一帶一路背景下法院訴訟檔案電子化分析

王士貴?孫正義

摘要：文章先分析了一帶一路下檔案資源的重要作用，隨后介紹了法院訴訟檔案電子化的具體措施，包括檔案信息資源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范管理電子信息安全、創(chuàng)建四級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、加強(qiáng)電子人才培養(yǎng)，希望能給相關(guān)人士提供有效參考。

關(guān)鍵詞：一帶一路;法院訴訟;檔案電子化

引言：一帶一路主要是我國(guó)通過和相關(guān)國(guó)家的雙邊機(jī)制，借助有效的合作平臺(tái)，共同創(chuàng)造文化包容、經(jīng)濟(jì)融合與政治互信的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。法院訴訟檔案同樣也是社會(huì)發(fā)展中的重要記錄，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供有效的信息資源支持。為此需要融合一帶一路發(fā)展理念，推動(dòng)法院訴訟檔案實(shí)現(xiàn)電子化建設(shè)。

一、一帶一路下檔案資源的重要作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，在一帶一路建設(shè)中規(guī)范引導(dǎo)檔案信息的共享服務(wù)，為一帶一路發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。檔案作為社會(huì)活動(dòng)中遺留下的原始記錄，其擁有極大的參考價(jià)值，能夠充分激發(fā)出檔案功能作用。不管是從上層建筑或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，和其他信息資源相比，檔案更加客觀和直接，是一種權(quán)威性較高的歷史證據(jù)。一帶一路下，促進(jìn)相關(guān)檔案部門的信息化建設(shè)管理，創(chuàng)建現(xiàn)代化檔案館。一帶一路中的檔案資源信息化建設(shè)也為我國(guó)其他領(lǐng)域中的檔案電子化建設(shè)提供了有效的經(jīng)驗(yàn)參考[1]。

二、法院訴訟檔案電子化具體措施

（一）檔案信息資源建設(shè)

法院訴訟檔案在電子化建設(shè)過程中，應(yīng)該率先建成目錄中心，創(chuàng)建檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，從而提升檔案服務(wù)質(zhì)量和利用效率。為此應(yīng)該分階段、分層次實(shí)施檔案文件級(jí)目錄和案卷級(jí)目錄的全面錄入工作，促進(jìn)所有檔案目錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索。促進(jìn)檔案移交流程的不斷完善。各個(gè)業(yè)務(wù)庭在將檔案移交至檔案室的過程中，需要按照相應(yīng)的制度規(guī)范嚴(yán)格實(shí)施，其中專門負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格保密。

不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，為此需要全面實(shí)施檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。法院相關(guān)檔案室應(yīng)該立足于重要檔案室，全面實(shí)施數(shù)字化建設(shè)，針對(duì)各種錄音、錄像、照片等文件實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建全文數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)檔案實(shí)現(xiàn)全文信息查詢。做好電子文件的分類歸檔管理。同時(shí)聯(lián)系電子檔案的保存、接收和利用技術(shù)方法，針對(duì)電子文件的采集、歸檔、鑒定相關(guān)工作強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，確保電子文件的可識(shí)別性、完整性和真實(shí)性。聯(lián)系工作現(xiàn)實(shí)需求，于法院內(nèi)實(shí)施信息管理系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式，全面開展數(shù)據(jù)接收、網(wǎng)上指導(dǎo)、檢查。形成紙質(zhì)文件以及電子文件的歸檔雙軌制。檔案移交過程中，還應(yīng)該同時(shí)移交電子文件以及紙質(zhì)文件，兩者缺一不可。促進(jìn)檔案的數(shù)字化發(fā)展，提升檔案利用率，把檔案數(shù)字化建設(shè)融入到法院管理目標(biāo)當(dāng)中，逐步完成、分步實(shí)施。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

想要促進(jìn)法院訴訟檔案快速實(shí)現(xiàn)電子化建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)該不斷強(qiáng)化電子系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，形成涵蓋法院檔案庫(kù)房、交換機(jī)、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)器、信息安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)等完善的電子系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，此外，還應(yīng)該合理配置相應(yīng)的錄音設(shè)備、掃描裝置、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等外部信息傳輸設(shè)備。一方面，應(yīng)該形成獨(dú)立的打印機(jī)、微機(jī)、高速掃描裝置等基礎(chǔ)設(shè)備，從而為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)字錄入、案件掃描等提供有效的硬件支持。此外，還應(yīng)該形成和法院中檔案管理相配套的安全控制和系統(tǒng)軟件，合理設(shè)置防盜屏障、入侵報(bào)警等，為訴訟檔案的保管存儲(chǔ)、掃描錄入以及訴訟檔案整理、檔案查詢提供可靠技術(shù)平臺(tái)[2]。

（三）規(guī)范管理電子信息安全

重視法院訴訟檔案的管理安全性，為此需要?jiǎng)?chuàng)建完善規(guī)章制度，對(duì)上網(wǎng)信息具體范圍和內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格限制，禁止聯(lián)通外網(wǎng)，保障相關(guān)檔案數(shù)字的安全性，為此需要形成詳細(xì)、全面的電子檔案系統(tǒng)管理軟件，對(duì)管理軟件內(nèi)部漏洞進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)，為了保障電子訴訟檔案的安全性，法院中的相關(guān)檔案人員以及工作人員對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用中需要做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：避免把設(shè)置有訴訟檔案管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)以及各種公共信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接。避免對(duì)U盤等存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行交叉應(yīng)用，避免的計(jì)算機(jī)中隨意安裝軟件，計(jì)算機(jī)如果產(chǎn)生各種問題，需進(jìn)行維修條件下，需要于單位內(nèi)部維修，同時(shí)組織專門人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，禁止應(yīng)用無線互聯(lián)計(jì)算機(jī)。對(duì)于防病毒軟件以及防火墻等應(yīng)該進(jìn)行全面維護(hù)升級(jí)，下載或上傳電子檔案的過程中，應(yīng)該形成相應(yīng)的訪問權(quán)限和安全等級(jí)。從硬件設(shè)備層面分析，應(yīng)該對(duì)電子信息設(shè)備進(jìn)行科學(xué)管理，創(chuàng)造良好保管環(huán)境，進(jìn)一步做好防磁維護(hù)與完善，促進(jìn)服務(wù)器主機(jī)以及數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)基礎(chǔ)硬件設(shè)施的全面升級(jí)，保證檔案電子信息在數(shù)據(jù)傳輸、保存中的穩(wěn)定性和安全性。

（四）創(chuàng)建全國(guó)范圍內(nèi)四級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

結(jié)合一帶一路相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可以建設(shè)跨地區(qū)、跨省，甚至是全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建四級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)。從全國(guó)法院角度入手，做好頂層設(shè)計(jì)工作，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中掃描加工、系統(tǒng)歸檔相關(guān)管理系統(tǒng)、文件標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)和布局。檔案信息具體操作方法、管理流程，尤其是查閱范圍等，在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一工作規(guī)范，有助于法院內(nèi)相關(guān)訴訟電子檔案從生成到利用整個(gè)過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，有助于促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)檔案資源的全面共享。創(chuàng)建全國(guó)范圍內(nèi)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，其能夠在網(wǎng)上查閱、遠(yuǎn)程調(diào)動(dòng)閱等方面產(chǎn)生積極影響。借助聯(lián)網(wǎng)后的檔案系統(tǒng)，可以將所有法官的電腦變成一種虛擬檔案室。而法官可以通過在線平臺(tái)于本院內(nèi)部進(jìn)行調(diào)閱卷，在法院間實(shí)現(xiàn)異地調(diào)閱卷。如此能夠進(jìn)一步在法官辦案、代理人利用檔案以及當(dāng)事人應(yīng)用檔案過程中突出電子檔案的重要性。通過創(chuàng)建數(shù)字化的檔案共享平臺(tái)，能夠提高檔案開發(fā)、案件評(píng)查效率。

在創(chuàng)建檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵守實(shí)用、先進(jìn)、規(guī)范的基礎(chǔ)原則，不但要符合當(dāng)前工作要求，同時(shí)還應(yīng)該注意信息技術(shù)未來發(fā)展趨勢(shì)。做好檔案信息的建庫(kù)入網(wǎng)工作。檔案室應(yīng)該將檔案數(shù)據(jù)庫(kù)看成一種關(guān)鍵的信息資源，將其規(guī)劃到法院電子政府格局內(nèi)，創(chuàng)建檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)站的功能價(jià)值，賦予檔案網(wǎng)站以一種檔案宣傳功能，提供檔案信息服務(wù)窗口，促進(jìn)司法分開。促進(jìn)檔案資源的全面共享。堅(jiān)持政務(wù)網(wǎng)站的主導(dǎo)性地位，促進(jìn)法院網(wǎng)絡(luò)出口和各個(gè)地區(qū)相關(guān)檔案網(wǎng)站之間的有效鏈接，創(chuàng)建全面聯(lián)系的檔案信息網(wǎng)。

（五）加強(qiáng)電子化人才培養(yǎng)

在信息時(shí)代下，傳統(tǒng)檔案管理中的載體逐漸朝著數(shù)字化形態(tài)發(fā)展，檔案管理也開始朝著數(shù)字環(huán)境轉(zhuǎn)變。在法院訴訟檔案的電子化建設(shè)中離不開基礎(chǔ)人才支持，為此法院中的檔案管理部門，應(yīng)該積極吸收各種具有較強(qiáng)專業(yè)實(shí)力的優(yōu)秀人才，比如計(jì)算機(jī)相關(guān)軟硬件技術(shù)和數(shù)字通信技術(shù)專業(yè)人才，或在大學(xué)教育中接受過檔案管理培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，通過針對(duì)單位人員進(jìn)行合理培訓(xùn)，抽調(diào)出一批高學(xué)歷，且熱愛檔案事業(yè)的優(yōu)秀人才，對(duì)其進(jìn)行電子計(jì)算機(jī)、檔案基礎(chǔ)知識(shí)的管理培訓(xùn)，做好數(shù)字通信方面的技術(shù)培訓(xùn)，從而促進(jìn)相關(guān)管理人員能夠準(zhǔn)確了解電子檔案的管理技能和基礎(chǔ)知識(shí)，改善當(dāng)下管理人才不足的問題。

結(jié)語：綜上所述，一帶一路的發(fā)展推動(dòng)了沿線相關(guān)檔案信息資源的電子化發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家地區(qū)的數(shù)據(jù)共享，同時(shí)也為檔案信息的電子化發(fā)展積累有效參考經(jīng)驗(yàn)。法院在實(shí)施訴訟檔案電子化建設(shè)中應(yīng)該結(jié)合一帶一路發(fā)展思路和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合檔案特性，采取有效措施，促進(jìn)訴訟檔案的電子化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]范莉，陳曦.電子訴訟視域下我國(guó)督促程序電子化改革研究[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，18（02）：88-94.

[2]張士紅.電子訴訟在民事訴訟應(yīng)用中存在的問題及改進(jìn)措施[J].區(qū)域治理，2019（47）：108-110.