水利工程管理單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度存在的問題及對策

王蕾

摘要：政府會(huì)計(jì)制度是政府財(cái)政收支的數(shù)目性質(zhì)用途關(guān)系，進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的記錄和整理的程序和方法，它是預(yù)算執(zhí)行情況的客觀而又直觀的反映。在水利工程管理單位推行政府會(huì)計(jì)制度，有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)綜合功能，并建立規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)決算報(bào)告，它是水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度的革新和完善，由此將其應(yīng)用于水利工程管理單位，可以讓水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度更加符合社會(huì)發(fā)展，符合我國市場經(jīng)濟(jì)的需求。

關(guān)鍵詞：水利工程;政府會(huì)計(jì);制度;管理

目前隨著社會(huì)的發(fā)展，水利工程管理單位在抗早灌輸?shù)确矫姘l(fā)揮著重要的作用，是國家經(jīng)濟(jì)，是民生建設(shè)的根本。國家加大了資金投入的力度，并通過各種渠道來管理水利工程管理單位。資金問題讓水利工程管理單位的財(cái)務(wù)得到有效的管理，從而推動(dòng)其資金合理化利用，加快水利工程建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在2000年更是對水利工程會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了修訂，讓其按照公共財(cái)政的框架體系實(shí)施部門細(xì)化預(yù)算管理制定的部門預(yù)算、國庫集中、政府采購等措施不斷地加大財(cái)政管理力度，在此期間，水利工程管理單位會(huì)根據(jù)新經(jīng)濟(jì)新形勢，要不斷地及時(shí)修訂會(huì)計(jì)管理制度。但是目前水利工程管理單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度仍存在一些問題和不足。

一、水利工程管理單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度存在的問題

（一）水利工程管理單位對政府會(huì)計(jì)制度不重視

面對會(huì)計(jì)制度的多元化發(fā)展，而且隨著市場機(jī)制的不斷變化，單位也呈現(xiàn)了多元化的經(jīng)營方式，但是許多單位并未革新自己的會(huì)計(jì)制度，尤其是大部分水利工程管理單位對政府會(huì)計(jì)制度未能引起充分的重視?，F(xiàn)在許多水利工程管理單位的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)有很長時(shí)間沒有得到修訂，很多設(shè)計(jì)要素也沒有得到進(jìn)一步的規(guī)范，而且國家政府針對不同的水利工程管理單位設(shè)計(jì)了不同的會(huì)計(jì)處理依據(jù)和程序以及方法，但是許多單位并沒有采用正確的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)核算，而且也沒有充分的利用會(huì)計(jì)信息，所以造成許多水利行業(yè)的資金并未得到合理的利用，以及資源還存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。不僅如此，由于水利工程管理單位的不重視，導(dǎo)致國家在宏觀管理和監(jiān)督時(shí)存在困難，財(cái)政審計(jì)、稅務(wù)、水利行政部門都對水利實(shí)施的財(cái)務(wù)監(jiān)督失去效用，許多水利工程管理單位只從自身的角度考慮執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，呈現(xiàn)不合規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表，從而加大了財(cái)政的監(jiān)督難度。

（二）水利工程管理單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度不規(guī)范

隨著政府會(huì)計(jì)制度的頒布，標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)改革邁進(jìn)了關(guān)鍵的一步，作為關(guān)系國計(jì)民生的水利工程單位，更應(yīng)該按要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證核算的精確性和信息的可比性。但是現(xiàn)在的水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度并未嚴(yán)格的按照政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行實(shí)施，主要是表現(xiàn)在，許多水利工程單位會(huì)計(jì)要素反映不全面，水利單位有很大一部分固定資產(chǎn)用于投資。但是，由于這些資產(chǎn)的復(fù)雜化、多樣化導(dǎo)致現(xiàn)行的水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度根本無法計(jì)量，水利工程管理單位也并未采用政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給出的規(guī)范處理方法，水利工程管理單位應(yīng)該將其納入財(cái)務(wù)管理之中，按規(guī)定進(jìn)行核算，保證資產(chǎn)的計(jì)價(jià)真實(shí)和完整。其次，由于水利工程管理單位的固定資產(chǎn)在建筑方面比較重大，許多單位在計(jì)算折舊時(shí)隨意選擇折舊年限，導(dǎo)致折舊費(fèi)用核算標(biāo)準(zhǔn)不一致，這樣就會(huì)影響會(huì)計(jì)的準(zhǔn)確性，而且相關(guān)水利單位在核算費(fèi)用時(shí)，形成了應(yīng)計(jì)提壞賬損失，這樣會(huì)造成其賬面累計(jì)虧損巨大。最后，水利單位財(cái)務(wù)報(bào)告也不規(guī)范，大部分水利部門還是采用一些特有的報(bào)表來進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，這將不能滿足財(cái)政部門，稅務(wù)部門以及其他部門的信息需求。

二、水利工程管理單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度對策

（一）完善水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度

要想更好地執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，水利工程管理單位應(yīng)該完善會(huì)計(jì)制度，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)制度。首先，應(yīng)該建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會(huì)計(jì)核算體系，適合改革開放的水利工程管理單位會(huì)計(jì)制度，改變以往的簡單化處理方法，確保水利行業(yè)在滿足市場經(jīng)濟(jì)需求的條件下，發(fā)展會(huì)計(jì)核算制度，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的綜合性和可比性。其次，要制定一些規(guī)范化的會(huì)計(jì)程序，首先應(yīng)該在接受國家宏觀管理的同時(shí)將許多市場管理制度引入水利工程管理單位的資產(chǎn)管理當(dāng)中，確定一些經(jīng)濟(jì)任務(wù)和計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，并制定規(guī)范的會(huì)計(jì)處理，確保水利工程管理單位的會(huì)計(jì)制度，在確認(rèn)計(jì)量報(bào)表上符合國家統(tǒng)一規(guī)定的制度去規(guī)定，做到橫向與法規(guī)統(tǒng)一不脫離相關(guān)法規(guī)。

（二）認(rèn)真執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度

為了更好地推行政府會(huì)計(jì)制度，在水利工程管理單位的運(yùn)用，應(yīng)該要做到縱向與行業(yè)統(tǒng)一，水利工程管理單位的會(huì)計(jì)信息在行業(yè)內(nèi)部具有可操作性和可比性。水利工程管理單位盡量公益性、營利性分開，分別核算使各種經(jīng)營活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息得到真實(shí)反映。水利工程管理單位應(yīng)執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，真實(shí)、準(zhǔn)確地核算水利工程管理單位資產(chǎn)，為增強(qiáng)其市場經(jīng)濟(jì)競爭能力提供有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。

（三）加大水利工程管理單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的監(jiān)管

政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行監(jiān)管時(shí)，首先要提高會(huì)計(jì)工作的重要性和提高會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)，計(jì)其能夠準(zhǔn)確的把握整體的工作，積極做到引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作有效運(yùn)行，財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)工作人員在完成日常的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)之上，應(yīng)該要注重知識(shí)的積累。水利工程管理單位應(yīng)該加大對會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，這樣讓其能夠得到更優(yōu)的發(fā)展，提高其會(huì)計(jì)工作能力的同時(shí)，讓其更有效的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。其次，水利工程單位自身具有特殊的性質(zhì)，許多單位由于沒有一個(gè)符合社會(huì)發(fā)展的會(huì)計(jì)制度，所以導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理存在制度的欠缺。首先應(yīng)該要強(qiáng)化自我約束機(jī)制，是保證水利工程管理單位制定與經(jīng)營特點(diǎn);其次應(yīng)該充分發(fā)揮單位領(lǐng)導(dǎo)的作用，強(qiáng)化工作人員的自我約束意識(shí)。最后，要充分的運(yùn)用外部監(jiān)督機(jī)制，將財(cái)政稅收審計(jì)銀行等部門充分的利用起來，上級對水利工程管理單位執(zhí)行定期的跟蹤和監(jiān)督，對違反會(huì)計(jì)制度損害國家利益的單位給予相應(yīng)的處罰，這樣不僅能夠提升水利工程管理單位的自身形象，更能形成良好的風(fēng)氣，讓更多的水利工程管理單位來執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度。

三、結(jié)束語

新形勢下，隨著政府會(huì)計(jì)制度的不斷推進(jìn)，并于2019年1月1日正式實(shí)施，該制度將收付實(shí)現(xiàn)制度和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了雙重功能，為水利工程管理單位的財(cái)務(wù)管理提供了更優(yōu)的手段。所以水利工程管理單位應(yīng)該嚴(yán)格按照要求執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，提高自身的利益。

參考文獻(xiàn)：

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