基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

白福臣 吳春萌

摘要：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展“瓶頸”、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。文章通過構(gòu)建具有持續(xù)創(chuàng)新能力的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論模型，分析海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)注重增加動(dòng)力、技術(shù)創(chuàng)新、健全機(jī)制、培育載體及系統(tǒng)建設(shè)等方面的應(yīng)用建構(gòu)。

關(guān)鍵詞：海洋生物醫(yī)藥;創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);理論框架;運(yùn)行模式

中圖分類號(hào)：F204;F205;P74????文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A??????文章編號(hào)：1005-9857（2020）03-0062-06

Developing Strategy of Marine Biological Medicineindustry Based on Innovation Ecosystem

BAI Fuchen，WU Chunmeng

（College of Management，Guangdong Ocean University，Zhanjiang 524088，China）

Abstract： The formation of innovative ecosystem is the key to break through the bottleneck of development，realize the transformation of new and old kinetic energy and industrial transformation and upgrading of strategic emerging industries such as marine biomedical industry under the new normal economy.?By constructing a theoretical model of innovative ecosystem of marine biomedical industry with sustained innovation ability，this paper analyzed the current situation and existing problems of marine biomedical industry，and put forward that innovative ecosystem of marine biomedical industry should focus on the application construction of power increasing，technological innovation，mechanism improvement，carrier cultivation and system construction.

Key words：Marine biomedicine， Innovative ecosystem， Strategic emerging industries，Theoretical framework，Operation mode

0?引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和發(fā)展需求為基礎(chǔ)，處于成長(zhǎng)初期，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)[1]。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)發(fā)展快且潛力大的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類。據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018年海洋生物醫(yī)藥業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值413億元，比上年增長(zhǎng)9.6%，是增長(zhǎng)較快的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)著重發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物，推動(dòng)試劑原料和中間體產(chǎn)業(yè)化，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物經(jīng)濟(jì)集群。

作為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略助力，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究受到學(xué)術(shù)界關(guān)注。美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)在2004年《創(chuàng)新美國(guó)：在挑戰(zhàn)和變化世界中保持繁榮》的報(bào)告中提出“創(chuàng)新框架”，認(rèn)為決定美國(guó)在 21世紀(jì)成功的最重要因素是創(chuàng)新，未來(lái)必須為了創(chuàng)新而優(yōu)化整個(gè)社會(huì)，形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng) [2]?。由此，創(chuàng)新模式從傳統(tǒng)線性創(chuàng)新1.0、耦合交互創(chuàng)新2.0邁向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)3.0，創(chuàng)新的范圍、組織等均發(fā)生了變化[3]。構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，可以利用產(chǎn)業(yè)鏈資源、空間載體等要素，形成難以模仿和超越并有自我修復(fù)能力的系統(tǒng)內(nèi)外創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值螺旋式上升，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的重要途徑[4-5]。

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，持續(xù)創(chuàng)新能力很重要[6]。目前相關(guān)研究的著重點(diǎn)在于海洋生物技術(shù)開發(fā)、海洋生物藥源采集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素等方面。不少學(xué)者指出中國(guó)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，存在研發(fā)鏈條缺失、產(chǎn)業(yè)關(guān)系不緊密、 產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力不足、創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)人才缺乏等問題[7-8]，但通過構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)去解決這些問題的研究寥寥無(wú)幾。鑒于此，本研究嘗試分析海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板，構(gòu)建海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的模型，提出海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)良好運(yùn)作的對(duì)策。期冀通過對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究，助力于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展。

1?理論基礎(chǔ)

1.1?從戰(zhàn)略管理到創(chuàng)新管理

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論研究的擴(kuò)展層面?；趹?zhàn)略管理理論的研究給與了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)和資源要素整合中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的視角：Porter在整合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理理論的基礎(chǔ)上提出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論[9-10]，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中企業(yè)與外部組織間可通過總成本領(lǐng)先、差異化、專業(yè)化等策略獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走向國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力來(lái)自需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或市場(chǎng)推力;資源基礎(chǔ)觀強(qiáng)調(diào)外部及內(nèi)生資源異質(zhì)性對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響，測(cè)度提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特殊資源;此外動(dòng)態(tài)能力理論認(rèn)為組織應(yīng)具備利用技術(shù)手段、配置和調(diào)整資源結(jié)構(gòu)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并適應(yīng)環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)能力，建立開拓性學(xué)習(xí)，通過企業(yè)實(shí)體之間的合作與創(chuàng)新來(lái)塑造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

創(chuàng)新管理理論強(qiáng)調(diào)跨組織的功能遞進(jìn)及互補(bǔ)。因此開放式創(chuàng)新理論聚焦內(nèi)部研發(fā)過程中對(duì)于創(chuàng)意與知識(shí)的聯(lián)系與應(yīng)用是需要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建中需要考慮的因素，同時(shí)要求企業(yè)與員工、顧客、供應(yīng)商、全球資源提供者、知識(shí)工作者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等利益相關(guān)者之間建立緊密聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新投入、產(chǎn)生及商業(yè)化過程中邊界的滲透與模糊化的商業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新要素共享的網(wǎng)絡(luò)體系。以平臺(tái)理論為基礎(chǔ)的研究概念涉及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模塊間的互動(dòng)與溝通，認(rèn)為焦點(diǎn)企業(yè)提供平臺(tái)的核心功能，其他成員是輔助功能，通過劃分機(jī)制形成獨(dú)立又相互依存及功能互補(bǔ)的模塊，從而形成架構(gòu)創(chuàng)新。

1.2?從創(chuàng)新管理到共生理論

基于共生理論的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究地理環(huán)境、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等環(huán)境因子對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。國(guó)內(nèi)外對(duì)共生理論的研究起源于生物學(xué)，德國(guó)生物學(xué)家Anton de Bary于1879年提出的。國(guó)內(nèi)以袁純清[11]為代表的學(xué)者對(duì)共生理論又進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，提出共生也是一種社會(huì)現(xiàn)象，共生單元在共生模式的聯(lián)結(jié)下為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)創(chuàng)新而形成共生關(guān)系。資源屬性及環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的共生關(guān)系決定系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，共生單元由政府、企業(yè)、科研院所及中介機(jī)構(gòu)等組成，創(chuàng)新組織形式及由此形成的關(guān)系即系統(tǒng)內(nèi)部主體間的共生模式，如研發(fā)聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。創(chuàng)新系統(tǒng)主體外的上下游配套支撐性的要素組成創(chuàng)新共生環(huán)境。共生單元、共生模式及共生環(huán)境相互作用產(chǎn)生創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生界面，如研究院、科技產(chǎn)業(yè)園等。

1.3?創(chuàng)新生態(tài)理論：一個(gè)戰(zhàn)略理論

戰(zhàn)略管理理論中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論、資源基礎(chǔ)觀、動(dòng)態(tài)能力理論和關(guān)系視角理論，創(chuàng)新管理理論中的開放式創(chuàng)新和平臺(tái)理論以及共生理論等為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究提供了理論基礎(chǔ)和架構(gòu)思路 [12]?。其理論框架如圖1所示。

2?海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建要素

2.1?海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是在醫(yī)藥品或保健品開發(fā)生產(chǎn)及制造過程中，利用生物技術(shù)從海洋生物中提取有效成分為原料的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告指出，全球生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，生物技術(shù)及信息技術(shù)的交叉融合成為創(chuàng)新熱點(diǎn)。

（1）從海洋生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)需求情況來(lái)看， 20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界海洋生物醫(yī)藥研究進(jìn)入全面發(fā)展階段。政府政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期發(fā)揮引導(dǎo)性作用，在《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》激勵(lì)下，海洋生物醫(yī)藥業(yè)處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前有2 000余種海洋生物次生代謝產(chǎn)物被發(fā)現(xiàn)，已知藥用海洋生物約1 000余種，其中重要生物活性并申請(qǐng)專利的新化合物約300余種，自主研發(fā)的海洋藥物有甘糖酯、多烯康等，二級(jí)衍生或仿制的海洋藥物30余種 [8]?。在治療心腦血管、癌癥、艾滋病等疾病方面表現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求及潛力。

（2）從海洋生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)作情況來(lái)看，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游是藥品研發(fā)階段;中游環(huán)節(jié)包括藥物開發(fā)及藥品生產(chǎn)，藥物開發(fā)過程從獲得優(yōu)良化合物開始至藥物申請(qǐng)（NDA）的成功，核心技術(shù)包括海洋生物藥物制劑技術(shù)及海洋微生物發(fā)酵制藥技術(shù)，最重要環(huán)節(jié)包括臨床前實(shí)驗(yàn)及臨床試驗(yàn);下游環(huán)節(jié)主要是藥品銷售。核心企業(yè)主要包括藥物發(fā)現(xiàn)公司、技術(shù)平臺(tái)公司、合約組織、跨國(guó)、大型或小型制藥企業(yè)等。技術(shù)創(chuàng)新、集群發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新、綠色低碳、國(guó)際合作等關(guān)鍵因素保障產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。由于人們對(duì)海洋認(rèn)知的局限及海洋環(huán)境的特珠性，海洋生物制藥技術(shù)處于初始發(fā)展階段。因此海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需依托強(qiáng)大的空間載體促進(jìn)其發(fā)展。

（3）從海洋生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)空間載體來(lái)看，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間載體是完善其產(chǎn)業(yè)鏈的重要基礎(chǔ)。中國(guó)科學(xué)院上海藥物所、中國(guó)海洋大學(xué)、自然資源部各海洋研究所和中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所等科研院所把海洋生物醫(yī)藥研究開發(fā)列入重點(diǎn)研究領(lǐng)域。大、中型生物制藥企業(yè)目前也注重與高等院校等科研基地合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研集群的形成?？萍挤趸魇谴龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)于科技型中小企業(yè)、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，促進(jìn)科研成功實(shí)現(xiàn)商品化和成果化，為企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

（4）從海洋生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素來(lái)看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、地理環(huán)境、法律制度、社會(huì)文化、創(chuàng)新人才及基礎(chǔ)設(shè)備等創(chuàng)新資源對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響較大[13]。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不同于一般的產(chǎn)品，其研發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜工程，具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、產(chǎn)業(yè)化周期長(zhǎng)、行業(yè)進(jìn)入壁壘高、溢出效應(yīng)、信息不對(duì)稱、對(duì)環(huán)境依賴性高等特性。產(chǎn)業(yè)規(guī)模影響著產(chǎn)業(yè)鏈的可整合資源，在技術(shù)、政府規(guī)制、專利權(quán)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、資本等方面都存在壁壘，尤其是專利權(quán)壁壘;生物醫(yī)藥制品研發(fā)過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)定、市場(chǎng)壁壘等使外部成本增加;高技術(shù)特性確定了海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要適合創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)合生理學(xué)、藥學(xué)、化學(xué)等多學(xué)科，海洋生物藥品的發(fā)現(xiàn)需要海洋高新開發(fā)技術(shù)，信息的高度不對(duì)稱，對(duì)創(chuàng)新人才要求高等產(chǎn)業(yè)特性影響海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

2.2?海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

作為新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)行海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)及創(chuàng)新主體相對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)來(lái)說是不成熟、不完善的。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的諸多要素對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐力度不夠。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

（1）研究開發(fā)方面，我國(guó)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)及從業(yè)科技人才嚴(yán)重不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)新藥較少，大部分都屬于仿制藥，擁有發(fā)明專利總數(shù)少有突破。

（2）創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，根據(jù)《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，從2012年開始，R&D人員、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出及課題項(xiàng)目，海洋生物學(xué)博士點(diǎn)及碩士點(diǎn)均有逐步下降的趨勢(shì)，創(chuàng)新人才的不足導(dǎo)致海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體的活躍度不足的現(xiàn)實(shí)。

（3）技術(shù)創(chuàng)新方面，海洋生物醫(yī)藥主導(dǎo)技術(shù)范式需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)期才能確立，新藥投入市場(chǎng)需經(jīng)歷藥物發(fā)現(xiàn)、研發(fā)、制造、銷售階段，周期通常需要10～15年[7]。重點(diǎn)技術(shù)的突破對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育的驅(qū)動(dòng)作用并未凸顯。

（4）海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)方面，海洋生物醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)費(fèi)收入主要包括經(jīng)常費(fèi)、科技活動(dòng)借貸款及基本建設(shè)中政府投入，但近幾年海洋生物醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)費(fèi)收入占經(jīng)費(fèi)收入總額的比例較低，反映出海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足及產(chǎn)品研發(fā)資源較少的現(xiàn)狀。

（5）產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)尚未形成，市場(chǎng)上較少大型垂直一體化的海洋生物制藥公司，國(guó)內(nèi)小型制藥公司制造能力與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)難以進(jìn)入跨國(guó)層次，此外新產(chǎn)品的商業(yè)模式尚不明確，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展不同步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生“瓶頸”制約。

（6）制度環(huán)境方面。標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管體系不完善，統(tǒng)一的國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及政府有關(guān)部門針對(duì)新海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、扶持政策與監(jiān)管政策、服務(wù)于海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)及售后機(jī)構(gòu)等正在發(fā)展之中。

2.3?海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行模式

創(chuàng)新要素循環(huán)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)難以破壞及自我修復(fù)的保障。根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)核心理論及海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特性， 海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在政府政策引導(dǎo)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，由海洋生物醫(yī)藥核心企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、政府、知識(shí)工作者、服務(wù)機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者等相關(guān)創(chuàng)新主體，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)影響因子作用下，依托海洋生物醫(yī)藥空間載體所組成的相互影響、相互促進(jìn)并持續(xù)創(chuàng)新的有機(jī)系統(tǒng)，其運(yùn)行結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)力因子包括政府政策及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與需求。政府立足于國(guó)際技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，從國(guó)家層面出發(fā)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)，通過戰(zhàn)略定位、需求導(dǎo)向引導(dǎo)和激勵(lì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成政策配套體系。創(chuàng)新主體可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)情況確定及調(diào)整創(chuàng)新行為。政府政策及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行通過核心企業(yè)從事開發(fā)和應(yīng)用型創(chuàng)新活動(dòng)，與上游全球資源提供者及下游需求企業(yè)形成主體產(chǎn)業(yè)鏈，將創(chuàng)新知識(shí)及成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[14]。包括科研機(jī)構(gòu)及高等院校在內(nèi)的知識(shí)工作者主導(dǎo)基礎(chǔ)研究及人才培養(yǎng)，為創(chuàng)新活動(dòng)提供創(chuàng)新思想及科技人才。服務(wù)機(jī)構(gòu)是通過為創(chuàng)新主體提供信息咨詢、資金、管理、會(huì)計(jì)、人力資源、監(jiān)督等服務(wù)，協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體的關(guān)系，促進(jìn)創(chuàng)新成果生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化。各運(yùn)行主體通過戰(zhàn)略聯(lián)盟，研究開發(fā)，合作競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)共享，技術(shù)創(chuàng)新及協(xié)同服務(wù)等共生模式促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的空間載體包括創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研集群、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)貿(mào)易區(qū)及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的銜接，協(xié)同創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)影響因子是對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行主體有直接或間接影響的各種因素。產(chǎn)業(yè)規(guī)模通過市場(chǎng)需求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序等方面影響創(chuàng)新活動(dòng);海洋的水體環(huán)境是海洋藥物先期篩選的化合物來(lái)源地，地理環(huán)境在一定程度上影響區(qū)域海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;法律及制度因素包括戰(zhàn)略謀劃、公共服務(wù)、投融資支撐、研發(fā)制度、管理體制等支持政策，是影響海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度及發(fā)展規(guī)模的重要因素;寬容并容許失敗的社會(huì)環(huán)境更能激發(fā)創(chuàng)新行為，促進(jìn)高科技的發(fā)展;創(chuàng)新資源尤其是創(chuàng)新人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行的有力保證。

3?促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的政策建議

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：創(chuàng)新主體所進(jìn)行的體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新彌補(bǔ)我國(guó)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)的人才、專利的欠缺;知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新解決關(guān)鍵技術(shù)的突破;機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源;產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新為海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利于創(chuàng)新活動(dòng)開展的社會(huì)環(huán)境。以此平衡各部分的發(fā)展，修復(fù)系統(tǒng)短板，使海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有持續(xù)創(chuàng)新能力。除此之外，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的基礎(chǔ)，應(yīng)形成促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)運(yùn)作的良好機(jī)制，以解決現(xiàn)存海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的發(fā)展問題 。

（1）增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力因素。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過競(jìng)爭(zhēng)性的公平方式分配政府資金，激發(fā)創(chuàng)新鏈中的研究主體的積極性，扶持重點(diǎn)放在核心產(chǎn)品，通過價(jià)格補(bǔ)貼、消費(fèi)稅減免、消費(fèi)貸款貼息等方式加大對(duì)終端用戶的政策支持。改革國(guó)家醫(yī)藥和質(zhì)量管理的評(píng)估與審批體系，加強(qiáng)投融資體系及公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建，提高海洋生物醫(yī)藥制品的宣傳力度，降低用戶購(gòu)置成本以刺激市場(chǎng)需求。形成有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境并以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)。

（2）實(shí)現(xiàn)根本性技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的制高點(diǎn)。要加大對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)研究及應(yīng)用型研究，利用海洋特有生物資源，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋創(chuàng)新藥物和新型海洋生物制品。通過高質(zhì)量及高內(nèi)涵篩選技術(shù)和新靶點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)，開發(fā)具有資源特色和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、靶點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)新穎、作用機(jī)制清晰、安全有效，且與已有上市藥物相比有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋新藥。利用現(xiàn)代生物技術(shù)，形成并壯大工業(yè)、醫(yī)藥、生物技術(shù)用酶，醫(yī)用功能材料等新型海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

（3）建立及健全創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)制。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行需要合理的運(yùn)行機(jī)制作為保障。其運(yùn)行機(jī)制包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范機(jī)制、聚集機(jī)制、傳導(dǎo)與擴(kuò)散機(jī)制、利益分配機(jī)制、協(xié)同共生機(jī)制、環(huán)境匹配機(jī)制等。同時(shí)，鑒于海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特性，需健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，促進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)中介等新型創(chuàng)新組織的發(fā)展。

（4）注重海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間載體的培育。促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作從松散、短期、單項(xiàng)技術(shù)合作轉(zhuǎn)向在技術(shù)研發(fā)、知識(shí)生成、產(chǎn)業(yè)示范與商業(yè)化中的穩(wěn)固合作關(guān)系。推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器及各項(xiàng)技術(shù)平臺(tái)的專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)行，創(chuàng)新專利經(jīng)營(yíng)模式，落實(shí)專業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施，促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)鏈接，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

（5）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)影響因素的建設(shè)。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)目前處于發(fā)展的初期，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高，不穩(wěn)定，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)應(yīng)附著于整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)化能力建設(shè)。重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善及創(chuàng)新人才、智庫(kù)的引進(jìn)及培養(yǎng)，完善投融資體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的法律、社會(huì)及人文環(huán)境。

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