淺談地勘事業(yè)單位改革

林科

摘要：現(xiàn)階段，地勘事業(yè)單位面臨著改革工作的挑戰(zhàn)，需要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景提出的具體要求，制定一條符合自身發(fā)展需求的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。本文主要探討現(xiàn)階段地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的一些問題。并提出相應(yīng)的解決意見，希望有利于地勘事業(yè)單位改革工作的推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：地勘單位;轉(zhuǎn)型;發(fā)展方略

1.地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性和必要性

1.1地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要

現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，面臨的挑戰(zhàn)較多，因此整體的發(fā)展速度并不快，同時(shí)外部環(huán)境的不確定因素快速增加，這都增加了國內(nèi)的事業(yè)單位所面臨的周期性問題的數(shù)量，表現(xiàn)出較多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及各類危險(xiǎn)因素。對(duì)于傳統(tǒng)的地?cái)傂袠I(yè)而言，同樣面臨著發(fā)展困境，迫切需要進(jìn)行改革升級(jí)。因此，研究地勘單位的轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的整體使然。

1.2地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前事業(yè)單位改革進(jìn)程的迫切需要

當(dāng)前國內(nèi)的事業(yè)單位都積極進(jìn)行改革工作，尤其是今年屬于政府購買服務(wù)改革工作的最后一年，明年國內(nèi)的地勘事業(yè)單位將面臨著人頭經(jīng)費(fèi)制度徹底淘汰的整體局勢(shì)，在該情形下，地勘單位迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，該項(xiàng)工作也成為我國事業(yè)單位改革過程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

2.地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展目前存在的主要問題

2.1干部職工的思想解放程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

現(xiàn)階段，許多地勘單位的干部職工在思想方面仍舊存在著解放程度不足的情況，在實(shí)際工作過程中仍舊墨守成規(guī)，缺少創(chuàng)新意識(shí)。也未意識(shí)到新時(shí)代到來對(duì)地勘工作所提出的新要求，表現(xiàn)出較低的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這使得地勘工作整體質(zhì)量水平相對(duì)較為低下，表現(xiàn)出的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。

2.2體制機(jī)制創(chuàng)新步伐緩慢，基礎(chǔ)管理工作薄弱，不能很好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

在進(jìn)行地勘工作改革的過程中，有關(guān)產(chǎn)權(quán)多元化以及經(jīng)濟(jì)成分多元化的改革工作所取得的成效一般，并且改革工作所涉及到的績效考核，大多數(shù)工作都未落實(shí)到實(shí)處，導(dǎo)致在實(shí)際過程中，許多地勘單位都存在著大鍋飯以及搞平衡的現(xiàn)象，內(nèi)部盛行攀比之風(fēng)。再如基礎(chǔ)管理領(lǐng)域考慮到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大對(duì)于制度所表現(xiàn)出的需求，許多現(xiàn)行制度和市場(chǎng)需求出現(xiàn)不匹配的情況，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)脫節(jié)。諸如此類的制度創(chuàng)新步伐緩慢的現(xiàn)象較多，在此不一一舉例。這是由于制度的缺乏完善導(dǎo)致地勘事業(yè)單位在日常管理過程中表現(xiàn)出的效率極低。

2.3合并重組及事企連根的管理模式導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)和管理難度的加大，制約了地勘單位各項(xiàng)工作的有序開展

由于事企連根，加之重組后事業(yè)單位編制內(nèi)人員在實(shí)際工作中難以和筆者所在編制單位相對(duì)應(yīng)，為地勘基金項(xiàng)目財(cái)政撥付、人員工資發(fā)放、單位資質(zhì)申辦、養(yǎng)老統(tǒng)籌、銀行資信、職稱評(píng)聘、文明單位創(chuàng)建等各項(xiàng)工作帶來很多困難和困擾，急需盡快理順。

2.4經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度較大

許多地勘單位在職工隊(duì)伍方面都呈現(xiàn)出復(fù)雜的狀態(tài)，受到薄弱經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，想要開展有效的職工管理工作難度較大。具體而言，許多地勘單位的職工整體年齡相對(duì)較大，近半數(shù)的年齡都在50歲以上，高齡職工顯然不是和從事一些業(yè)外的地勘工作，這就使得地勘的日常工作效率相對(duì)較低，同時(shí)在職工編制上面，以普通工人為主，缺少核心主干人員，例如管理人員，技術(shù)人員等。這些核心主干人員直接決定地勘單位的工作質(zhì)量和效率。由此可見，由于內(nèi)部職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理，限制了地勘事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為改革工作道路上的絆腳石。

3.地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展方略

3.1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極培育更加合理的產(chǎn)業(yè)格局

首先是注重地勘單位和國土資源主管部門之間的合作，以此來提高自身的服務(wù)質(zhì)量以及信譽(yù)，將自身的業(yè)務(wù)范圍延伸到更多領(lǐng)域，例如地質(zhì)災(zāi)害治理，礦山恢復(fù)治理，勘察設(shè)計(jì)以及施工等領(lǐng)域，以此來增強(qiáng)地勘事業(yè)單位的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在新的市場(chǎng)環(huán)境中表現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。其次是基于當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展提出的要求，以及國家對(duì)于地質(zhì)工作提出的新要求，建立新的發(fā)展模式，順應(yīng)“地質(zhì)+”思維，建立新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)于業(yè)務(wù)的創(chuàng)新以及項(xiàng)目渠道的拓展。再次是針對(duì)施工業(yè)以及鉆探工藝的升級(jí)和研發(fā)，提高自身的技術(shù)水平，保證在市場(chǎng)中擁有充分的競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)改造當(dāng)前的工藝以及技術(shù)，充分挖掘自身的技術(shù)短板，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)成本投入，以提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心原則，提倡綠色勘查。

3.2深化改革，積極探索完善有利于發(fā)展的機(jī)制

在現(xiàn)有“四自”運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合事業(yè)單位改革的相關(guān)政策，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步放開搞活。合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化投資配置，在重點(diǎn)項(xiàng)目及新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的投資上，進(jìn)一步提高技術(shù)含量、提升技術(shù)層次，真正形成專業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營的良好局面。進(jìn)一步調(diào)整完善內(nèi)部各崗位的職責(zé)權(quán)限，讓?shí)徫宦氊?zé)更加明確，工作流程更加清晰，目標(biāo)設(shè)定更加精準(zhǔn)。積極推行精細(xì)管理，在開源節(jié)流中實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3.3加強(qiáng)干部隊(duì)伍及人才隊(duì)伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍

加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)、管理，積極嘗試對(duì)學(xué)有所長、發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展意愿強(qiáng)的干部進(jìn)行有針對(duì)性地選拔和配置，按照實(shí)際需要將他們放到重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，在實(shí)踐中鍛煉成長成才，形成“想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)”的良好格局。加大力度培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)軍人物，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才培養(yǎng)，讓青年人才“想干事”，以人才資源優(yōu)勢(shì)打造企業(yè)品牌形象，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效益。建立完善的人才考察培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。

4.結(jié)束語

綜上所述，本文在充分分析地勘事業(yè)單位當(dāng)前面臨的時(shí)間發(fā)展問題之后，基于時(shí)代發(fā)展背景以及國家社會(huì)對(duì)于地勘工作提出的新要求，制定地勘單位改革工作的相關(guān)策略，包括對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，以及建立完整的發(fā)展機(jī)制，同時(shí)還包括對(duì)于干部隊(duì)伍以及人才隊(duì)伍的建設(shè)機(jī)制，當(dāng)相信今后隨著地勘工作改革工作的持續(xù)推進(jìn)，在整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力以及工作質(zhì)量和效率方面都將得到進(jìn)一步的提升。

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