關于農村基層黨建與經(jīng)濟建設的調研報告

摘要：近幾年鎮(zhèn)黨委按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的總體工作思路，深入各基層進行專題調研，分析存在的問題及主要原因，做出一些加強農村基層黨建工作的對策，并圍繞這幾點加強對經(jīng)濟建設的力量支持。

關鍵詞：基層建設;基層現(xiàn)狀;加強與激勵

一、農村基層黨建工作情況

近幾年來，由于鎮(zhèn)黨委切實加強農村基層組織建設，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的總體工作思路，不斷加強農村基層黨建工作，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到加強，領導核心作用得以充分發(fā)揮。一是通過深入扎實地開展“三講”、“三個代表”、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“解放思想大討論”、“作風建設”和保持共產(chǎn)黨員先進性教育及創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩學一做”等活動的開展，使黨員干部的思想政治素質得到一定提高，工作作風有明顯轉變，服務意識進一步增強。二是通過建章立制，強化管理，使黨支部和村（居）委會的工作機制得到逐步完善，工作關系進一步理順。通過建章立制，強化管理，一些村黨支部和村（居）委會工作已逐步走向規(guī)范化的軌道。三是通過干部隊伍建設的不斷加強，為抓好基層各項工作提供了組織保證。四是通過抓好黨員干部教育培訓工作，黨員的思想政治素質和科技意識得到充分發(fā)揮，有計劃、按類別、分期分批對黨員、干部進行教育培訓。

二、存在問題及主要原因

就村（居）“兩委”工作情況看，總體運轉正常，工作思路清晰，發(fā)展態(tài)勢良好，大多數(shù)“兩委”關系協(xié)調，工作有分有合，形成了團結干事的戰(zhàn)斗集體。但隨著新形勢的發(fā)展變化、基層組織和黨員隊伍建設中也面臨不少錯綜復雜的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1 個別村（居）委會“兩委”關系不夠協(xié)調，工作關系尚未理順，表面上一團和氣，實際上貌和神離。主要原因是“兩委”班子權責不清，角色定位不準。

（二）村黨組織活動開展少，黨員教育和管理難度大。主要原因是：1、在市場經(jīng)濟條件下，農村部分青年黨員外出務工經(jīng)商，這些黨員工作不固定，流動性較大，平時過組織生活，支部無法聯(lián)系到人，給管理和教育帶來很大的難度。2、村級黨建活動缺少經(jīng)費支撐，自實行農村稅費改革以來，村級已經(jīng)沒有經(jīng)濟來源，基層黨建活動由于無經(jīng)費，很少組織黨員活動。

（三）黨員隊伍建設。首先是農村黨員年齡老化、文化程度偏低。據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)黨委下轄13個村（居）黨總支（支部）1135名黨員，60歲以上農民黨員就有406名，占總數(shù)的35.8%，平均年齡49.77歲，小學及以下文化程度的有468名，占總數(shù)的41.2%。發(fā)展農村黨員出現(xiàn)了“后續(xù)乏人”、“青黃不接”的現(xiàn)象。主要原因是許多年輕、有文化的村民紛紛外出打工、經(jīng)商，而有些經(jīng)濟能人則認為是不是黨員不影響發(fā)家致富，不愿加入黨組織，從而造成支部培養(yǎng)難。

三、加強農村基層黨建工作的對策

（一）加強村級黨組織班子建設

要樹立科學的選人用人觀念，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農村優(yōu)秀青年、科技致富帶頭人擔任村（居）干部。指導督促干部認真學習理論，開展積極的思想斗爭，在工作中嚴以律己，廉潔奉公，熱情為黨咒群眾服務，樹立良好的形象，增強黨組織的吸引力、凝聚力，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。讓那些政治覺悟高、工作經(jīng)驗豐富的老支部書記與年輕干部結成對子，工作中交任務、壓擔子，搞好培養(yǎng)和引導，以逐步改善村（居）總支支部班子結構，努力建設一支精干高效的干部隊伍。

（二）加強制度建設，健全激勵機制，充分調動村（居）干部工作積極性

強化對村級黨組織的領導責任。鎮(zhèn)黨委要進一步加強對村級黨組織建設的調查研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結好的基層工作經(jīng)驗，注重培養(yǎng)和樹立典型，表彰先進，交流經(jīng)驗，以點帶面。加強對基層黨支部工作的檢查、考核、督促，大力推行黨支部工作目標化管理。加強對村（居）干部的管理，建立健全“領導責任制”、“一崗雙責制”、“崗位責任制”、“考核獎懲制”等切實有效的制度，以制度促黨建、以黨建促發(fā)展。切實做到“兩手抓，兩手硬”，確保黨建工作和村務工作兩促進、雙豐收。全面落實農村黨支部成員“兩推一選”制度。即在村黨支部換屆選舉中實行“黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉”的做法，實行村“兩委”成員依法交叉任職，真正使黨的領導、人民當家作主和依法治村有機地統(tǒng)一起來。

提高村（居）干部待遇和建立養(yǎng)老保險制度。上級黨委要研究對策，逐步提高村（居）干部工資待遇，建立健全激勵機制。積極推行村（居）干部養(yǎng)老保險制度，解決后顧之憂。

四、關于農村基層黨建工作為經(jīng)濟建設服務的幾點思考

（一）解放思想，更新觀念，認清黨建工作服務于經(jīng)濟建設的必然性

1、黨建工作為經(jīng)濟建設服務，是執(zhí)政黨建設的自我規(guī)律在社會主義建設時期的必然表現(xiàn)。在現(xiàn)階段，黨的建設必須適應黨的政治路線的要求，就是要適應“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是一條為實踐證明了的馬克思的正確政治路線，其實質是加快社會主義經(jīng)濟建設。因此，黨的建設必須圍繞經(jīng)濟建設的這個中心來進行，為經(jīng)濟建設服務。

2、黨建工作為經(jīng)濟建設服務，是黨在現(xiàn)階段歷史任務的需要。建設有中國特色的社會主義，有經(jīng)濟建設、政治建設和文化建設三個方面，而經(jīng)濟建設是基礎。鄧小平同志指出：“一個國家要取得真正的政治獨立，第一步要擺脫貧困。”他又指出：“經(jīng)濟問題不解決就會動搖政治基礎?！痹僬?，人民民主專政的鞏固需要安定團結的政治局面作為保障，而政治局勢的穩(wěn)定，在很大程度上依賴于經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟問題的解決。

3、黨建工作為經(jīng)濟建設服務，還決定于黨的性質。中國共產(chǎn)黨是中國各族人民利益的忠實代表，黨的一切工作出發(fā)點和歸宿是全心全意為人民服務。當前，我國國內的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。解決這個矛盾的唯一辦法，就是要搞好經(jīng)濟建設，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷地滿足人民群眾的物質文化的需要，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

（二）黨建工作為經(jīng)濟建設服務的有效途徑

1、從三個環(huán)節(jié)把握黨建工作服務于經(jīng)濟建設的結合點。

一是在黨建目標設置上，把服務于經(jīng)濟建設作為黨建工作的著眼點，強化服務意識，增強服務的目的性。

二要在實施黨建任務的過程中，注重服務于經(jīng)濟的現(xiàn)實性，增強服務的針對性。要根據(jù)經(jīng)濟建設不斷發(fā)展的要求，廣開思路，伸展服務領域，拓寬服務渠道，創(chuàng)造服務新形式，深化服務功能，提高服務質量。

三要在黨建工作的成效考核時，要正確地衡量服務于經(jīng)濟建設的效應性。

2、黨建工作為經(jīng)濟建設服務，必須致力于增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

第一，切實提高對經(jīng)濟建設的領導能力，把握領導經(jīng)濟建設的主動權。這就要求：（1）各級黨的領導要認真學習好經(jīng)濟建設的理論，了解經(jīng)濟工作的內部運行規(guī)律，熟悉黨對經(jīng)濟工作的任務，要求和重大方針、政策，經(jīng)常分析研究經(jīng)濟工作的狀況，把握經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，堅持實事求是，從實際出發(fā)，保證對經(jīng)濟工作正確決策;（2）要進一步解放思想，敢想、敢闖、敢于大膽試驗、大膽改革;（3）要根據(jù)經(jīng)濟建設的需要，轉變領導方式，按照勤奮務實的要求，不斷地改進工作作風，深入經(jīng)濟第一線，掌握情況，總結經(jīng)驗，指導工作，解決問題，做致力于經(jīng)濟建設的表率。

第二，加強對經(jīng)濟建設的力量支持，為經(jīng)濟建設提供強大的動力。黨組織服務于經(jīng)濟建設力量源泉來自于黨的隊伍，決定于整個隊伍的組織狀況、成員的素質高低和凝聚力的強弱。必須通過加強黨組織的思想建設和組織建設兩個方面的扎實工作來增強對經(jīng)濟建設的力量支持。

第三，抓好黨風廉政建設，嚴格黨的紀律，使經(jīng)濟建設沿著正確的軌道發(fā)展，為經(jīng)濟建設創(chuàng)新良好的環(huán)境。

作者簡介：

胡金和，中共板橋鎮(zhèn)委員會黨校。