貧困地區(qū)電商扶貧問題研究

丁思詩(shī)　焦艷褀　韓明晨　張歷心

摘要：延邊特色農(nóng)產(chǎn)品蘋果梨的發(fā)展有著悠久的歷史，1999年以后，蘋果梨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到高峰時(shí)期，但2008年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響后，蘋果梨種植面積僅為最大規(guī)模時(shí)的百分之五十，之后一直趨于平穩(wěn)狀態(tài)，無(wú)論是種植面積還是價(jià)格都未再出現(xiàn)峰值。對(duì)延邊地區(qū)而言，改變現(xiàn)狀最切實(shí)有效的方式是尋求多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，緊跟互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期的營(yíng)銷模式，從而促進(jìn)蘋果梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游小鎮(zhèn);基礎(chǔ)設(shè)施;電商平臺(tái);

一、打造特色農(nóng)產(chǎn)品旅游小鎮(zhèn)

特色農(nóng)產(chǎn)品是貧困地區(qū)開展電商扶貧工作的資源基礎(chǔ)。要加強(qiáng)延邊州貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)，增加價(jià)值創(chuàng)造和競(jìng)爭(zhēng)力。第一，編制電商扶貧的特色農(nóng)產(chǎn)品目錄庫(kù)，延邊州貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品包括有機(jī)大米、蘋果梨、中國(guó)中藥材等，選擇一款明星產(chǎn)品，進(jìn)行主導(dǎo)推廣。第二，為了加大市場(chǎng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的接受度，讓消費(fèi)者能夠更加放心地購(gòu)買特色農(nóng)產(chǎn)品，可以在貧困地區(qū)建設(shè)一個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社。由合作社組織村民統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)物資和種植，實(shí)現(xiàn)蘋果梨等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化生產(chǎn)。第三，鼓勵(lì)有機(jī)大米、延邊黃牛肉等特色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，并讓有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理。第四，可以對(duì)一些特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。例如，可以將黃牛肉制成速食牛肉干等各種牛肉制品，與其他特色農(nóng)產(chǎn)品一起打造成延邊州的特色品牌。第五，通過發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣糜我部梢蕴岣咛厣r(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。

二、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

貧困地區(qū)交通條件的改善是個(gè)大工程，需要國(guó)家投入大量人力和物力，并且國(guó)家發(fā)改委早在2016年就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用的實(shí)施意見》，幫助貧困地區(qū)消除交通瓶頸。所以在這里我們不從國(guó)家層面提出對(duì)策了，而是從地方層面提出兩個(gè)對(duì)策建議：

（1）政府可以對(duì)貧困地區(qū)的物流企業(yè)提供政策補(bǔ)貼。這里可分為“硬補(bǔ)貼”和“軟補(bǔ)貼”?！坝惭a(bǔ)貼”是指政府直接從財(cái)政中撥款補(bǔ)貼給當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)，使其降低物流成本。而“軟補(bǔ)貼”是一種間接的補(bǔ)貼方式，可以是獎(jiǎng)勵(lì)的形式，也可以降低物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，比如說將當(dāng)?shù)亻e置的場(chǎng)地免費(fèi)提供給物流企業(yè)用作倉(cāng)儲(chǔ)用地?！坝惭a(bǔ)貼”雖然直接有效，但是增加了貧困地區(qū)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以，在這里我們更提倡“軟補(bǔ)貼”。但是，不論是“硬補(bǔ)貼”還是“軟補(bǔ)貼”，主要目的是通過降低物流企業(yè)成本來(lái)來(lái)解決貧困地區(qū)物流價(jià)格高的問題。

（2）物流企業(yè)可以在異地設(shè)立分倉(cāng)。貧困地區(qū)物流價(jià)格高、速度慢的主要原因是交通不方便。所以物流企業(yè)可以在臨近貧困地區(qū)的地區(qū)級(jí)城市設(shè)立異地分倉(cāng)，利用其便利的交通條件和完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，以相對(duì)較低的價(jià)格和較快的速度發(fā)貨。

三、加強(qiáng)電商平臺(tái)建設(shè)

培養(yǎng)電商人才方面。第一，要制定專門的培訓(xùn)計(jì)劃。延邊州政府可以經(jīng)常性地組織電商專家到貧困地區(qū)進(jìn)行電商知識(shí)免費(fèi)講座以及開展現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)培訓(xùn)，成立專門小組大力宣傳電商扶貧，讓有能力的貧困人口能夠掌握基本的電商知識(shí)，并且使他們理解并接受特色農(nóng)產(chǎn)品電商的概念。第二，要引進(jìn)優(yōu)秀的電商人才。延邊州政府可以制定并出臺(tái)相關(guān)的福利政策，提高從事貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品電商者的待遇，吸引更多優(yōu)秀的電商人才去到貧困地區(qū)發(fā)展。

建設(shè)電商平臺(tái)方面。第一，貧困地區(qū)可以與大型電商企業(yè)合作，借助已有的電商平臺(tái)推廣貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，例如淘寶網(wǎng)、天貓超市、京東商城等。第二，可以在貧困地區(qū)培育自己的專業(yè)電商平臺(tái)，創(chuàng)建“地方特色農(nóng)產(chǎn)品館”，例如延邊地區(qū)已有的“延邊特產(chǎn)網(wǎng)”、“吉禾網(wǎng)”等，拓展功能，整合信息，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度。

四、提高貧困人口文化水平和認(rèn)知水平

貧困地區(qū)電商扶貧可以與教育扶貧相結(jié)合。人們對(duì)新事物的接受能力與與他們的文化水平和認(rèn)知水平密切相關(guān)。要使農(nóng)特產(chǎn)品電商的概念為人們所接受，必須要提高貧困地區(qū)的教育水平。

首先，可以加快普及高中教育。延邊州貧困地區(qū)高中及以上學(xué)歷者僅占總?cè)丝诘?%，政府可以在貧困地區(qū)率先實(shí)施普通中等學(xué)校學(xué)費(fèi)減免的措施。同時(shí)，為了彌補(bǔ)職業(yè)學(xué)校學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)的高中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校接受再教育。

其次，可以吸引優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)支教。政府可以制定并出臺(tái)相關(guān)福利政策吸引優(yōu)秀教師去往貧困地區(qū)的中小學(xué)校任教，提高貧困地區(qū)中小學(xué)師資水平，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量。

最后，可以實(shí)施“走出去”和“走進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的計(jì)劃。鼓勵(lì)貧困人口體驗(yàn)省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)邀請(qǐng)成功脫貧致富人口進(jìn)來(lái)傳授脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)。

五、拓寬電商扶貧融資渠道

貧困地區(qū)電商扶貧可以與扶貧小額信貸相結(jié)合。扶貧小額信貸也是精準(zhǔn)扶貧十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一，主要為貧困人口提供5萬(wàn)元以下的信用貸款額度以及享受3年內(nèi)免擔(dān)保、免抵押貸款的優(yōu)惠待遇。此外，扶貧小額信貸按照一般貸款基準(zhǔn)利率放貸、并提供財(cái)政貼息和縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。扶貧小額信貸的作用對(duì)象是有意愿貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增加收入的貧困人口。因此，為了促進(jìn)貧困地區(qū)電商扶貧的開發(fā)，建議貧困地區(qū)政府建立扶貧微型金融機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：

丁思詩(shī)（1995.9-），女，漢族，浙江湖州人，吉林建筑大學(xué)，普通本科，學(xué)生，就讀于經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院城市管理專業(yè)。

焦艷褀（1998.3-），女，漢族，吉林白山人，吉林建筑大學(xué)，普通本科，學(xué)生，就讀于經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院工程造價(jià)專業(yè)。

韓明晨（1981.12-），男，漢族，吉林白山人，吉林建筑大學(xué)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，法學(xué)碩士，講師，社會(huì)問題研究方向。

張歷心（1998.10-），女，達(dá)斡爾族，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，吉林建筑大學(xué)，普通本科，學(xué)生，就讀于經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)。