我國四個直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價

張雪花 薛翃燕

摘 要：近些年，我國直轄市城市生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有助于緩解上述矛盾，拉動經(jīng)濟增長，降低污染排放。本文依據(jù)2017-2018年全國重點企業(yè)調(diào)查表，對比直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵指標差異，并構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，測評四個直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。由關(guān)鍵指標差異結(jié)果顯示，北京大量資金、物力用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進了北京經(jīng)濟快速發(fā)展。天津、重慶兩地不斷加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然不及北京地區(qū)發(fā)展力度之大，但有向好趨勢。上海地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對維持現(xiàn)狀，因此有較大的發(fā)展空間。由環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)測評結(jié)果顯示北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)是直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)展態(tài)勢最好的城市，發(fā)展速度最快。天津、重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體較好，上海環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢有所下行。

關(guān)鍵詞：直轄市;環(huán)保產(chǎn)業(yè);發(fā)展指數(shù)

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A

發(fā)展，永遠是中國經(jīng)濟永恒的主題，改革開放四十余年，源源不斷的勞動力涌入經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，進一步反哺了城市的發(fā)展。直轄市在享受了人口紅利的福利后，使得其經(jīng)濟總量不斷提高。但是，近些年發(fā)展過程出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境狀況嚴峻，經(jīng)濟瓶頸等問題，因此，發(fā)展問題不再聚焦于經(jīng)濟總量的提升，而是生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟質(zhì)量、生活滿意度的提升。在此背景下，研究直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力解決經(jīng)濟發(fā)展問題尤為重要。

直轄市生態(tài)環(huán)境日益嚴峻，但是對直轄市綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究相對較少，目前，主要的學者文獻集中于研究長江經(jīng)濟帶、區(qū)域性的效率研究，以及增長要素關(guān)系研究。本文的研究意義在于結(jié)合前人學者的研究成果，以循環(huán)經(jīng)濟理論、可持續(xù)發(fā)展理論、綠色發(fā)展競爭力理論為基礎(chǔ)，探究直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

1 理論基礎(chǔ)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指那些積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)、大力降低原材料和能源消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境污染物的排放消除在省內(nèi)各生產(chǎn)過程之中的產(chǎn)業(yè)。這種發(fā)展模式，首先即是一種循環(huán)經(jīng)濟理論，重點是物質(zhì)循環(huán)二次利用和生態(tài)效率的提高，資源利用貫穿于生產(chǎn)的全過程，協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境三者的關(guān)系，使得生產(chǎn)三方共贏[1]。其次，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟需要重視經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新與發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是生態(tài)資源，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的同時減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，出現(xiàn)綠色生活、綠色消費、綠色營銷、綠色管理、綠色貿(mào)易等新的生產(chǎn)生活方式。所以，可持續(xù)發(fā)展理論強調(diào)的社會經(jīng)濟發(fā)展要與環(huán)境承載力相適應(yīng)顯得非常重要。最后，綠色發(fā)展會轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)創(chuàng)新，進而帶來效率的提高，經(jīng)濟產(chǎn)出增加，城市競爭力增強。從經(jīng)濟學角度看綠色發(fā)展競爭力體現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)用更高的效率更低的能源消耗產(chǎn)品和服務(wù)，進而創(chuàng)造更高的企業(yè)價值，帶來更多更大的市場占有率和持續(xù)盈利的空間。因此，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展進程中具有重大影響。

2 直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵指標對比分析

基于2017年和2018年度中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織開展的1 702家重點企業(yè)調(diào)查大數(shù)據(jù)的分析，直轄市四地發(fā)展能力對比如圖1至圖9所示。

從圖1可得知，2017-2018年上海、天津、重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同環(huán)保營業(yè)收入在全國的比重中未發(fā)生較大變化，北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入同環(huán)保營業(yè)收入在全國的比重均減少了1%和3%。2017-2018年上海、天津、重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)凈利潤同環(huán)保凈利潤在全國的比重中未發(fā)生超過1%的變化，然而北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)凈利潤和環(huán)保凈利潤在全國的比重中分別下降了6%和7%。由此可知，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入和環(huán)保營業(yè)收入，凈利潤和環(huán)保凈利潤變化趨勢相同，且環(huán)保營業(yè)收入，環(huán)保凈利潤變化浮動更為敏感。2017-2018年上海、天津、重慶年投資額和環(huán)保投資額在全國比重沒有發(fā)生明顯的變化，北京的年投資額在全國比重中增加了18%，環(huán)保投資額在全國比重中增加了19%。其余從業(yè)人員，研發(fā)人員，年內(nèi)經(jīng)費支出指標并未發(fā)生顯著變化，趨于穩(wěn)定狀態(tài)。

觀察圖1至圖9可知，在九個指標對比圖中，北京是直轄市中全國占比最大的城市，變動幅度較大。上海同天津、重慶在全國占比相差無幾，但是仍以微小優(yōu)勢大于天津、重慶，卻遠遠低于北京在全國比重份額，其整體變化趨勢趨于穩(wěn)定，除年內(nèi)經(jīng)費支出，研發(fā)人員，年投資額占比發(fā)生了微小改變，其余指標沒有發(fā)生變動。天津和重慶指標占比雖然最小，但是幾乎每個指標在兩年中都有變化，變化方向有增有減，變化幅度不超過1%。

綜上所述，可初步推斷出，直轄市中北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢最為樂觀，大量資金、物力用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，加速了北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進了北京經(jīng)濟快速發(fā)展。天津、重慶兩地也不斷加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然不及北京地區(qū)發(fā)展力度之大，但有向好趨勢。上海地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體維持現(xiàn)狀，因此有較大的發(fā)展空間。

3 直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)測評方法

實際上，發(fā)展指數(shù)是研究某一事物發(fā)展態(tài)勢的最好方法。本文從另一角度出發(fā)通過對直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展指數(shù)分析，進而印證是否與上述結(jié)論吻合。采用文獻[1]的測評方法，將發(fā)展指數(shù)分為宏觀、中觀、微觀三個層面，并賦予其不同權(quán)重，發(fā)展環(huán)境與發(fā)展能力權(quán)重均為40%，發(fā)展基礎(chǔ)權(quán)重為20%。

由圖10可知，發(fā)展指數(shù)有三級指標，各級指標之間擁有從屬關(guān)系，由上到下可得知指標間層層細化與分解。三級指標則與重點企業(yè)調(diào)查表中的經(jīng)濟變量相對應(yīng)，由此可得到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最終的測評結(jié)果。

將所有重點環(huán)保產(chǎn)業(yè)按直轄市進行篩選，按照測算方法得到三級指標值，進而得到各自指標的得分值，再按權(quán)重加總得到最終測評結(jié)果。但在數(shù)據(jù)分析過程中，由于北京瀧濤環(huán)境科技有限公司，北京華科儀股份有限公司于2018年承接一帶一路項目，導致環(huán)保出口收入額激增，使得圖10中出口能力得分值異常，所以本文得到的發(fā)展指數(shù)區(qū)別于文獻[2]先算出沒有出口能力權(quán)重（8.5%）的發(fā)展指數(shù)，然后除以1-8.5%以得到最終的測算結(jié)果值，以保證得到的發(fā)展指數(shù)構(gòu)建合理。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)均以百分制進行分析，分值大于100表示發(fā)展態(tài)勢向好，小于100表示發(fā)展態(tài)勢下行。采用文獻[2]發(fā)展梯度劃分，發(fā)展高梯度區(qū)，指數(shù)≥110;發(fā)展中梯度區(qū)，100≤指數(shù)<110;發(fā)展低梯度區(qū)，指數(shù)<100。由表1可知，2018年北京、重慶、天津發(fā)展態(tài)勢有向好形勢，北京環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)最高，發(fā)展態(tài)勢蓬勃發(fā)展，屬于發(fā)展高梯度區(qū)，這與北京作為科技資本人才高端要素聚集中心，具有培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢相符合。重慶發(fā)展態(tài)勢略微好于天津發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展態(tài)勢較為穩(wěn)定，屬于發(fā)展中梯度區(qū)，這與重慶、天津自身經(jīng)濟整體發(fā)展環(huán)境相符合。上海發(fā)展指數(shù)呈下行的趨勢，屬于發(fā)展低梯度區(qū)。可知由環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)得到的結(jié)論與前文指標對比得出的結(jié)論相一致。

4 促進直轄市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

4.1 社會層面

十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一方面，政府應(yīng)積極引導企業(yè)進行綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目確定下，引進資金和技術(shù)。待環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后，再放寬準入，讓民營企業(yè)市場發(fā)揮更多的作用。因此，在發(fā)展低梯度地區(qū)可以進行政府扶持，加大研發(fā)投入和教育經(jīng)費支出，加強高等教育，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展供給人才。另一方面，在綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育中，更要重視軟環(huán)境的改善。加大對新興綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政府扶持，吸引更多的企業(yè)扎根園區(qū)，促進建設(shè)有強大輻射帶動作用的新興綠色產(chǎn)業(yè)基地[3]。

4.2 市場層面

環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將處于大轉(zhuǎn)折的階段，而大轉(zhuǎn)折的特點就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)由高速增長的階段，走向高質(zhì)量發(fā)展階段。上海地區(qū)2017年發(fā)展指數(shù)為118.6，對比2018年發(fā)展指數(shù)86.77，環(huán)比減少了26%。國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展部分地區(qū)已經(jīng)逐漸成熟，未來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該提升產(chǎn)業(yè)精細化水平，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育新動能，在“政策+市場”雙輪驅(qū)動下，促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強悍引擎。

參考文獻

[1]蘭竹虹.中國綠色發(fā)展的戰(zhàn)略思路[J].生態(tài)經(jīng)濟，2008（3）：80-83.

[2]張雪花，許文博，李寶娟，等.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)構(gòu)建與測評[J].環(huán)境保護，2018，46（2）：35-41.

[3]馮婧，李素俠，劉卉，等.京津冀新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2019（21）：46-47.