中國票據(jù)市場發(fā)展問題研究

黃麗

摘要：我國現(xiàn)階段票據(jù)市場已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，在質和量上都產(chǎn)生極大飛躍，很大程度上促進了我國當前經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定。除此之外，央行也通過票據(jù)市場進行宏觀調控政策。然而當前我國票據(jù)市場由于發(fā)展時間不長，發(fā)展速度過快，并受到金融多元化等諸多因素的影響，導致我國票據(jù)市場面臨一些發(fā)展問題和來自國內國際的考驗。因此，本文通過分析我國票據(jù)市場發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題，力圖找出解決我國票據(jù)市場現(xiàn)實困境的對策。

關鍵詞：票據(jù)市場;發(fā)展問題;對策

1.引言

票據(jù)市場作為票據(jù)進行發(fā)行與流通交易的市場，也屬于貨幣市場的類型之一。票據(jù)市場主要是為了企業(yè)進行短期融資提供便利。資金需求者如企業(yè)或者個人與資金供給者如商業(yè)銀行等，以票據(jù)市場為平臺進行票據(jù)簽發(fā)、承兌或者貼現(xiàn)等活動，以便能實現(xiàn)投融資的需求。除此之外，中央銀行也會開展票據(jù)市場活動，通過再貼現(xiàn)手段進行貨幣政策，以便達到宏觀調控的目的。我國自從1982年創(chuàng)立票據(jù)市場以來，經(jīng)歷了票據(jù)市場的起步、迅猛發(fā)展、出現(xiàn)停滯直到規(guī)范化發(fā)展的各個階段。從21世紀初期票據(jù)市場開始獲得快速發(fā)展，每年的增長率都高達85%左右。與此同時，由于銀行之間不斷增加的轉貼現(xiàn)量，票據(jù)市場初步形成很大規(guī)模，市場交易條件也得到優(yōu)化，市場體系進行完善。經(jīng)過票據(jù)市場多年的發(fā)展，不僅提高了交易量同時改進了交易質量，對于促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出了巨大貢獻。然而，隨著社會信用體系在一定階段內的失衡，我國票據(jù)業(yè)務受到了金融多元化因素和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的影響，也面臨不小的挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。

2.我國票據(jù)市場的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1票據(jù)市場信用體系

由于當前我國票據(jù)市場發(fā)展尚不完善，導致難以約束各類信用缺失的行為，信用觀念并不牢固，相關制度保障體系尚未健全。某些承兌銀行為了避免追責并不提供查詢查復;一些不法分子通過虛假交易獲取銀行資金投入股市和方式，增加了信貸風險的同時也會危害到社會穩(wěn)定運行，造成社會信用環(huán)境出現(xiàn)影響，從而對票據(jù)市場的順利運行產(chǎn)生阻礙。

2.2票據(jù)市場經(jīng)營模式

首先，根據(jù)目前商業(yè)銀行的主要運行模式來說，票據(jù)業(yè)務相比其它業(yè)務模式出現(xiàn)了相對集中的發(fā)展趨勢，比如建立票據(jù)中心對各類轉貼現(xiàn)業(yè)務等進行集中辦理。由于票據(jù)市場具有較高收益率、快速進出和易于分散等發(fā)展模式，但隨著業(yè)務規(guī)模的增加，也產(chǎn)生了票據(jù)風險。其次，票據(jù)市場風險隱患問題突出。票據(jù)自身無因性、易流通和高信用性等特性無疑提高了票據(jù)的風險，將其與商業(yè)銀行各類資產(chǎn)業(yè)務進行了區(qū)分。由于商業(yè)銀行大多數(shù)經(jīng)營網(wǎng)點可以自行辦理各類票據(jù)業(yè)務，尤其是基層網(wǎng)點目前主要負責的貼現(xiàn)業(yè)務也承擔了相應風險造成風控難度提高。最后，由于營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務工作效率比較低，難以實現(xiàn)查詢檢驗等諸多方面的要求，缺少操作集中性，也提高了相關搜尋成本和信息獲取成本。

2.3票據(jù)市場管理方式

一是因為不同地區(qū)的監(jiān)管部門對于進行票據(jù)監(jiān)管具有不同的標準，從而導致不同地區(qū)票據(jù)市場業(yè)務水平并不一致，造成商業(yè)銀行各分支網(wǎng)點難以實現(xiàn)統(tǒng)一的業(yè)務開展，降低了業(yè)務操作的積極性。二是票據(jù)市場價格管理體系混亂。對于票據(jù)轉貼現(xiàn)價格來說，這種市場化的規(guī)范模式在短期內能夠反映資金供求關系的轉變，對于合理進行資源配置具有重要意義。除此之外，受到再貼現(xiàn)利率在某一水平內確定不合理的影響，導致當前票據(jù)市場結構存在失衡，難以實現(xiàn)對于貨幣政策的有效傳導，無法將貨幣政策維持在一個合理水平上，因此需要相關市場規(guī)則進行約束和完善。

3.我國票據(jù)市場存在的問題

3.1票據(jù)市場法律法規(guī)尚未完善

由于現(xiàn)行的《票據(jù)法》和《支付結算管理辦法》的某些條款對于當前我國票據(jù)交易來說并不相適應，同時票據(jù)關系也難以依靠道德力量進行約束。并且當前我國票據(jù)市場的市場運作制度尚不成熟，在票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和回購等行為方面并沒有實現(xiàn)具體統(tǒng)一的標準。不同商業(yè)銀行之間依照自身運行情況設定票據(jù)規(guī)章，具有很大的隨意性。比如不同銀行之間在進行轉貼現(xiàn)辦理方面存在一定的差異，對于辦理過程中需要的材料要求不一，此類問題都對票據(jù)市場的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生一定程度的影響。此外，由于在票據(jù)流轉過程中出現(xiàn)任意性票據(jù)解釋從而產(chǎn)生惡意抗辯等行為，相關法律意識比較淡薄造成票據(jù)市場無序化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2票據(jù)市場難以充分發(fā)揮有效功能

由于我國某些中小企業(yè)對于票據(jù)相關了解較為匱乏，無法利用票據(jù)作為進行資金融通的手段和工具，通過商業(yè)銀行進行申請。因此難以充分發(fā)揮票據(jù)在短期內實現(xiàn)債權債務流轉，對市場信息作出反應和有效進行貨幣政策傳導等諸多功能。我國現(xiàn)階段票據(jù)市場中基本以銀行承兌匯票為主的商業(yè)匯票形式進行流通，這會導致業(yè)務發(fā)展出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，對于商業(yè)銀行加大了信用壓力，可能進一步誘發(fā)金融危機的產(chǎn)生，也并不利于實現(xiàn)企業(yè)通過票據(jù)業(yè)務擴大融資，難以推動票據(jù)市場縱深向發(fā)展。

3.3票據(jù)業(yè)務違規(guī)操作導致交易風險

隨著近幾年來票據(jù)市場的交易風險進一步加劇，出現(xiàn)大量因為違法操作票據(jù)業(yè)務，借助理財?shù)仁侄芜M行票據(jù)違規(guī)交易導致出現(xiàn)資產(chǎn)損失等情況，因此有關部門在對票據(jù)市場未來發(fā)展計劃進行制定，探討實施相關票據(jù)市場政策的過程中應當充分考慮各項政策的疊加效應和票據(jù)市場運行情況，以便能夠最大限度的使得政策產(chǎn)生良性互動效果。除此之外，由于當前電子信息技術的日趨成熟，人民銀行也在引導發(fā)展電子票據(jù)市場。隨著上海票據(jù)交易所掛牌，大量的票據(jù)以電子化的形式上市，同時逐步減少了紙質票據(jù)的使用，隨著票據(jù)電子化進程的不斷加快增加了票據(jù)市場的流動特征，導致利率變動幅度加劇，對于道德風險等可能會被進一步催化。

4.我國票據(jù)市場的發(fā)展對策

對于我國現(xiàn)今票據(jù)市場和國外票據(jù)市場在發(fā)展過程中的經(jīng)驗來看，從當前中國金融發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，需要分階段的對我國現(xiàn)有票據(jù)市場進行改革完善?，F(xiàn)階段要繼續(xù)加大信用監(jiān)督力度，出臺相應政策對票據(jù)行為進行規(guī)范，借助金融創(chuàng)新對票據(jù)市場上的一系列工具進行豐富，促使票據(jù)相關業(yè)務向著規(guī)范化的方向發(fā)展，保障票據(jù)市場的穩(wěn)定運行同當前中國基礎設施建設相適應。

4.1為我國票據(jù)市場營造良好的信用環(huán)境

對于票據(jù)市場發(fā)展來說，現(xiàn)階段要逐步推進社會誠信體系建設，增強全民誠信意識，推動社會信用制度向著法治化方向演進。長時間來看由于企業(yè)為了維持資金鏈經(jīng)常依靠賒銷等行為運行，甚至出現(xiàn)拖欠款項的行為，導致企業(yè)社會信用度較低。通過票據(jù)的形式對債權債務關系進行重新劃分，有利于把票據(jù)信用加以約束化，對于企業(yè)維持良好的信用形象和規(guī)范社會上的商業(yè)信用都有一定的幫助。銀行業(yè)借助票據(jù)交易，把商業(yè)信用和銀行信用相結合，能夠保持相對健康的票據(jù)市場信用關系，這也是票據(jù)市場穩(wěn)定運行和發(fā)展的客觀前提。作為信用關系發(fā)展到一定深度的基礎，隨著科技的飛速發(fā)展也推動了電子票據(jù)交易的廣泛應用。因此，票據(jù)市場為了保障交割秩序，更需要健康穩(wěn)定的信用保障體系，以避免各類金融風險的發(fā)生。對于各類市場主體需要以鼓勵的態(tài)度，使企業(yè)可以在一定限度內自由進行票據(jù)交易，有利于激發(fā)票據(jù)市場的活躍度。要推廣信息技術手段在票據(jù)市場的應用，為票據(jù)交易提供更加便捷的在線查詢和洽談技術，進一步提高票據(jù)市場的透明度和市場主體的交易效率。

4.2完善票據(jù)市場法律制度建設

要進一步完善對于票據(jù)市場相關業(yè)務的管理制度和法律法規(guī)建設，進一步提高票據(jù)法的完備性，保障票據(jù)市場合理有序運行。對于票據(jù)市場的穩(wěn)定發(fā)展來說需要借助法律進行強有力的約束?，F(xiàn)階段票據(jù)法的有關內容中針對票據(jù)結算功能方面產(chǎn)生的任意性解釋和其他抗辯理由可能導致票據(jù)市場難以有序發(fā)展。除此之外，相關部門也要通過宣傳等手段培養(yǎng)民眾對票據(jù)法律法規(guī)相關的意識，進一步規(guī)范化執(zhí)法程序建設，確保提高票據(jù)市場的司法效率。

4.3對票據(jù)市場的管理手段進一步細化

為了降低票據(jù)業(yè)務在操作過程中出現(xiàn)的風險，需要各類銀行建立符合自身運行情況的勵約束機制，在票據(jù)業(yè)務操作過程中端正自身的工作觀，提高票據(jù)從業(yè)人員的道德水平，不斷加速票據(jù)業(yè)務在全過程中的細化管理手段的發(fā)展。相關審計和監(jiān)管等部門需要及時進行票據(jù)經(jīng)營機構的各項規(guī)范化監(jiān)管，了解票據(jù)市場主體在發(fā)展過程中面臨的問題，及時進行風險防范，保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行。各有關部門需要及時對不法行為做出處罰。此外，也需要提高票據(jù)市場從業(yè)人員的專業(yè)化水平，有效遏制風險。

4.4推動票據(jù)市場經(jīng)營規(guī)范化，降低票據(jù)業(yè)務風險

在現(xiàn)階段票據(jù)市場的運行過程中，隨著利率變動和相關流動性管理提出了新的要求，因此需要加強對于票據(jù)市場風險的控制，通過合理規(guī)章制度嚴格防范風險。隨著目前不斷增長的票據(jù)交易量，有關部門需要投入更多的關注在市場主體的道德和操作風險層面，為了適應現(xiàn)階段票據(jù)市場的發(fā)展需要不斷對監(jiān)管制度和辦法等作出完善，以便能夠提高應對風險的能力確保票據(jù)市場順利運行。

5.結語

總而言之，票據(jù)市場隨著近幾十年的發(fā)展，從重視發(fā)展速度到重視發(fā)展秩序的變化也推動了票據(jù)市場呈現(xiàn)出新形勢下的發(fā)展局面。特別是近幾年來，我國各銀行機構借助票據(jù)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等方式進行資金供求轉換，使得企業(yè)可以以更加便捷的方式推動融資活動，和商業(yè)銀行之間產(chǎn)生良性互動。逐步推動我國金融市場大格局的形成，相信在不久的將來，票據(jù)市場的進一步發(fā)展完善將會對我國未來的經(jīng)濟發(fā)展起到難以預計的重要作用。

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