山西省臨汾夏縣老齡化農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題分析

趙耀庭

摘要：中國(guó)自2000年開(kāi)始就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞人口老齡化與土地撂荒的研究成果甚豐，但國(guó)內(nèi)在解決兩者之間存在矛盾的問(wèn)題的方法上仍然與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有著一定的差距，特別是從根本上解決土地撂荒的有許多問(wèn)題值得研究。本文集中闡述了人口老齡化與土地撂荒的相關(guān)概念及內(nèi)涵，圍繞人口老齡化導(dǎo)致的土地撂荒，相應(yīng)的分析人口老齡與土地撂荒的關(guān)系。以夏縣村為例，剖析了當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化對(duì)土地撂荒的影響，討論了兩者之間如何相互作用，最后就土地撂荒的解決提出了個(gè)人的看法，并通過(guò)根據(jù)實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)了非農(nóng)比占的升高會(huì)家劇土地撂荒。

關(guān)鍵詞：山西省;土地撂荒;人口老齡

1.山西省老齡化現(xiàn)狀

1.1老齡化背景

1981年我國(guó)將計(jì)劃生育定為基本國(guó)策，2016年初開(kāi)放了二胎政策。在我國(guó)人口基數(shù)如此龐大的情況下依然出臺(tái)這個(gè)新政策，說(shuō)明了我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題特別嚴(yán)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也恰恰說(shuō)明這一點(diǎn)：到2016年中旬，我國(guó)60歲以上的人口已經(jīng)超過(guò)2.2億，老齡化的人口占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)也已經(jīng)超過(guò)15%。中國(guó)自身處在社會(huì)主義初級(jí)階段，還需要新鮮的血液來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，很明顯老齡化的人口阻礙了社會(huì)主義建設(shè)的步伐。

關(guān)于勞動(dòng)勞動(dòng)力人口規(guī)模流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力稀缺，并出現(xiàn)出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。學(xué)術(shù)界上就人口老齡化與土地撂荒的認(rèn)知存在分歧，大致分為兩類：第一類學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化降低耕地利用效率，阻礙土地流轉(zhuǎn)，不利于集約經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致土地耕作粗放。同時(shí)老齡化的人口對(duì)先進(jìn)知識(shí)的接受緩慢，導(dǎo)致他們?cè)谏a(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用起到了很大的阻礙。

1.2撂荒背景

關(guān)于勞動(dòng)勞動(dòng)力人口規(guī)模流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力稀缺，并出現(xiàn)出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。學(xué)術(shù)界上就人口老齡化與土地撂荒的認(rèn)知存在分歧，大致分為兩類：第一類學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化降低耕地利用效率，阻礙土地流轉(zhuǎn)，不利于集約經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致土地耕作粗放。同時(shí)老齡化的人口對(duì)先進(jìn)知識(shí)的接受緩慢，導(dǎo)致他們?cè)谏a(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用起到了很大的阻礙。

2.山西省夏縣人口老齡跟耕地撂荒現(xiàn)狀及成因分析

2.1 現(xiàn)狀

夏縣村具有典型的中部地區(qū)村落的特征。因?yàn)榇蟛糠滞恋厥呛档?，所以廣泛種植馬鈴薯，紅薯，玉米等其他適合在旱地生存的作物。耕作種地是需要?jiǎng)趧?dòng)力，而村中勞動(dòng)力的流失，會(huì)導(dǎo)致部分土地撂荒。

經(jīng)過(guò)這次筆者實(shí)地科研調(diào)查：發(fā)現(xiàn)一共902畝的土地，撂荒總面積就已經(jīng)達(dá)到200畝，而這僅僅只是明面上的撂荒。像那種因?yàn)榕e家遷徙到縣城或者市里，已經(jīng)廢舊的宅基地的這種暗荒也是存在的。對(duì)于那種土地肥力尚可，通過(guò)科學(xué)的方法可以在不傷害土地潛力的情況下，更加發(fā)揮出比原本更大的經(jīng)濟(jì)效益的種植卻沒(méi)有實(shí)行的情況也算是一種暗荒。

2.2分析

2.2.1 撂荒生活品質(zhì)

從調(diào)研數(shù)據(jù)中可以看出土地撂荒比例越高的農(nóng)戶總收入越高，生活質(zhì)量也越高。從機(jī)會(huì)成本的概念出發(fā)可以解釋這個(gè)現(xiàn)象，在此先解釋一下機(jī)會(huì)成本的概念生產(chǎn)者將自身所具有的生產(chǎn)要素投放到某一用途中可以獲得的最大收益。第二三產(chǎn)業(yè)的興起使得廣大村民更加清楚的認(rèn)識(shí)到自身所能產(chǎn)生的價(jià)值不僅限于在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中，他們可以將自己的勞動(dòng)投身于其他產(chǎn)業(yè)。

2.2.2 土地流轉(zhuǎn)意愿

筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主在土地撂荒的情況下，會(huì)通過(guò)暫時(shí)轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)來(lái)保持土地肥力，避免其荒廢。但涉及到出售土地，80%左右農(nóng)戶主都不愿意放棄對(duì)土地的擁有權(quán)的，這大概就是農(nóng)民的土地情節(jié)的吧。

他們這樣既不能科學(xué)的管理土地也不具有先進(jìn)的思想意識(shí)跟技術(shù)手段是一種對(duì)土地的極大浪費(fèi)。同樣從機(jī)會(huì)成本的角度出發(fā)，如果這些土地能進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)化管理那得到的收入一定會(huì)比他們這么零散不科學(xué)的耕種所得的多。

2.2.3 綜合分析

雖然在其他選項(xiàng)上參差不齊，略有差異，但在關(guān)于撂荒的根本原因上，所有土地農(nóng)戶主都表示是因?yàn)閱渭兊霓r(nóng)業(yè)收入水平實(shí)在是太低了。就拿一個(gè)我跟其中一位戶主交流中涉及到中他說(shuō)的一個(gè)實(shí)例。某農(nóng)戶主家里有5畝地，全部種的玉米，受到土地的肥力以及其他自然地理?xiàng)l件的限制一年只能耕作一個(gè)季度，一畝地的大約產(chǎn)出是1500斤，今年的價(jià)格比去年還降了兩毛錢，只有7毛8，按8毛計(jì)算的話總收益才6000元，除去化肥大約花費(fèi)1500，到手的才只有4500元。4500元連一年的大學(xué)生活費(fèi)用都不夠，這怎么能滿足一家人的日常開(kāi)銷，所以越來(lái)越多的人選擇除去打工。如果去一個(gè)稍微大一點(diǎn)的飯店打工，一個(gè)月2000管吃住，還有其他服務(wù)行業(yè)的興起都可以帶來(lái)比種地更大的經(jīng)濟(jì)效益。最后走的時(shí)候戶主還跟我說(shuō)，現(xiàn)在的土地就是出租給其他人讓他們種，獲得的收益都?xì)w勞動(dòng)者，只要?jiǎng)e讓土地荒廢了就行的情況下都沒(méi)人愿意來(lái)鐘。當(dāng)我詢問(wèn)農(nóng)戶主是否愿意出售土地的時(shí)候廣大農(nóng)戶主都表示拒絕。在他們心里普遍認(rèn)為土地是他們的根本，也算是祖宗留下來(lái)的東西，不能到自己手里就賣了，這大概就是所謂的土地情節(jié)吧。

3.對(duì)策建議

3.1建立健全法規(guī)制度

國(guó)家制作方針政策都是眾多智囊團(tuán)大家共同商量的結(jié)果。俗話說(shuō)三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮，更何況是一群高材生的建議。但是政策的提出是一部分，能不能認(rèn)真貫徹落實(shí)又是一部分。就像前面所說(shuō)的，十二大里面將糧食問(wèn)題列在首位但是在我們這邊只是一句空話，所以國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)政策的落實(shí)。

3.2合理規(guī)劃多種建設(shè)，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)

土地流轉(zhuǎn)，土地休耕，合理規(guī)劃村莊建設(shè)，都應(yīng)該向美國(guó)跟日本制度的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該取其精華，去其糟粕。例如在土地流轉(zhuǎn)方面，當(dāng)前勞動(dòng)力人口大規(guī)模的外移使得部分農(nóng)戶已經(jīng)不能發(fā)揮土地最大的效益，而這個(gè)最好的方法就是采取入股，轉(zhuǎn)讓等方式將土地出租給有能力處理問(wèn)題并且可以集約處理的人，這樣才能使土地發(fā)揮自己最大的功效。

3.3增加直補(bǔ)，調(diào)動(dòng)積極性

農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模外流導(dǎo)致土地撂荒最根本的原因就是因?yàn)榉N地收入過(guò)低，最直接能解決這個(gè)問(wèn)題的方法就是增加糧食直補(bǔ)，而這個(gè)糧食直補(bǔ)也應(yīng)該再細(xì)分下去，將農(nóng)藥補(bǔ)貼，農(nóng)具補(bǔ)貼，農(nóng)作物補(bǔ)貼。只有這樣才能降低農(nóng)民耕作收入的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入，這樣才能從根本上解決耕地撂荒。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬玲玲.半干旱地區(qū)基于遙感與農(nóng)戶調(diào)查的耕地撂荒原因探究[D].內(nèi)蒙古示范大學(xué).2010.