財政教育支出對居民消費(fèi)的影響研究

李冰潔 張埌

摘要：中國居民在教育方面的支出已經(jīng)占據(jù)了整個消費(fèi)支出的很大部分，本文主要運(yùn)用實(shí)證研究的方法，采用2007年-2016年中國31個省、自治區(qū)、直轄市的省一級面板數(shù)據(jù)，研究政府財政教育支出是否能夠部分替代居民的教育支出，減輕居民的教育支出壓力，從而增加居民在其他方面的消費(fèi)。結(jié)論顯示，中國省級的財政教育支出與居民的私人教育支出之間呈替代關(guān)系，尤其是西部地區(qū)這種關(guān)系更顯著。而在財政教育支出與居民消費(fèi)支出的關(guān)系上，東部地區(qū)的財政教育支出與居民消費(fèi)支出存在擠入效應(yīng)，而對中部和西部地區(qū)的研究表明前者對后者存在擠出效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：財政教育支出;私人教育支出;居民消費(fèi)支出

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，自2013年以來，居民人均教育、文化、娛樂消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比例就超過10%，超過了居民人均生活用品及服務(wù)支出、人均衣著消費(fèi)支出和人均醫(yī)療保健支出，這說明教育越來越受到重視，其支出占據(jù)了居民消費(fèi)支出的很大部分。黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神也要求堅(jiān)定不移把教育放在優(yōu)先位置，優(yōu)先落實(shí)教育投入，保證國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。我國若繼續(xù)加大財政對教育的支出，會通過對居民教育支出的替代性影響進(jìn)而對居民除教育外的消費(fèi)支出產(chǎn)生影響嗎？已有的研究認(rèn)為，政府財政教育支出對居民的教育支出要么產(chǎn)生替代效應(yīng)要么產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，替代效應(yīng)是指財政教育支出增加會降低居民在教育上的支出，而互補(bǔ)效應(yīng)則指財政教育支出增加會促使居民在教育方面的支出也增加。在財政教育支出與居民消費(fèi)支出之間，有研究認(rèn)為，存在擠入效應(yīng)和擠出效應(yīng)兩種情況，擠入效應(yīng)指財政教育支出增加會促使居民消費(fèi)支出也增加，擠出效應(yīng)則指財政教育支出增加導(dǎo)致居民消費(fèi)支出減少的現(xiàn)象，這里的居民消費(fèi)支出是指除教育支出外的其他消費(fèi)支出。從理論上說，財政教育支出若對居民教育支出形成替代效應(yīng)，那么政府加大財政教育支出使得居民在教育方面的支出壓力就一定程度上降低了，在除教育消費(fèi)的其他消費(fèi)支出上就會增加，傳導(dǎo)到財政教育支出與居民消費(fèi)支出時，二者就應(yīng)該形成擠入效應(yīng)，文章通過對省一級面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，對這一影響渠道作出了檢驗(yàn)。

構(gòu)建兩個模型就全國數(shù)據(jù)對財政教育支出與私人教育支出的關(guān)系和財政教育支出與居民消費(fèi)支出的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)研究。然后將我國31個省、自治區(qū)、直轄市的面板數(shù)據(jù)按東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)進(jìn)行區(qū)域劃分后再進(jìn)行實(shí)證研究。模型設(shè)置如下：

模型1：Yit=αit+α2*pe?t+α3*piit+α4*gdpit+εit，其中Y表示人均私人教育支出，pe表示人均財政教育支出，pi表示人均可支配收入，gdp表示人均gdp，i表示中國的31個省、自治區(qū)、直轄市（1-31）），t表示年份（2007-2016），α2、α3、α4分別表示模型參數(shù)估計值。

模型2：Cit=βit+β2*peit+β3*piit+β4*gdpit+β5*hpit+β6*chit+β7*oldit +ηit，其中C表示居民人均消費(fèi)支出，pe表示人均財政教育支出，pi表示人均可支配收入，gdp表示人均GDP，hp表示房價，ch表示少兒撫養(yǎng)比，old表示老年撫養(yǎng)比，i表示中國31個省、自治區(qū)、直轄市（1-31）），t表示年份（2007-2016）。

從表1可知，就全國來看，人均財政教育支出在1%的顯著性水平下顯著且負(fù)向的影響私人教育支出，即人均財政教育支出越多，人均私人教育支出越少，說明二者是替代關(guān)系。第二個模型展現(xiàn)了影響全國居民消費(fèi)的因素，可以看出當(dāng)人均財政教育支出增加時，居民的消費(fèi)支出也會增加，即財政教育支出與居民消費(fèi)存在擠入效應(yīng)，但這種效應(yīng)并不顯著，因?yàn)橛绊懢用裣M(fèi)的主要還是居民可支配收入和GDP因素，財政教育支出對居民的消費(fèi)水平的影響相對更小。

從表2可以看到，東中西部的人均財政教育支出對私人教育支出雖然都是顯著的負(fù)向影響，但影響的顯著性水平有差異，在西部地區(qū)，這一影響通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，而在東部和中部地區(qū)，只通過了10%的顯著性檢驗(yàn)，即政府財政教育支出無論對我國東部、中部還是西部地區(qū)的居民教育支出都會產(chǎn)生顯著的替代效應(yīng)，但是這種替代效應(yīng)在西部地區(qū)最顯著。

從表3可以看出，我國東部地區(qū)的財政教育支出對居民消費(fèi)存在擠入效應(yīng)，但這一效應(yīng)不顯著，這可能是由于東部地區(qū)的公共教育資源已相對豐富，居民私人教育支出主要花費(fèi)在課外輔導(dǎo)及補(bǔ)習(xí)班上，因此財政教育支出對私人教育支出的這一部分替代性較小，傳導(dǎo)到對居民消費(fèi)支出的擠入效應(yīng)也較小;在中西部地區(qū)，財政教育支出對居民消費(fèi)是擠出效應(yīng)，這可能是由于中西部地區(qū)政府的財政經(jīng)費(fèi)主要是通過稅收等籌集起來的，財政教育支出增加意味著稅收及其他費(fèi)用的增加，居民的稅收壓力增加，而財政教育支出對居民教育支出的替代效應(yīng)小于稅收增加的壓力，導(dǎo)致居民的整體收入水平降低，因此在消費(fèi)支出上也會降低，形成財政教育支出對居民消費(fèi)的擠出效應(yīng)。

由以上分析可知應(yīng)該繼續(xù)加大東部地區(qū)的財政教育投入，以起到部分代替居民的教育支出，刺激居民消費(fèi)的作用。而在中西部地區(qū)，國家對教育的支持更應(yīng)該體現(xiàn)在完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，豐富教育資源，降低教育成本方面，促進(jìn)教育資源的合理配置，降低中西部地區(qū)居民未來在教育支出上的預(yù)期。

參考文獻(xiàn)：

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