新形勢下濟(jì)南市社區(qū)體育公共服務(wù)情況的研究

21世紀(jì)，伴隨著全面建設(shè)小康社會的時代步伐，我國的社會經(jīng)濟(jì)與社區(qū)體育等得到了迅猛的發(fā)展，作為休閑、娛樂和健身等首要選擇的體育更是隨著大型國際賽事在我國順利舉行，這也促進(jìn)了人們生活水平和生活質(zhì)量的顯著提高。國家基本公共服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃中提出：全面實施全民健身計劃，健全基層全民健身組織服務(wù)體系，扶持社區(qū)體育俱樂部、體育健身站（點）等建設(shè)，發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍，大力開展全民健身志愿服務(wù)活動。國家對體育公共服務(wù)的重視也催生并推動著城市社區(qū)體育公共服務(wù)的實踐，社區(qū)體育公共服務(wù)的重要性與必要性、緊迫性逐漸凸現(xiàn)。本文通過對濟(jì)南市社區(qū)體育公共服務(wù)情況的研究，找出社區(qū)體育公共服務(wù)中存在的不足，并提出相應(yīng)的對策，以期為濟(jì)南市社區(qū)體育公共服務(wù)提供建設(shè)性意見。

研究方法：

文獻(xiàn)資料法：查閱與公共服務(wù)、體育公共服務(wù)及休閑體育服務(wù)等文獻(xiàn)資料，搜集整理國內(nèi)外有關(guān)體育公共服務(wù)的相關(guān)研究成果，為本文研究奠定理論基礎(chǔ)。

訪談法：通過面訪、電話訪談、電子郵件等形式，與濟(jì)南市主要5個區(qū)（歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)）的街道、社區(qū)管理人員（13位）進(jìn)行溝通。

問卷調(diào)查法：在濟(jì)南市5個區(qū)中，每個區(qū)隨機(jī)選取2-3個社區(qū)。向每個社區(qū)居民發(fā)放調(diào)查問卷20份?？傆嫲l(fā)放260份，回收245份，回收率94.2%。

數(shù)理統(tǒng)計法：根據(jù)研究的需要，對搜集資料和問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計處理。

研究結(jié)果

體育公共服務(wù)是為滿足社會的公共需求而向整個社會和特定社會群體提供的所有體育產(chǎn)品和服務(wù)。

國外社區(qū)體育公共服務(wù)的優(yōu)勢

城市社區(qū)體育中心、休閑公園、運動休閑俱樂部是開展城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)的基本載體。城市社區(qū)體育中心的建設(shè)目的在于滿足城市社區(qū)居民不同層次的休閑體育需求，而不以競技體育為目的。

休閑體育設(shè)施的多用途性。國外、境外城市社區(qū)體育中心的體育設(shè)施具有多用途性的特點，如室內(nèi)球場除開展各種休閑體育活動以外，還可以辦會展、集會以及開展其他社區(qū)文化活動。

重視發(fā)揮非政府組織（第三部門）在城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)中的重要作用。各類非政府公共服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，以協(xié)會或俱樂部等社團(tuán)形式，或者在政府的指導(dǎo)下，或者完全自主地開展活動，積極地承擔(dān)著城市社區(qū)居民休閑體育活動的組織與指導(dǎo)。

開展多種多樣小型靈活的休閑體育活動。城市社區(qū)休閑體育中心依托基層，成本較低，易于管理。如英國的城市社區(qū)體育中心一般能夠開展17個休閑體育項目。因此一般城市社區(qū)體育中心都建有多用途的體育館。

關(guān)注弱勢群體和特殊人群的休閑體育權(quán)力。照顧到老年人、青少年、婦女等各種群體的休閑體育需求和愛好。

濟(jì)南市社區(qū)體育公共服務(wù)存在的問題

社區(qū)體育宣傳教育缺乏力度，社區(qū)居民健身意識有待提高。社區(qū)居民中仍有60%的人群由于缺乏健身意識而沒有參加體育鍛煉，市民自身也缺乏體育健身意識，原因主要是對體質(zhì)健康評價的意義宣傳不夠重視，評價后的健康指導(dǎo)工作沒能及時同步進(jìn)行。

社區(qū)公共體育設(shè)施單一，有些設(shè)施配置不完備、不均衡，存在安全隱患。市民反映最多問題是在健身點內(nèi)的體育設(shè)施簡單、安全系數(shù)低，不能滿足各個層次人群的需要。室內(nèi)建筑大都面積不大，往往是文體公用的綜合活動房，設(shè)備少，參與人群多數(shù)是老人和兒童。

社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足，服務(wù)參與率不高。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會體育指導(dǎo)員中，具有體育專業(yè)學(xué)歷的僅占5.6%，其他均為非體育專業(yè)。只有31.6%的居民認(rèn)為本社區(qū)的社會體育指導(dǎo)員能夠滿足指導(dǎo)人們健身的需要。對社會體育指導(dǎo)員缺乏科學(xué)的規(guī)范管理和進(jìn)一步培訓(xùn)提高的機(jī)制。

體育公共服務(wù)的經(jīng)費嚴(yán)重短缺，是制約社區(qū)居民參加體育鍛煉的一個重要瓶頸。調(diào)查顯示：每年用于全民健身的活動經(jīng)費低于5千元的有4個社區(qū)，5000-10000元的有3個社區(qū)，二者合計達(dá)到53.8%。

研究結(jié)論與建議：

完善濟(jì)南市社區(qū)體育公共服務(wù)的對策與建議

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)章制度

社區(qū)把體育工作列入重要工作議程在抓好轄區(qū)各項工作的同時，按照《全民健身計劃綱要》的要求，將發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)列為日常工作計劃，把加強(qiáng)社區(qū)體育建設(shè)作為推進(jìn)社區(qū)“三個文明”建設(shè)的重要組成部分。

第一，制定完善規(guī)章制度。成立了體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)全民健身活動章程等制度，并在工作實踐中對各項制度不斷完善。

第二，制定好計劃，抓好落實。社區(qū)每年召開專題會議研究體育工作，制定年度體育工作計劃，使社區(qū)的體育工作按照計劃要求突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)。

積極開展各種小型多樣化的體育活動、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，并全面普及大眾型體育健身活動。

隨著人民群眾的生活質(zhì)量的日益提高，廣大居民對社區(qū)舉辦小型多樣的比賽的需求越來越強(qiáng)烈，多舉辦了乒乓球、太極拳、太極劍、健身球、健身操、趣味運動會等比賽。

加大社區(qū)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)力度，發(fā)揮體育指導(dǎo)員和體育骨干作用，提高社區(qū)體育活動質(zhì)量。

對現(xiàn)有的管理、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的人員核查。對達(dá)不到要求的人員，盡快進(jìn)修或進(jìn)行培訓(xùn)，使之盡早符合要求。另外，對社區(qū)體育急需的專業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，采取多種形式、多種渠道吸收、培養(yǎng)。盡快滿足社區(qū)居民進(jìn)行體育活動的需要。

整合資源、優(yōu)化設(shè)施，實現(xiàn)社區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

一是整合資源，開拓體育場地。給社區(qū)居民群眾提供更多、更好、更有檔次的體育設(shè)施和場所;二是想方籌措，保障資金投入。保障體育經(jīng)費的投入，社區(qū)居委會可以采取向社區(qū)內(nèi)的共建單位等求助，求得到他們的幫助和支持，使社區(qū)的體育活動得到很好的開展。

加強(qiáng)濟(jì)南市社區(qū)體育公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

以各個區(qū)體育中心、街道文化站為重點，以街道社區(qū)文化活動中心為主體，以社區(qū)文化活動室為分中心，形成古城區(qū)的三級公益性文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

以市體育局、區(qū)體育局和街道文化站為主體構(gòu)建體育信息系統(tǒng)，將各個層次的信息進(jìn)行互通，提高辦公和辦事的效率。如，健身點的器械損壞，可以及時通過體育信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向維修點報告，便于及時進(jìn)行維修。

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作者簡介：董波（1985.10-），男，漢族，山東濟(jì)南人，學(xué)歷：研究生，職稱：講師，從事體育教學(xué)、體育運動訓(xùn)練、體育科學(xué)研究。