新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對(duì)策

張秀麗

[摘要]農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展和日常維護(hù)，是需要以農(nóng)業(yè)水利工程為基礎(chǔ)的。我國的小型農(nóng)田水利工程很多，而且我國的相應(yīng)管理部門在小型農(nóng)田水利工程中投入了大量的人力和物力，但是從運(yùn)行管理方面來看，工程的管理中存在很多相應(yīng)的問題，導(dǎo)致我國的小型農(nóng)田水利工程的日常管理和運(yùn)行不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)了灌溉用水率偏低的現(xiàn)象。這些問題導(dǎo)致我國的小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展受到了相應(yīng)的影響，只有對(duì)這些問題進(jìn)行分析和解決，才能夠保證我國的農(nóng)田水利發(fā)展水平不斷提升。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)田水利；節(jié)水灌溉；工程管理

1、小型農(nóng)田水利工程管理的問題

1.1工程配套不完善，老化失修嚴(yán)重，灌溉用水率低

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，很多工程都是帶病運(yùn)行，這主要是由于工程的配套設(shè)施不完善，再加上工程長時(shí)間運(yùn)行老化，導(dǎo)致出現(xiàn)很多相應(yīng)的小問題。這些小問題雖然不至于導(dǎo)致工程嚴(yán)重?fù)p壞，但是會(huì)使得工程自身的蓄水能力有所下降，進(jìn)而出現(xiàn)灌溉能力降低的情況。這些問題導(dǎo)致灌溉用水的嚴(yán)重浪費(fèi)，浪費(fèi)率甚至達(dá)到50%以上。小型農(nóng)田水利工程的問題，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到相應(yīng)的阻礙，導(dǎo)致農(nóng)民的利益和國家的糧食安全問題受到相應(yīng)的影響。

1.2管理權(quán)責(zé)不明，農(nóng)民參與程度低，運(yùn)營不合理

對(duì)于已經(jīng)建好的農(nóng)田水利工程，需要進(jìn)行全面的綜合管理，但是從目前的管理情況來看，管理方式比較粗放，并沒有進(jìn)行日常的全面維護(hù)，更沒有進(jìn)行維修和后期的改造。很多農(nóng)民僅僅對(duì)于農(nóng)田水利工程進(jìn)行使用，但是并沒有管理的意識(shí)。甚至很多農(nóng)民為了自身的用水方便，在渠道上隨意的進(jìn)行鑿口，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的綜合使用受到影響。有的堤防小型的農(nóng)田水利工程甚至處于無人管理的狀態(tài)，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職員對(duì)水利事業(yè)關(guān)心不足，影響水利機(jī)構(gòu)的正常使用和作用發(fā)揮。

1.3管理投入少，缺乏運(yùn)行資金，工程運(yùn)行難

對(duì)于任何農(nóng)田水利工程來說，都是需要進(jìn)行保養(yǎng)的，但是從目前的保養(yǎng)情況來看，進(jìn)行起來十分困難，這主要是由于管理的投入資金較少，在加上水費(fèi)的收集困難，導(dǎo)致缺乏日常維護(hù)的資金。目前來說，小型農(nóng)田水利工程的主要資金來源就是水費(fèi)的收入和用水戶的集資。從目前我國的水費(fèi)收入情況來看，水費(fèi)的價(jià)格很低，而且在進(jìn)行收集的時(shí)候一般無法按照成本進(jìn)行收費(fèi)，導(dǎo)致偏低的水費(fèi)無法滿足日常的運(yùn)行。對(duì)于水戶集資而言，由于沒有同意的自己方式，而且我國的東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，在經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)，容易出現(xiàn)集資無法進(jìn)行的現(xiàn)象。多方面因素的影響，導(dǎo)致我國的農(nóng)田水利管理資金不足，工程的良好運(yùn)行和后期管理無法保障。

2、小型農(nóng)田水利工程管理的對(duì)策和措施

2.1轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

想要全面提升小型農(nóng)田水利工程管理的水平，首先需要做的就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，讓全民都參與到其中進(jìn)行管理。工程的建設(shè)是一時(shí)的，但是工程得到管理是不斷延續(xù)的。各級(jí)政府需要結(jié)合水管部門對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行全面的管理，在政策和法律方面對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和支持。利用引發(fā)相應(yīng)的宣傳手冊(cè)等，進(jìn)行全面知識(shí)傳播，確保每個(gè)農(nóng)民都轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的使用觀念，參與到小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理中。

2.2明確管理產(chǎn)權(quán)主體，依法管水

在進(jìn)行管理的時(shí)候，還需要明確相應(yīng)的管理產(chǎn)權(quán)主體，利用法律法規(guī)，提升對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理的水平。對(duì)于產(chǎn)權(quán)主體不明確的水利工程，需要通過產(chǎn)權(quán)的劃分和水權(quán)的分配，得出明確的工程管理主體，然后將使用權(quán)向市場租賃。這種方式可以全面提升人民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理積極性，確保其內(nèi)在經(jīng)營的活力。

2.3培養(yǎng)人才，管養(yǎng)分離

在進(jìn)行日常管理和維護(hù)的時(shí)候，需要對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行改革，將每個(gè)農(nóng)民都參與到其中，建立健全相應(yīng)的管理模式，通過民主的程序，決定對(duì)農(nóng)田水利工程的管理方式和管理水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的管理積極性。對(duì)于已經(jīng)確立責(zé)任關(guān)系的農(nóng)田小型水利工程，需要改變傳統(tǒng)的工作運(yùn)行方式，確保定崗定員，與此同時(shí)，要做好對(duì)所有人員的能力培訓(xùn)，提升管理的水平。

2.4加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)管理

隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策的提出，農(nóng)田灌溉節(jié)水已經(jīng)成為十分重要的管理方面。通過加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的使用和管理水平，不但可以節(jié)省農(nóng)田水利對(duì)水的使用量，還可以全面提升水資源的綜合使用率。要建立從上到下的節(jié)水灌溉意識(shí)，政府進(jìn)行分級(jí)負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，并進(jìn)行逐步的推進(jìn)，全面提升我國節(jié)水灌溉技術(shù)的管理水平。

結(jié)語：

農(nóng)田水利工程作為確保農(nóng)田用水的重要水利工程，對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的影響是巨大的。以往的小型農(nóng)田水利工程管理中存在很多相應(yīng)的問題，這些問題導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的良好運(yùn)行受到了一定的影響。在新時(shí)期，需要對(duì)小型農(nóng)田水利的管理方法進(jìn)行變革，對(duì)其中所表現(xiàn)出的問題，需要進(jìn)行針對(duì)性的解決，只有這樣才能夠全面加快農(nóng)田水利工程管理的水平，確保我國的小型農(nóng)田水利工程管理水平得到全面的提升。作為政府相關(guān)部門，需要提升財(cái)政的投入量，做好水利工程以及農(nóng)業(yè)的相互調(diào)整，成立專門的維護(hù)公司，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行全面的維護(hù)，確保農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。