對(duì)社會(huì)綜合治理與維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序的思考

王軍

摘要：在整個(gè)油區(qū)生產(chǎn)秩序維護(hù)上，相關(guān)工作人員需要從油區(qū)治理必要性角度著手，確定最佳的維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序的措施和路徑，為后續(xù)油田安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)油田開(kāi)展綜合治理的必要性進(jìn)行總結(jié)，并從大力開(kāi)展宣傳工作、展示出基層組織作用、治理責(zé)任制度的完善、強(qiáng)化防治結(jié)合力度、做好工作人員教育工作五方面，論述了開(kāi)展社會(huì)綜合治理與維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序的措施。

關(guān)鍵詞：綜合治理;油區(qū);生產(chǎn)秩序

由于油區(qū)所處的地理位置十分特殊，從而產(chǎn)生了一些復(fù)雜的治安管理問(wèn)題，進(jìn)一步增加了社會(huì)綜合治理難度。為了維護(hù)相關(guān)工作的順利執(zhí)行，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)需要從多方面著手，利用防治結(jié)合的基本原則，與相關(guān)職能部門(mén)建立密切的合作關(guān)系，針對(duì)于影響油田生產(chǎn)效率的行為進(jìn)行懲罰，制定更多應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化宣傳，只有這樣，才能建立起綜合防治體系，確保油區(qū)穩(wěn)定生產(chǎn)。

一、油田開(kāi)展綜合治理的必要性

從油田實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中能夠看出，部分人員為了追求個(gè)人利益，出現(xiàn)一些倒賣(mài)原油、破壞油田設(shè)備等現(xiàn)象，具體表現(xiàn)包括以下幾方面：第一，油區(qū)內(nèi)部存在流竄作案情況。由于盜油問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，很多沒(méi)有緝拿歸案的犯罪分子依舊會(huì)開(kāi)展破壞活動(dòng)。第二，為了增加盜油操作的成功幾率，不法分子也創(chuàng)造出一些新的手段，進(jìn)一步增加了油區(qū)管理難度。第三，擾亂油田正常生產(chǎn)和發(fā)展。部分人員還會(huì)采取斷路攔車(chē)等猖狂手段，影響油田生產(chǎn)車(chē)輛的正常通行，工作人員下班后的生活也受到了影響。

在這些問(wèn)題面前，油田防護(hù)體系并沒(méi)有得到明顯的完善，尤其是在人防、技防等方面缺陷極為明顯，為后續(xù)治理工作的開(kāi)展創(chuàng)造了很大麻煩。總的來(lái)說(shuō)，油區(qū)社會(huì)管理工作的開(kāi)展具備明顯的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性特點(diǎn)，涉及到的社會(huì)關(guān)系也比較復(fù)雜，倘若治理手段一直無(wú)法得到更新，很容易出現(xiàn)資源流失問(wèn)題，對(duì)企業(yè)后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，各個(gè)石油企業(yè)在油區(qū)社會(huì)管理和治理上，應(yīng)該利用政治責(zé)任感去面對(duì)各種問(wèn)題，強(qiáng)化綜合治理力度，只有這樣，才能確保國(guó)家能源始終處于安全狀態(tài)，在履行自身經(jīng)濟(jì)職責(zé)和政治職責(zé)的同時(shí)，讓社會(huì)綜合治理和油區(qū)生產(chǎn)秩序得到全面維護(hù)。

二、開(kāi)展社會(huì)綜合治理與維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序的措施

（一）大力開(kāi)展宣傳工作

在油田企業(yè)之中，基層工作人員的文化水平普遍偏低，自身所具備的法律意識(shí)也有限，還有很多油田為了更好的降低資金投入，沒(méi)有在宣傳教育工作上下功夫，最終導(dǎo)致油田企業(yè)工作人員專業(yè)文化素養(yǎng)和法律意識(shí)不足，進(jìn)而參與到違規(guī)和違法行為之中，為企業(yè)帶來(lái)極大的安全隱患。為此，各個(gè)油田企業(yè)在執(zhí)行綜合治理工作前，需要盡可能強(qiáng)化宣傳力度，以群眾路線為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)出基層員工的工作熱情，使其主動(dòng)參與到企業(yè)生產(chǎn)秩序維護(hù)之中，只有這樣，油田企業(yè)才能處于穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。例如，企業(yè)可以根據(jù)因地制宜、探索創(chuàng)新等原則，建立油區(qū)派出所或者是個(gè)人承包治安巡護(hù)區(qū)塊，讓管護(hù)渠道得到本質(zhì)性拓寬。

（二）展示出基層組織作用

從油區(qū)社會(huì)綜合治理工作執(zhí)行過(guò)程中能夠看出，存在影響范圍廣、經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)等特征。為此，相關(guān)部門(mén)要求管理人員數(shù)量和水平與具體工作要求能夠保持同步，只有將該項(xiàng)要求落實(shí)之后，才能讓油區(qū)社會(huì)綜合治理工作價(jià)值有效呈現(xiàn)出來(lái)，維護(hù)日常生產(chǎn)的穩(wěn)定性。另外，在油區(qū)社會(huì)綜合治理工作執(zhí)行上，人們需要充分意識(shí)到該項(xiàng)工作所呈現(xiàn)出的基礎(chǔ)性價(jià)值，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度著手，決不能只顧眼前利益，只有維護(hù)好長(zhǎng)期性社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，才能讓生產(chǎn)安全和秩序得到充分保障。站在另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，油田企業(yè)屬于是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，可以確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。在實(shí)際油區(qū)社會(huì)綜合治理工作執(zhí)行上，需要與多種教育活動(dòng)結(jié)合在一起，讓油區(qū)綜合治理隊(duì)伍得到全面發(fā)展。隨著油區(qū)綜合治理隊(duì)伍的虧大，工作人員個(gè)人素質(zhì)對(duì)油田安全防護(hù)工作效果的影響也越來(lái)越明顯。尤其是在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，人們思想意識(shí)越來(lái)越活躍，這也導(dǎo)致一些不正之風(fēng)延續(xù)到油田安保隊(duì)伍之中。因此，在油田企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該從日常細(xì)節(jié)著手，建立良好的工作作風(fēng)，最終打造出一個(gè)作風(fēng)優(yōu)良、踏實(shí)肯干的治安安保團(tuán)隊(duì)，真正實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）治理責(zé)任制度的完善

相比之下，油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，同時(shí)也能呈現(xiàn)出區(qū)域性和地域化等管理特性。因此，人們需要結(jié)合油田企業(yè)周?chē)鷮?shí)際情況，確定綜合治理責(zé)任制度。另外，還要建立起以油田企業(yè)為主要負(fù)責(zé)部門(mén)的治安管理隊(duì)伍，創(chuàng)立基層治安聯(lián)保小組，將責(zé)任監(jiān)察機(jī)制落實(shí)下去，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，讓油區(qū)社會(huì)綜合治理工作能夠迅速走向正軌，展示出良好的管理效果。另外，油田企業(yè)還要建立良好的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，針對(duì)具體的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行有效的思想教育工作，使其能夠意識(shí)到綜合治理工作開(kāi)展的有效性，這對(duì)于整個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展具備積極意義，在上述工作的幫助之下，后續(xù)綜合治理責(zé)任制度的建設(shè)也會(huì)變得更加容易。具體到實(shí)際工作之中，企業(yè)可以邀請(qǐng)社會(huì)上的專業(yè)人員開(kāi)展專題講座，將更多的專業(yè)知識(shí)專遞給內(nèi)部工作人員。管理者也要定期對(duì)之前出現(xiàn)的一些典型案例進(jìn)行總結(jié)和反思，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任，以案例形式在員工群體中進(jìn)行宣傳，發(fā)揮出警示效果。

從之前的研究過(guò)程中能夠看出，只有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，才能讓日常管理工作強(qiáng)度不受影響，并將油區(qū)社區(qū)綜合治理工作責(zé)任落實(shí)到具體工作人員身上，強(qiáng)化管理效率。從油田企業(yè)實(shí)際發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該以工作需求為出發(fā)點(diǎn)，探索出符合形勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。更為重要的是，要讓領(lǐng)導(dǎo)群體敢于承擔(dān)更多的工作責(zé)任，這也是油區(qū)社會(huì)綜合治理效果強(qiáng)化的前提條件。

（四）強(qiáng)化防治結(jié)合力度

通過(guò)整個(gè)預(yù)防監(jiān)管措施的完善，各類(lèi)安全隱患問(wèn)題能夠有效避免，這也是現(xiàn)階段油區(qū)生產(chǎn)秩序維護(hù)的主要手段之一，相關(guān)工作人員需要保證該項(xiàng)工作能夠真正落實(shí)下去，消除各種不良問(wèn)題，讓油田生產(chǎn)活動(dòng)始終處于有序狀態(tài)之下。在整個(gè)安全防控工作開(kāi)展時(shí)，企業(yè)可以借助于宣傳教育等引導(dǎo)策略，讓下屬工作人員的安全意識(shí)得到強(qiáng)化石。與此同時(shí)，還要做好油區(qū)內(nèi)部流動(dòng)人口管理和排查工作，并在重點(diǎn)路段設(shè)置抽查點(diǎn)，堅(jiān)決避免安全隱患影響范圍的擴(kuò)大。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)做到嚴(yán)厲打擊，制定專項(xiàng)整治措施，讓違規(guī)行為得到一體化管理。

（五）做好工作人員教育工作

想要真正做到綜合治理，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持治本兼顧，確定最佳的方針政策，這也是教育工作所能起到的效果。在以往油田企業(yè)發(fā)展中能夠看出，教育工作的開(kāi)展力度不強(qiáng)，內(nèi)部工作人員違規(guī)和打架等現(xiàn)象頻發(fā)。近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到治本的重要性，在職工群體之中建立有效的教育制度，并執(zhí)行法制教育，并將個(gè)別幫教和群眾監(jiān)督有效結(jié)合在一起，圍繞油區(qū)生產(chǎn)秩序維護(hù)，讓教育工作的開(kāi)展變得更加深入。

三、結(jié)論

綜上所述，由于受到多種因素影響，導(dǎo)致油區(qū)社會(huì)治理工作出現(xiàn)一些問(wèn)題，如人員素質(zhì)不高、安全防護(hù)措施存在缺陷等等，再加上油區(qū)周?chē)h(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致油區(qū)生產(chǎn)受到極大影響。但整個(gè)油區(qū)社會(huì)綜合治理和生產(chǎn)之間存在很大聯(lián)系，相關(guān)工作人員需要從多方面角度著手，強(qiáng)化綜合治理效果，讓生產(chǎn)工作處于正常狀態(tài)。

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作者單位：長(zhǎng)慶油田分公司第一采油廠公安局