“雙重預(yù)防機制”在基層安全管理上的應(yīng)用研究

王寧華

摘 要：在經(jīng)濟發(fā)展的背景下，面對越來越復(fù)雜的市場環(huán)境，企業(yè)安全管理尤為重要。“雙重預(yù)防機制”是當(dāng)前企業(yè)基層安全管理的一項重要手段，包括風(fēng)險分級防控機制和安全隱患排查治理機制兩個方面內(nèi)容，主要為了促進企業(yè)基層風(fēng)險分級防控和風(fēng)險管理能力提升，以及對安全隱患加以排查和治理能力的提升，最終確保企業(yè)安全生產(chǎn)和健康運作?；诖?，本文主要對“雙重預(yù)防機制”在基層安全管理中的應(yīng)用進行探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè);雙重預(yù)防機制;安全管理;基層;應(yīng)用

0 前言

“雙重預(yù)防機制”這一理念最先是在《十三五規(guī)劃》中提出，主要包括風(fēng)險分級防控和隱患排查治理兩方面內(nèi)容。就以往企業(yè)安全管理模式來看，主要防控措施是對安全隱患加以排查，但“雙重預(yù)防機制”則有所不同，除安全隱患排查治理外，還包含風(fēng)險分級防控方面內(nèi)容，且著重將風(fēng)險防控提朝前，重在加強對生產(chǎn)過程中各類風(fēng)險事件的提前預(yù)防，形成一套集預(yù)防、控制、排查、落實、治理為一體的安全事故預(yù)防策略。其次，傳統(tǒng)的企業(yè)安全管理模式是基于結(jié)果的考核、控制模式，而雙重預(yù)防機制當(dāng)中的風(fēng)險防控則是基于過程的管理模式，重點在于強調(diào)對風(fēng)險的預(yù)控，將風(fēng)險控制放置于隱患事故爆發(fā)之前，并配合相應(yīng)的安全隱患排查處理機制，起到查缺補漏的效果，爭取在事故發(fā)生之前能夠消滅隱患問題，形成一套雙軌制的風(fēng)險防控治理安全防護體系 [1]。

1 基層安全管理中的風(fēng)險分級防控

1.1 企業(yè)風(fēng)險定義

企業(yè)風(fēng)險主要指的是企業(yè)在生產(chǎn)活動中可能發(fā)生的風(fēng)險事件的組合，廣泛講即某事件可能造成的后果、可能出現(xiàn)的隱患等。具體到某一職業(yè)上，如職業(yè)健康安全風(fēng)險，該風(fēng)險是指在工作過程中可能發(fā)生的危險性，由此帶來人生安全隱患及健康傷害程度等，其風(fēng)險值包括可能性和嚴(yán)重性兩方面。其次，企業(yè)風(fēng)險不能直接得出，而是經(jīng)過人為評價得出，所以，企業(yè)在開展風(fēng)險防控工作之前，就應(yīng)當(dāng)組建一支高質(zhì)量、高效率的風(fēng)險管控小組，全權(quán)負責(zé)企業(yè)風(fēng)險管控工作，該風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是辨識危險因素、做好風(fēng)險評估以及加強對風(fēng)險的防控等[2]。

1.2 辨識危險因素

開展班組學(xué)習(xí)會，組織全員參與其中，主要圍繞安全管理要求及規(guī)范，以及如何辨識危險因素方面進行，針對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)區(qū)域、崗位、負責(zé)環(huán)節(jié)等方面來進行區(qū)別劃分，并由各環(huán)節(jié)、各崗人員來對危險因素進行辨識，在對危險因素識別過程中，還可以參照企業(yè)傷亡事故來加以分類，各崗位針對各自所負責(zé)的環(huán)節(jié)全面仔細的便是危險來源，最后上報至企業(yè)安全管理部門。

1.3 評估風(fēng)險程度

成立風(fēng)險評價小組，小組成員主要包括安全管理部門、班組長、設(shè)備管理部門、工藝部門以及專業(yè)技能部門等。小組各成員需對風(fēng)險評價的相關(guān)知識和方法進行深入的學(xué)習(xí)，針對所辨識出來的危險源，可以采取矩陣法或是其他有效、科學(xué)的方法加以評價，并在確定風(fēng)險等級以后，依據(jù)等級對其加以歸類。風(fēng)險矩陣法是用于評價作業(yè)條件危險性的一類簡單可行的方法，其具備兩個變量，一個是可能性L，而S則代表事故后果。危害風(fēng)險分級可以用以下公式來表示：R=L×S，其中，R可用于表示風(fēng)險值，S可用于表示事故后果所造成的嚴(yán)重程度，而L則可用于表示事故發(fā)生的可能性數(shù)值。

通過以上矩陣風(fēng)險評估，便可以確認最終的風(fēng)險級別：重大風(fēng)險（紅色）、為較大風(fēng)險（橙）、一般風(fēng)險（黃）、低分險（藍）。

1.4 風(fēng)險管理自評模型的建立

做好評估前的各項準(zhǔn)備工作，包括風(fēng)險評估計劃的制定、對風(fēng)險評估程序的確定，以及風(fēng)險評估工具和方法的選擇。其次，對需要進行安全防控管理的環(huán)節(jié)、項目，以及可能存在的潛在危險加以識別。第三，對已有安全防控措施加以確認，然后對風(fēng)險源、風(fēng)險行為、潛在威脅性、經(jīng)濟損失程度進行分析。第四，依據(jù)以上分析結(jié)果進行相應(yīng)的等級劃分及綜合評價，最終得出風(fēng)險等級。

1.5 加強風(fēng)險防控

風(fēng)險預(yù)防管控措施是基于風(fēng)險臺賬并依據(jù)風(fēng)險級別有針對性的來進行制定的，在風(fēng)險預(yù)防措施中，又包括了危險有害因素防控方面的內(nèi)容，主要有個體防護裝備、警告標(biāo)志及管控措施、工程控制措施等，要求所制定的管控措施必須具備針對性和較強的實用性。在此過程中，風(fēng)險管控級別的劃分需依據(jù)風(fēng)險大小來判定。其次，將通過審批的風(fēng)險防控臺賬發(fā)放到企業(yè)各部門及各崗位，讓全員參與到風(fēng)險防控措施的學(xué)習(xí)中來，切實落實安全管理工作。從整個風(fēng)險分級防控工作來看，當(dāng)中所包含的風(fēng)險識別、評估以及防控均處于動態(tài)過程中，一旦有新風(fēng)險被識別，便需要對其進行評審，評審活動定期進行，然后再制定相應(yīng)的防控辦法，最后在對風(fēng)險管理防控措施加以不斷的改進及完善[4]。

2 基層安全管理中的安全隱患排查與治理

2.1 安全事故隱患定義概述

所謂安全事故隱患，主要指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反安全生產(chǎn)管理方面的法律規(guī)章制度，或其他因素引起的管理缺陷、人的不安全行為及物的危險狀態(tài)等，作為隱患的三大分類。

2.2 安全隱患排查與治理

當(dāng)風(fēng)險防控措施臺賬形成以后，便需要對風(fēng)險進行分級管控，由企業(yè)（總公司或總廠）領(lǐng)導(dǎo)層面對重大風(fēng)險進行管控和隱患方面的排查;由（分公司或分廠）來負責(zé)較大風(fēng)險的管控和隱患排查;由車間對一般風(fēng)險加以管控和隱患排查;由班組對低分險加以管控和隱患排查，各環(huán)節(jié)各負責(zé)人需嚴(yán)格按照檢查頻次方面的要求來加以落實，且在整個管控過程中，由上級進行管控的風(fēng)險，要求下級必須一同加以落實，各級各部在排查過程中一旦發(fā)現(xiàn)隱患，需第一時間加以整改，無法立即進行整改時，需上報至安全管理部門，同時做好對隱患問題的記錄和處理進度的監(jiān)控。其次，針對紅色重大分險問題，必須加以匯總并登記造冊，同時詳細說明該分險所處的作業(yè)活動場所、相關(guān)負責(zé)部門和管理人員崗位職責(zé)、所涉及的技術(shù)工藝、相關(guān)管控及應(yīng)急處理方案等。并制定出一套詳盡的風(fēng)險管控處理方案，分發(fā)至各部各級開展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考核。當(dāng)隱患排查完畢后，還需要對排查過程進行詳細的記錄，同時記錄問題整改過程。第三，在整個隱患排查過程中，若發(fā)生未能在第一時間整改的情況，且該隱患又屬于重大隱患，這種情況下，應(yīng)當(dāng)將其納入風(fēng)險臺賬當(dāng)中，并加以重點防控。第四，針對隱患和危險源之間的關(guān)系，筆者認為危險源包含事故隱患，同時，若風(fēng)險防控不得當(dāng)，也容易引起隱患問題，若隱患處理不到位，也會引起安全事故問題。因此，隱患排查和治理的一個大前提便是安全風(fēng)險的分級管控，為形成高質(zhì)高效的雙重預(yù)防機制，勢必要將風(fēng)險分級管控和隱患排查處理聯(lián)合起來。

3 結(jié)束語

綜上所述，“雙重預(yù)防機制”在基層安全管理中的應(yīng)用效果顯著，當(dāng)中的風(fēng)險分級管控機制和隱患排查處理機制二者缺一不可，風(fēng)險分級管控中的風(fēng)險識別，其作用在于對風(fēng)險隱患進行普查，風(fēng)險評估方面則是為了對風(fēng)險等級進行確認，風(fēng)險防控則是將風(fēng)險扼制在事故發(fā)生之前。而在隱患排查治理機制方面，主要是針對現(xiàn)存風(fēng)險防控措施加以檢查，并針對尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險查缺補漏，對風(fēng)險識別完善和補充。在企業(yè)基層安全管理當(dāng)中，納入雙重預(yù)防機制管理理念和管理模式，將隱患排查治理同風(fēng)險分級防控有機聯(lián)合起來，真正做到在風(fēng)險形成前就能加以預(yù)防和控制，并配合隱患排查機制，即查即處理，達到雙管齊下的效果，并借助該防控理念，組織基層開展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強管理層及員工安全作業(yè)意識，促進各級各部各崗位人員安全風(fēng)險防范意識、風(fēng)險預(yù)防能力、風(fēng)險管控能力以及對風(fēng)險應(yīng)急處理能力方面的提升，借助分層隱患排查方式，能夠提高隱患排查及處理的有效性，保證企業(yè)安全生產(chǎn)運作的同時，不斷促使企業(yè)基層安全管理水平的提升。

參考文獻：

[1]孫湘，吳超，王秉. 促進企業(yè)安全管理良性循環(huán)的問題驅(qū)動模型[J].科技管理研究，2019，39（01）：211-216.

[2]魯曄.企業(yè)基層管理創(chuàng)新的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018 （24）：82.

[3]何陽宇.探析企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)[J].中外企業(yè)家，2020（02）：253.

[4]劉志鵬.關(guān)于企業(yè)安全管理實效性的思考與改進措施探討[J].企業(yè)改革與管理，2019（21）：12+16.