布局、交通模式、土地利用以及社會(huì)意識(shí)進(jìn)行規(guī)劃，而在智慧城市建設(shè)中與上述理念中的規(guī)劃理念和城市相態(tài)存在交叉，而且由于公眾參與其中則會(huì)對(duì)規(guī)劃理念、決策、方式以及組織機(jī)制等產(chǎn)生影響，因此對(duì)公眾參與和市民所需比較重視，也有助于智慧城市建設(shè)與發(fā)展。

四、城市規(guī)劃視野下智慧城市信息化建設(shè)策略

（一）做好對(duì)整體建設(shè)方案的規(guī)劃

在開展智慧城市的信息化建設(shè)中，需要在掌握目前城市發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體建設(shè)方案的規(guī)劃，保證此規(guī)劃方案滿足當(dāng)?shù)貙?shí)況并起到對(duì)戰(zhàn)略部署工作的強(qiáng)化作用，同時(shí)還具有一定的可實(shí)施性與戰(zhàn)略性。在保證此規(guī)劃方案符合城市實(shí)況以及具有合理性的同時(shí)，才能起到?jīng)Q定城市建設(shè)和發(fā)展的重要作用。也就是說(shuō)，在開展整體建設(shè)方案的規(guī)劃之前，需要深入調(diào)查城市目前的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，針對(duì)其中存在的問(wèn)題制定針對(duì)性的解決方案，保證所制定的可持續(xù)發(fā)展方案符合智慧城市建設(shè)要求。

（二）規(guī)劃整合現(xiàn)有資源

智慧城市的建設(shè)是基于目前城市的現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃整合而來(lái)的，在此過(guò)程中不僅要明確不同部門的分工，而且要重新分配利益和資源，同時(shí)通過(guò)對(duì)不同部門工作的協(xié)調(diào)，發(fā)揮信息技術(shù)的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)不同部門和單位之間的資源共享?；谏鲜鰧?duì)智慧城市的整體規(guī)劃，通過(guò)不同單位和部門之間的配合與協(xié)作來(lái)保證此規(guī)劃內(nèi)容的落實(shí)，同時(shí)還要分享不同部門所取得的工作成果?；谏鲜鲆螅枰岣邔?duì)各個(gè)部門的要求，嚴(yán)格按照信息化和一體化的要求細(xì)化智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的整合，保證智慧城市建設(shè)工作的有序開展。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

在智慧城市建設(shè)中需要將技術(shù)創(chuàng)新作為中堅(jiān)力量為建設(shè)工作提供動(dòng)力，也就是在建設(shè)初期提高對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)，并重點(diǎn)做好核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加科學(xué)的方向發(fā)展。此外，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，保證通過(guò)系統(tǒng)化的技術(shù)對(duì)智慧城市起到開發(fā)作用，推動(dòng)整個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證信息技術(shù)與市場(chǎng)之間的有效融合。正是由于我國(guó)正處于建設(shè)智慧城市的初級(jí)階段，在此過(guò)程中需要借鑒城市規(guī)劃中的成熟思想和方法并進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。

（四）以解決城市問(wèn)題為規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

在目前的智慧城市建設(shè)與發(fā)展中，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和解決城市問(wèn)題，有助于提升城市居民的生活質(zhì)量，這也是建設(shè)智慧城市的最終目的。因此，基于解決城市問(wèn)題的根本目的，需要在智慧城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋找信息化的問(wèn)題解決方案。也就是將解決問(wèn)題作為智慧城市頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，基于信息化技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)設(shè)備等解決城市問(wèn)題，發(fā)揮智慧城市建設(shè)的最大作用。

五、結(jié)語(yǔ)

智慧城市是目前城市化發(fā)展的終極形態(tài)，其與城市規(guī)劃之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃是智慧城市的理論基礎(chǔ)，而智慧城市建設(shè)則有助于發(fā)揮城市規(guī)劃的價(jià)值并改變城市規(guī)劃單位的業(yè)務(wù)類型。因此，在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，需要將城市規(guī)劃成熟理論作為基礎(chǔ)，對(duì)智慧城市建設(shè)方案進(jìn)行整體規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的規(guī)劃整合、加快技術(shù)創(chuàng)新并以解決城市問(wèn)題為目的進(jìn)行智慧城市規(guī)劃，推動(dòng)我國(guó)智慧城市建設(shè)的健康發(fā)展。

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