青島市老年教育資源短缺問題及解決對策探究

張子涵

摘要：老年教育作為終身教育的最后一個階段是不容忽視的。面對數(shù)量巨大的老年人群體和日益嚴(yán)重的人口老齡化問題，對青島市老年教育的資源狀況、青島市老年教育事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、青島市老年教育資源短缺問題以及解決老年教育資源短缺的有效措施。為青島市的老年教育事業(yè)的發(fā)展做出了系統(tǒng)梳理，所總結(jié)的經(jīng)驗與舉措與有利于我國老年教育事業(yè)的進(jìn)一步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：老年教育;青島市;資源短缺;解決對策

近幾年來，隨著社會的高速發(fā)展，生活質(zhì)量、醫(yī)養(yǎng)條件的不斷提高，我國老年人的數(shù)量逐年增加，老年人所占總?cè)丝诘谋戎卣谙?0%靠近。面對數(shù)量巨大的老年人群體和日益嚴(yán)重的人口老齡化問題，我國的老年教育事業(yè)發(fā)展所暴露出來的問題與相應(yīng)的解決方案便是我們研究的重點。青島市老年教育事業(yè)的發(fā)展情況非常具有代表性。針對青島市的老年教育資源進(jìn)行研究，有助于分析青島市老年教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，尋找其所暴露的短板與不足，找出適宜的解決方案，有利于推動我國老年教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、青島市老年教育資源現(xiàn)狀

2019年，青島市60歲以上戶籍老年人口183.5萬，老齡化率22%，其中80歲以上需要照料服務(wù)的高齡人口已超過30萬。近些年，青島市的人口老齡化正不斷加劇，已經(jīng)成為全國老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢突出的少數(shù)城市之一。我們通過訪談和問卷調(diào)查的形式，對青島市老年教育資源現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理與研究。青島市的老年教育資源的基本以老年大學(xué)的形式存在的，還有各級文化活動中心、居民自發(fā)組織的老年教育活動以及其他比較自由的自主學(xué)習(xí)等形式。其中居民自發(fā)的老年教育活動還分為居民志愿參與教學(xué)的小成本教育活動和自發(fā)聘請專業(yè)教師進(jìn)行的教育活動，例如自主成立的老年舞蹈團(tuán)、老年歌唱團(tuán)、老年武術(shù)隊等，其中擔(dān)任教育角色的有具有一技之長志愿進(jìn)行教學(xué)發(fā)揮余熱的退休老年人。同時，老年人群體對于不同的教育資源的認(rèn)同度各不相同。問卷數(shù)據(jù)顯示，在參與調(diào)查的老年人群體中有44.23%將社區(qū)老年教育放到了首位，老年大學(xué)也是比較受歡迎的一個方式。不少老年人喜歡文化活動中心、自發(fā)組織教育活動這種自由度較高的受教育方式。并且，老年人對學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇與學(xué)習(xí)效果都沒有過多的要求，絕大多數(shù)老年人選擇再學(xué)習(xí)是以自身的興趣愛好為基點的，主要目的是豐富生活、結(jié)交朋友，對于學(xué)習(xí)效果并不強求。學(xué)習(xí)內(nèi)容以養(yǎng)生保健類、生活類與文藝類為主?？偟膩碚f，青島市的老年教育資源現(xiàn)狀是規(guī)模很大，但形式比較單一，主要以老年大學(xué)為主，同時輔助以各種老年活動中心，有專門人士指導(dǎo)的老年教育資源比較稀缺。

二、青島市老年教育事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

通過調(diào)研訪談，青島市老年教育事業(yè)發(fā)展有著巨大優(yōu)勢。第一，政府大在政策與資金方面都給予了老年教育事業(yè)非常大的支持。各老年大學(xué)的校舍、設(shè)施、資金都有政府的大力支持，且學(xué)費非常低，基本維持在300元每年。第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為老年教育提供了更多的場地支持。公共交通的建設(shè)令區(qū)內(nèi)與跨區(qū)交通更加便利，方便老年人外出學(xué)習(xí)與跨區(qū)交流。青島的地鐵建設(shè)正在進(jìn)行中，配合地面發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)，極大的方便了老年人外出，尤其是地鐵的開通也節(jié)省了老年人出門學(xué)習(xí)時間，原來受時間限制不愿出門學(xué)習(xí)的老年人也開始走出家門。第三，隨著人們觀念的改變，支持終身教育、老年教育的呼聲越來越高。不同身份、不同收入、不同階層的人都能夠接受老年教育，老年人的積極性也越來越高，有利于老年教育事業(yè)的推進(jìn)。第四，各高校的支持。駐青高校對當(dāng)?shù)乩夏杲逃闹С趾团c老年大學(xué)聯(lián)合工作的嘗試，為老年教育開辟了新發(fā)展，其各種研究成果也為老年教育發(fā)展提供有力的理論支持。除此之外，各高校也成為為老年教育提供專業(yè)的管理人才與教育人才的重要支持。第五，民間企業(yè)打開老年教育市場有助于老年教育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，并且也將老年教育的管理與教育引向更加專業(yè)化、專門化的方向，有利于老年教育事業(yè)的改進(jìn)，市場的擴大也能夠為解決老年教育供不應(yīng)求提供借鑒與經(jīng)驗。

三、青島市老年教育資源短缺問題表現(xiàn)

在青島市擁有著巨大的老年教育事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的同時，部分老年教育資源短缺的問題也顯現(xiàn)出來。第一，落實不到位。通過到隨機抽取的社區(qū)和鄉(xiāng)村走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)與鄉(xiāng)村的老年教育活動落實的并不好，市區(qū)的社區(qū)老年大學(xué)可選擇課程比較少，但是仍然在正常運行中，但是部分書屋已經(jīng)關(guān)閉，文化活動中心大多數(shù)只有居民自發(fā)組織的舞蹈、歌唱、書畫等活動，甚至小部分文化活動中心僅僅只作為棋牌室開放，尤其是城郊村鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)這種情況更為嚴(yán)重。第二，參加老年教育的老年人比重并不大，通過老年大學(xué)我們了解到，各級老年大學(xué)以及社區(qū)老年大學(xué)參與老年教育的老年人在青島市老年人總體中僅占到近兩成，即使再加上通過其他方式參與老年教育的老年人，參加過老年教育的老年人比重在老年人總量中仍然比重不大。在配合調(diào)查的老年人群體中，不論通過和何種形式參加過老年教育的老年人數(shù)量僅占總?cè)藬?shù)的21.15%。在為數(shù)不多的參與老年教育的老人中，以年齡在55歲到65歲之間的老年人為主，形成這種狀況的主要原因是不少年齡較大的高齡老人身體狀況已經(jīng)不允許其出門學(xué)習(xí)。第三，城鄉(xiāng)差距較大。通過到隨機抽取的社區(qū)和鄉(xiāng)村走訪發(fā)現(xiàn)市區(qū)的各級老年大學(xué)、文化活動中心、自發(fā)組織活動都比較多，而農(nóng)村地區(qū)由于師資少、交通不便、思想觀念束縛、生活影響等因素，老年人參與教育活動的積極性并不高，老年教育事業(yè)發(fā)展很慢。

四、解決老年教育資源短缺的有效措施

青島市老年教育資源短缺的問題是當(dāng)前老年教育事業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題。對于這些問題，在經(jīng)過現(xiàn)場訪談和實地考察后，提出以下幾點改進(jìn)措施。第一，在政府方面。當(dāng)?shù)卣梢韵蜞l(xiāng)鎮(zhèn)的老年教育發(fā)展投入做出一定的傾斜，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備跟進(jìn)與優(yōu)秀師資聘請。另外除了關(guān)注城區(qū)公共交通發(fā)展也要關(guān)注城鄉(xiāng)之間的交通問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資金、建設(shè)、人才資源的交流。還需頒布引導(dǎo)優(yōu)秀人才出自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及老年人學(xué)習(xí)優(yōu)惠等政策。面向老年人進(jìn)行有關(guān)終身學(xué)習(xí)、老年教育、豐富老年人精神生活的積極宣傳，針對城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人不同需求指定適度的學(xué)費減免，降低老年人參與老年教育的參與成本。第二，在老年大學(xué)方面。各級老年大學(xué)對自己所在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以多加交流，不能只關(guān)注社區(qū)教育，也應(yīng)當(dāng)落實村社教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，例如進(jìn)行師資推薦、舉辦交流活動、組織幫扶活動等。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)多進(jìn)行成果展示、教育宣傳以提升老年人參與老年教育的積極性。第三，在當(dāng)?shù)馗咝７矫妗？梢赃M(jìn)行師資支持，進(jìn)行義務(wù)下鄉(xiāng)、志愿教學(xué)、人才培訓(xùn)一類活動。開展入鄉(xiāng)宣傳課程，解答老年人疑問，打消老年人困擾，呼吁老年人積極參與。第四，在企業(yè)方面。面對城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，進(jìn)行不同市場定位的老年教育產(chǎn)品與服務(wù)的推出，發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)新市場。進(jìn)行積極地廣告宣傳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織老年人學(xué)習(xí)體驗活動，打破老年人的故有思想，以打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育市場。

解決老年教育資源短缺問題是一個協(xié)同發(fā)展問題，需要社會各階層，各種社會力量的合力共同引導(dǎo)。當(dāng)前，老年教育資源短缺的問題會越來越明顯，這是從無到有的陣痛期，經(jīng)歷過陣痛期，就能找準(zhǔn)老年教育資源發(fā)展方向，進(jìn)行有效的供給，系統(tǒng)性解決老年教育資源短缺問題。既有利于新時代我國老年教育事業(yè)的發(fā)展，也有利于我國社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)。