突發(fā)性公共衛(wèi)生事件下的中國輿論場分析

摘 要：2019年底，新冠肺炎疫情由武漢逐漸席卷全國。在這場人人自危的傳染性型肺炎中，中國的輿論場也呈現(xiàn)出多元、復(fù)雜的特點(diǎn)。本文首先以新冠肺炎為例，利用文獻(xiàn)研究法、內(nèi)容分析法等方法，闡述此次突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中官方輿論場和民間輿論場的表現(xiàn)；其次引用布迪厄的“場域”理論框架分析兩個(gè)輿論場之間的關(guān)系；最后從新聞學(xué)的角度分析新冠肺炎疫情期間中國輿論場的變化。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；新冠肺炎；官方輿論場；民間輿論場

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）09-0046-03

一、引言

2019年12月30日，武漢市衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于不明原因肺炎的第一份官方通報(bào)，一定程度上證實(shí)了在2019年12月下旬網(wǎng)絡(luò)上流傳的兩則關(guān)于武漢出現(xiàn)的非典型病例的流言。當(dāng)然，這兩份流言均來自自媒體。一則是2019年12月下旬在網(wǎng)絡(luò)上流傳甚廣的一張微信截圖，截圖中顯示，用戶名為“李文亮武漢眼科”的人在微信群中發(fā)布了一張類似檢測報(bào)告的照片，并稱“華南水果海鮮市場確診了7例SARS，在我們醫(yī)院的后湖院區(qū)急診科隔離，第一例患者是水果批發(fā)攤老板”。另一則是一份名為《關(guān)于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》，在這份流傳甚廣的通知中，要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求及時(shí)上報(bào)，并強(qiáng)調(diào)“未經(jīng)授權(quán)，任何單位、個(gè)人不得擅自對外發(fā)布救治信息”。這兩份流言在網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)酵，在一小部分人中引起了恐慌。2019年12月31日，官方媒體正式對此事件進(jìn)行報(bào)道。《人民日報(bào)》官方微博發(fā)布信息稱：“此次病毒性肺炎病例大部分為華南海鮮城經(jīng)營戶。武漢多位醫(yī)院人士表示，目前病因尚未明確，不能斷定是網(wǎng)上傳言的SARS病毒，其他重癥肺炎的可能性更大?！弊源?，以武漢不明肺炎為核心，官方輿論場和民間輿論場相互配合，又在一定程度上產(chǎn)生分裂，形成了多元復(fù)雜的輿論場。

二、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件與輿論場的含義

（一）突發(fā)性公共衛(wèi)生事件

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2003年）規(guī)定，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體性原因不明疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及嚴(yán)重影響公眾健康的事件。[1]與其他的突發(fā)性事件相比，其由于病菌的傳染范圍廣、傳染速度快、持續(xù)時(shí)間長，很容易給社會(huì)大眾帶來恐慌，擾亂社會(huì)秩序，造成謠言的滋生。

（二）輿論場的含義

輿論場是包含若干相互刺激因素，使許多人形成共同意見的時(shí)空環(huán)境。前新華社總編輯南振中曾對輿論場做了一個(gè)籠統(tǒng)的劃分，他在《把密切聯(lián)系群眾作為改進(jìn)新聞報(bào)道的著力點(diǎn)》中一文提出：“當(dāng)下中國客觀存在兩個(gè)輿論場，一個(gè)是以黨報(bào)、國家電臺(tái)、國家通訊社為主的官方輿論場，另一個(gè)則是依托于口口相傳，特別是互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的民間輿論場?！盵2]本文從現(xiàn)行的媒介體制出發(fā)，按照各自代表的利益主體，暫時(shí)把《新華社》《人民日報(bào)》《央視新聞》等國家所有的媒體劃分為官方輿論場，把新浪微博、自媒體、知乎等民間資本所有的媒介劃分為民間輿論場。

三、新冠肺炎疫情時(shí)期兩個(gè)輿論場的表現(xiàn)

（一）官方輿論場：多點(diǎn)發(fā)力

新興媒體技術(shù)不斷發(fā)展，官方輿論場的話語權(quán)逐漸出現(xiàn)了被削弱的趨勢。因此，官方輿論場在堅(jiān)守自己宣傳黨和國家意志的同時(shí)，也在努力適應(yīng)、學(xué)習(xí)，并且開始應(yīng)用民間輿論場的話語模式傳播核心思想。在此次新冠肺炎疫情的報(bào)道中，官方輿論場具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

報(bào)道及時(shí)，力求公開透明。最近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，主流媒體在面對突發(fā)性事件的報(bào)道中都采取了迅速、全面、詳細(xì)、公開的策略。2019年12月31日，《人民日報(bào)》官方微博發(fā)布信息證實(shí)新冠肺炎的案例，央視新聞在當(dāng)天報(bào)道了中央專家組去武漢的消息；之后各主流媒體針對新冠肺炎的感染病例、疫情防控、研究進(jìn)展等一系列情況都做了詳盡的報(bào)道。此外，面對公眾對疫情信息的迫切需求，官方媒體也有意增加了對疫情信息的報(bào)道，并且注重對信息的集中整理。例如，《新華社》發(fā)表的《疫情個(gè)人防護(hù)，你要知道的十個(gè)關(guān)鍵》等文章。公開、透明且全面的信息也在一定程度上穩(wěn)定了民眾恐慌的情緒。

依托平臺(tái)，發(fā)布渠道多元。在此次疫情報(bào)道中，官方輿論場將電視作為主要的宣傳陣地，與新媒體平臺(tái)相輔相成。例如，“疫情期間如何花式勸父母戴口罩”成為熱門討論話題。中老年人在面對真正的疫情時(shí)，他們對信息的接受被家庭層面存在的數(shù)字鴻溝所限制。在社交媒體無法將實(shí)時(shí)的疫情信息傳遞給這部分人時(shí)，電視這種大眾傳統(tǒng)媒體就成為了理想的報(bào)道載體；加之中老年人對電視媒體的信任度極高，因此其在疫情中對中老年人的勸服也起到了極大的作用。在新媒體平臺(tái)方面，各主流媒體以微信、微博為主，抖音、快手為輔打造了媒體矩陣，在這些更具有傳播時(shí)效性的新媒體平臺(tái)及時(shí)報(bào)道疫情感染人數(shù)、死亡人數(shù)、疫情擴(kuò)散地圖、確診人員活動(dòng)軌跡等信息。

樹立典型，注重人文關(guān)懷。在災(zāi)難性的事件中，突出“英雄”的報(bào)道可以起到凝心聚力的巨大作用。無論是對84歲的鐘南山院士的集中報(bào)道，還是對前線醫(yī)護(hù)人員、建筑工人、外賣人員無私無畏的形象塑造，官方媒體通過樹立典型人物來引導(dǎo)輿論都取得正面的效果。例如，《人民日報(bào)》發(fā)布題為《心疼！這是22歲護(hù)士的手》的文章，講述了一位“95后”年輕黨員護(hù)士在此次疫情中的貢獻(xiàn)。此類的文章還有《武漢送餐夫妻的24小時(shí)》《她們摘下口罩的樣子，讓人心疼……》等。這樣的人物塑造確實(shí)給處于疫情籠罩下的全國人民帶來了一些正能量，同時(shí)也穩(wěn)定了人們恐慌的情緒。與此同時(shí)，官方輿論場也更加注重人文關(guān)懷。央視春晚臨時(shí)加入抗擊肺炎詩朗誦《愛是橋梁》；湖北廣播電視臺(tái)音樂廣播創(chuàng)作的公益歌曲《武漢一定能》，為抗疫、防疫工作加油打氣。這樣有溫度的消息，不僅讓官方媒體親民了起來，而且也增強(qiáng)了民眾戰(zhàn)勝疫情的信心。

（二）民間輿論場：紛繁復(fù)雜

在全民媒體的時(shí)代，民間輿論場常常表現(xiàn)得很混亂。雖然隨著最近幾年的網(wǎng)絡(luò)治理，網(wǎng)民在面對熱點(diǎn)事件時(shí)越發(fā)趨于理智，更多的網(wǎng)民追隨以網(wǎng)絡(luò)“大V”為代表的意見領(lǐng)袖。但是民眾在對熱點(diǎn)事件討論的過程中，還是不可避免地出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)暴力和謠言。我們從以下方面來分析民間輿論場在此次新冠肺炎討論中的表現(xiàn)。

流言先行，求證官方。隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)各個(gè)階層也已經(jīng)習(xí)慣在網(wǎng)絡(luò)上討論公共事件。關(guān)于本次新冠肺炎疫情的討論，也是從流言開始的?！叭A南水果海鮮市場確診7例SARS”的微信截圖和一份名為《關(guān)于做好不明原因肺炎救治工作的緊急通知》在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播。隨著最近幾年國家加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理以及更多的年輕群體加入網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，網(wǎng)民面對流言的態(tài)度逐漸趨于理智并傾向于向官方媒體求證，“不信謠、不傳謠，等官宣”成為微博熱門評論。

自下而上，輿論監(jiān)督。智媒體時(shí)代，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為民眾提供了便利且廣泛的發(fā)聲渠道，社交平臺(tái)的指數(shù)級傳播速度使話題在網(wǎng)絡(luò)上迅速發(fā)酵并形成聲勢浩大的輿論，從而在一定程度上影響甚至動(dòng)搖官方的決策。例如，在此次疫情中，社會(huì)各界積極向湖北各地捐助醫(yī)用物資，但湖北省各地醫(yī)院還是出現(xiàn)了物資匱乏的情況，隨后，湖北紅十字會(huì)被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。有自媒體甚至算出了武漢市紅十字會(huì)員工近幾年讓人大跌眼鏡的收入，民間輿論形成了輿論浪潮，原本“我行我素”的湖北紅十字會(huì)于2020年2月1日向社會(huì)各界就物資分配中存在的問題道歉，并表示對直接責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)追責(zé)。2月4日，官方通報(bào)湖北省紅十字會(huì)3名領(lǐng)導(dǎo)被處分。民間輿論中的輿論領(lǐng)袖在爭奪話語權(quán)的過程中表現(xiàn)出的理性以及有理有據(jù)，對官方形成了輿論壓力，從而影響了上層決策。

信息繭房，滋生謠言和網(wǎng)絡(luò)暴力。網(wǎng)絡(luò)信息在傳播的過程中會(huì)出現(xiàn)信息不對稱和信息死角的情況，意見觀點(diǎn)相似的群體容易形成“意見繭房”，非常容易形成意見觀點(diǎn)的極化，滋生謠言甚至走向網(wǎng)絡(luò)暴力和線下行動(dòng)。武漢是此次疫情的重災(zāi)區(qū)，加之武漢人逃離武漢等信息的不斷渲染，網(wǎng)絡(luò)上一部分極端的聲音將槍口對準(zhǔn)了所有的武漢市民。日本名古屋機(jī)場發(fā)生的上海籍乘客和武漢籍乘客爭執(zhí)的事件更是在微博上引起了熱烈的討論，在討論中產(chǎn)生了“恐鄂”等許多極端和自私的言論。除此之外，謠言在此次疫情的討論中也有著濃墨重彩的一筆。類似“紅糖、生姜、大蒜和大蔥白熬水喝，不會(huì)感染新冠病毒”“適量飲酒可以抵抗新型冠狀病毒”等謠言在各媒體平臺(tái)廣泛傳播。這種謠言尤其在中老年人中廣泛傳播，更重要的是，它不僅只是在線上傳播，還會(huì)影響到人們線下的行為，從而擾亂社會(huì)秩序，給社會(huì)帶來更大的危害。

（三）兩個(gè)輿論場共振、對抗與平行的關(guān)系

新冠肺炎疫情期間，兩個(gè)輿論場表現(xiàn)出了復(fù)雜和多元的關(guān)系。兩者之間既存在共識(shí)，又出現(xiàn)了一定程度的斷裂。正如社會(huì)學(xué)家布迪厄所說：“場域是由各種力量和因素通過不斷的較量和斗爭形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！盵3]社會(huì)中存在的各種大大小小的場域都不是靜態(tài)存在的，無論是社會(huì)場、文化場這些元場，還是媒介場、心理場這些子場，都處于不斷變化之中，體現(xiàn)的是社會(huì)關(guān)系中力量的博弈。由此可見，兩個(gè)輿論場也屬于場域的范疇，兩者之間的關(guān)系處于不斷的變化之中，它們相互作用、相互影響，在面對不同的情況時(shí)出現(xiàn)不同的變化。

第一，共振。在社會(huì)發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件危害到全人類的生命安全的情況下，兩個(gè)輿論場的利益訴求就會(huì)趨于一致，兩者的議程設(shè)置就會(huì)產(chǎn)生共振，情緒表達(dá)上也會(huì)相互呼應(yīng)。在此次新冠肺炎疫情中，官方媒體對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的流言作出了快速的反應(yīng)，在證實(shí)了疫情存在之后，利用電視、新媒體（微信、微博、抖音、快手、今日頭條等）針對疫情進(jìn)行了全面報(bào)道。及時(shí)公開感染人數(shù)、疑似病例、確診病例活動(dòng)軌跡，研究情況、疫情防控等信息，并利用樹立典型人物的報(bào)道策略全面營造出全面抗疫的正面輿論場。而民間輿論場的社會(huì)公眾、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人紛紛響應(yīng)，正面呼應(yīng)官方輿論場。與此同時(shí)，民間輿論場在此次事件中發(fā)揮了自己的優(yōu)勢，在第一時(shí)間向不在場的“參與者”提供了大量的第一手資料。例如，武漢市在2020年1月23日深夜2點(diǎn)宣布封城的消息之后，外界對于武漢市的情況就知之甚少。B站UP主“林晨同學(xué)”實(shí)拍武漢城的Vlog（視頻博客）在B站、微博、虎撲等多個(gè)社交媒體上傳播，讓外界看到了一個(gè)真實(shí)的武漢。兩個(gè)輿論場的議程設(shè)置出現(xiàn)了“共振”的局面，也讓受眾在情緒上產(chǎn)生了共鳴。

第二，對抗。官方媒體的報(bào)道立場以宣傳大政方針、政策為主，且在面對突發(fā)性公共事件中要承擔(dān)引導(dǎo)輿論、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。而民間輿論場在面對突發(fā)性公共事件時(shí)，偏向于對個(gè)人命運(yùn)的關(guān)注，且?guī)в袧庵氐母行陨?。在此次疫情事件中，兩者關(guān)注點(diǎn)的差異，導(dǎo)致兩個(gè)輿論場出現(xiàn)對抗的局面。被稱為疫情“吹哨人”的李文亮醫(yī)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出疫情預(yù)警之后，被官方當(dāng)作謠言處理，并讓其簽署了訓(xùn)誡書。2020年2月6日，李文亮因感染新冠肺炎去世的消息瞬間引爆網(wǎng)絡(luò)，截至2月7日凌晨1時(shí)27分，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》確認(rèn)其去世消息的直播在線觀看人數(shù)達(dá)1446.4萬。網(wǎng)友瞬間形成了悲痛加“討伐”的非理性化的輿論浪潮，官方此前對李文亮的處理也備受詬病。在此次話語權(quán)的爭奪中，民間輿論場偏向于向官方追責(zé)和施壓，而官方輿論場因?yàn)椴划?dāng)?shù)奶幚矸椒ㄊ沟霉帕κ艿搅颂魬?zhàn)。

第三，平行。布迪厄的場域理論認(rèn)為，每個(gè)場域都有自己的獨(dú)立性和特殊性，這種獨(dú)立性和特殊性使得每個(gè)場域都擁有無形的壁壘，以區(qū)別自己和其他的場域，從而來維護(hù)自己的獨(dú)特性。[4]官方輿論場和民間輿論場代表著不同社會(huì)階層的利益，并承擔(dān)著不同的社會(huì)責(zé)任。官方媒體主要承擔(dān)著宣傳黨和國家主流價(jià)值觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、引導(dǎo)公眾輿論的責(zé)任。在此次疫情事件的報(bào)道中，官方媒體不管是及時(shí)、全面地報(bào)道疫情進(jìn)展，還是用樹立典型的報(bào)道策略來引導(dǎo)輿論，都對社會(huì)穩(wěn)定起到了極大的作用。民間輿論場則是將關(guān)注點(diǎn)放在了個(gè)人以及公共服務(wù)上。民眾對湖北紅十字會(huì)的監(jiān)督、追責(zé)，特定身份的網(wǎng)絡(luò)“大V”自發(fā)地對民眾進(jìn)行疫情科普、宣傳，娛樂明星為武漢寫的公益歌曲等，都體現(xiàn)了民間輿論場在用自己的方式承擔(dān)著輿論監(jiān)督以及積極與官方溝通的作用。在這種情況下，兩個(gè)輿論場基本保持平行，且有一定程度的共識(shí)。

四、新冠肺炎疫情期間中國輿論場發(fā)生的變化

在智媒體盛行的今天，面對突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，官方輿論場和民間輿論場都利用便利的新媒體技術(shù)開展輿論傳播。

官方輿論場除了堅(jiān)守自己宣傳、引導(dǎo)輿論的職能之外，同時(shí)也開始利用新興媒介技術(shù)打入民間輿論的內(nèi)部，開始改變慣有的嚴(yán)肅風(fēng)格，用更加流行的方式傳遞新聞信息，做到了在傳達(dá)重要信息的同時(shí)加強(qiáng)了官方媒體的話語權(quán)。央視網(wǎng)在直播火神山和雷神山的過程中，也進(jìn)行了一波實(shí)力“寵粉”的操作——將網(wǎng)友在彈幕中給施工現(xiàn)場的設(shè)備取的名字做成了助力榜，用戶無須消費(fèi)，直接點(diǎn)擊加油即可參與打榜，“叉醬”“藍(lán)忘機(jī)”“歐尼醬”打榜火遍社交媒體。同時(shí)，面對民間輿論的質(zhì)疑，官方媒體更是反應(yīng)迅速，甚至未雨綢繆，在引發(fā)巨大的討論之前就開始對輿論進(jìn)行正面的引導(dǎo)。在2020年1月23日深夜2點(diǎn)武漢宣布封城之后，《環(huán)球時(shí)報(bào)》4個(gè)小時(shí)之后就發(fā)表社評——《必須向顧全大局的所有武漢市民致敬》。在官方媒體的輿論引導(dǎo)下，一些社交媒體用戶也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，微博用戶“陽光的大臉貓”發(fā)布動(dòng)態(tài)稱：“我的城市生病了，但我們會(huì)治好它?！边@種類似于飯圈文化的表達(dá)方式迅速在微博上發(fā)酵，激起年輕人的共鳴。

民間輿論場在自下而上地實(shí)施自己的言論自由權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，各社交媒體也針對謠言制定了嚴(yán)格的治理機(jī)制，加大了對信息發(fā)布的審核和處罰力度。2020年1月25日，微信安全中心引進(jìn)專業(yè)第三方辟謠機(jī)構(gòu)“騰訊新聞較真平臺(tái)”，有針對性地對微信用戶進(jìn)行辟謠，并對違規(guī)的賬號(hào)進(jìn)行階梯式處罰。1月27日，微博也對有網(wǎng)絡(luò)暴力和惡意人身攻擊的35個(gè)賬號(hào)進(jìn)行了禁言處罰。除此之外，“丁香園”“林晨同學(xué)”等網(wǎng)絡(luò)用戶在充當(dāng)輿論領(lǐng)袖的過程中主動(dòng)辟謠，從不同的專業(yè)角度穩(wěn)定了大眾的恐慌情緒。從此次的辟謠機(jī)制來看，不僅是官方媒體在做努力，各社交媒體也意識(shí)到了謠言的危害性，并及時(shí)、準(zhǔn)確地上線了辟謠專欄，這是相對于之前的突發(fā)性公共事件中民間輿論的進(jìn)步。

五、結(jié)語

在此次疫情的輿論中，民間輿論打頭陣，迅速吸引了公眾的注意力，官方輿論反應(yīng)迅速，快速應(yīng)對。在兩者相互作用、相互影響的過程中，官方輿論的話語權(quán)和影響力逐漸占據(jù)上風(fēng)，使大局逐漸處于穩(wěn)定的態(tài)勢。此外，面對民間輿論場的崛起，官方輿論場也在尋求轉(zhuǎn)變，其在堅(jiān)守自己社會(huì)角色的同時(shí)，利用平民化的話語表達(dá)來與民眾達(dá)成共鳴。官方輿論場在報(bào)道時(shí)應(yīng)該注意保持新聞的真實(shí)性，對解釋意義空間大的新聞應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，要考慮到新聞報(bào)道之后對廣大民眾產(chǎn)生的影響，從而在穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)上保持與民間輿論場的互動(dòng)。

民間輿論場在配合主流媒體“眾志成城、齊心協(xié)力”的同時(shí)，也在抓住機(jī)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持對疫情、權(quán)貴的追問和還原，負(fù)責(zé)任地發(fā)揮自己的輿論監(jiān)督功能。在利用社交媒體表達(dá)自己觀點(diǎn)的同時(shí)，民間輿論場還需要堅(jiān)守輿論底線，把握好話語權(quán)的尺度，為社會(huì)營造一個(gè)良好的社會(huì)話語環(huán)境。與此同時(shí)，民間輿論場應(yīng)注重多元意見的表達(dá)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的糾錯(cuò)以及自凈化功能，讓公眾情緒和輿論走向保持理性。

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作者簡介：譚嬋（1995—），女，陜西渭南人，黑龍江大學(xué)2019級碩士研究生，研究方向：新聞與新媒體。