淺談行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的問題與對(duì)策

摘要：會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革的必然要求。行政事業(yè)單位只有將財(cái)務(wù)管理和信息化技術(shù)有機(jī)融合，創(chuàng)新管理模式，尋找正確的方法策略，才能有效提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，更好地提升服務(wù)效能。本文首先闡述了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的含義及信息化建設(shè)的意義;然后分析了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中存在的問題并分析了問題產(chǎn)生的原因;最后，針對(duì)問題產(chǎn)生的原因，提出了完善會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策。以期對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息化;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

在當(dāng)今高速發(fā)展的信息時(shí)代，各種現(xiàn)代化電子信息技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的工作以及人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活中，信息化給整個(gè)社會(huì)發(fā)展帶來巨大而深遠(yuǎn)的變化，特別是涉及大量數(shù)據(jù)信息的會(huì)計(jì)領(lǐng)域信息化發(fā)展更加深入。行政事業(yè)單位作為為人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)信息化建設(shè)更是不容忽視，不僅符合社會(huì)發(fā)展的要求，還能有效提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，更好地提升其在社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)效能。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的意義

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化，主要是指行政事業(yè)單位全面應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)以及現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表和分析報(bào)表等進(jìn)行信息化歸檔處理，并將這些信息資源通過智能化運(yùn)算平臺(tái)進(jìn)行深度加工和多元分析，傳輸?shù)较鄳?yīng)的部門或處室，為各部門的決策、運(yùn)營和改進(jìn)提供可靠的數(shù)據(jù)支持，有利于提高單位的工作效率，防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。將信息化應(yīng)用于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，加快了信息處理的速度，有利于提高財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性，并且使財(cái)務(wù)人員擺脫傳統(tǒng)手工記賬的工作煩瑣與局限，避免人為因素影響，降低人工計(jì)算的誤差率，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)，運(yùn)用信息化手段開展會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理，不僅能優(yōu)化資源進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，還能查找財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中存在的不足，提高會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和效果。

二、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中存在的問題及原因分析

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)也在不斷地推進(jìn)。但在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中，也存在一些阻礙會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的問題。

（一）因循守舊，缺乏全局觀

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)需要行政管理部門和會(huì)計(jì)部門統(tǒng)一思想，協(xié)同推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)層管理人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)重要性和全局性的認(rèn)識(shí)程度，直接影響其推進(jìn)步伐。如果管理者認(rèn)為這項(xiàng)工作僅僅是會(huì)計(jì)部門提高工作效率的一種手段，那么這種缺乏全面性的落后思想，必然導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)無頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，會(huì)計(jì)部門單兵作戰(zhàn)，得不到相應(yīng)的人力和技術(shù)支援，對(duì)其他部門也沒有提出積極配合的要求，此項(xiàng)工作也只有形式而無實(shí)效。

（二）設(shè)備陳舊，缺乏安全性

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化管理，大多采取預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)以及國庫集中支付系統(tǒng)，也有部分單位配置了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了部分?jǐn)?shù)據(jù)的交互和共享。但不管是單位內(nèi)部的局域網(wǎng)還是外部的互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的安全性能要求是相當(dāng)高的。稍有不慎就有可能遭受網(wǎng)絡(luò)的惡意攻擊，泄漏單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)分析材料?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)工作中，大量會(huì)計(jì)信息的輸入、加工、傳遞和輸出的工作都要運(yùn)用電子設(shè)備才能完成，如果電子設(shè)備本身存在硬件設(shè)備陳舊、軟件兼容性差、網(wǎng)絡(luò)安全性低、缺乏對(duì)信息數(shù)據(jù)的安全防護(hù)等情況，就很有可能遭受外來環(huán)境的干擾，以致電子設(shè)備出現(xiàn)故障和病毒感染等情況。同時(shí)，電子設(shè)備內(nèi)部配件的質(zhì)量，會(huì)直接影響電子設(shè)備操作運(yùn)行的穩(wěn)定性。電子設(shè)備外部的網(wǎng)絡(luò)配置和環(huán)境，也與計(jì)電子設(shè)備的運(yùn)行，息息相關(guān)，直接決定著電子設(shè)備發(fā)揮作用的程度及范圍。

（三）制度不嚴(yán)，缺乏規(guī)范性

只注重會(huì)計(jì)信息化工作的核算，忽視了嚴(yán)格的內(nèi)控制度的建立。電算化工作流程、人員崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、目標(biāo)考核等無章可循;電子系統(tǒng)沒有進(jìn)行定期殺毒;電子數(shù)據(jù)沒有專門的責(zé)任人管理備份;會(huì)計(jì)，憑證、賬本、檔案報(bào)表等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)光盤等沒有專人管理;會(huì)計(jì)查詢密碼人人知曉，存在泄密、遺失等風(fēng)險(xiǎn);受人員編制限制，沒有實(shí)際的分級(jí)授權(quán)控制操作，財(cái)務(wù)人員一人身兼數(shù)職，存在不相容崗位一人管理現(xiàn)象，至出現(xiàn)所有流程一人操控，給會(huì)計(jì)內(nèi)控管理埋下了極大的安全隱患。

（四）信息不通，缺乏共享性

橫向觀察：很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)只是進(jìn)行賬務(wù)處理和報(bào)表制作，信息資源無法共享。會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，單位一體化管理程度不夠高。

縱向察看：一部分單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)只注重對(duì)日常賬務(wù)核算處理模塊的開發(fā)，缺乏數(shù)據(jù)前后期間的比對(duì)、參照，缺乏績效考核、分析等模塊的推進(jìn)，輔助決策功能不夠完善。

綜合分析：因同系統(tǒng)上下級(jí)部分之間系統(tǒng)不能同步發(fā)展，以致系統(tǒng)產(chǎn)生相互排斥，不兼容等問題，再加之部門與部門之間不能很好地溝通，溝通渠道不夠暢通，容易在銜接的過程中發(fā)生斷崖式的障礙，使得有些部門依舊采取陳舊、落后的管理方式，導(dǎo)致信息傳遞缺乏完整性和真實(shí)性，信息資源共享無法實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（五）人才單一，缺乏技術(shù)性

會(huì)計(jì)信息化要求會(huì)計(jì)人員不僅要有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要熟練掌握計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。行政事業(yè)單位原有會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化認(rèn)識(shí)不足，加上單位沒有及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)，普遍存在懂財(cái)務(wù)的不懂計(jì)算機(jī)操作。另一方面，行政事業(yè)單位在招聘新人時(shí)缺乏懂計(jì)算機(jī)又懂財(cái)務(wù)知識(shí)的專業(yè)會(huì)計(jì)軟件開發(fā)方面的人才。

三、完善會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中存在的問題，應(yīng)從多個(gè)方面綜合采取措施推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。

（一）科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)

首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層要通過多元化學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等途徑，對(duì)會(huì)計(jì)信息化有深刻的認(rèn)知。通過單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議或?qū)W習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合本單位工作實(shí)際開展研究、討論，科學(xué)規(guī)劃本單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作，并將其融入日常決策管理中。其次，通過單位員工大會(huì)、單位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等向單位員工有效傳達(dá)相關(guān)理念。積極組建單位內(nèi)部乃至兄弟單位之間同類學(xué)習(xí)社區(qū)，開展學(xué)習(xí)討論、解疑答疑等自主學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升廣大員工的認(rèn)識(shí)水平，了解會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要意義，營造氛圍，形成共識(shí)。對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍按專業(yè)與技術(shù)掌握水平進(jìn)行梳理歸類，形成分類培訓(xùn)梯隊(duì)，通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等有效途徑，對(duì)全體員工實(shí)施全員培訓(xùn)和分層培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)會(huì)計(jì)人員的信息化運(yùn)用能力。另一方面，積極鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員從內(nèi)需出發(fā)，通過專家引領(lǐng)、自主學(xué)習(xí)和同伴互助，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力和會(huì)計(jì)軟硬件技術(shù)的運(yùn)用水平。最后，上級(jí)主管部門應(yīng)將會(huì)計(jì)工作信息化管理水平納入對(duì)行政事業(yè)單位的考核制度中，并采取相關(guān)的獎(jiǎng)罰政策來激勵(lì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)和技術(shù)同步發(fā)展提升。

（二）優(yōu)化配置，落實(shí)監(jiān)管

首先，加大基礎(chǔ)設(shè)施資金建設(shè)投入，將優(yōu)化會(huì)計(jì)信息化建設(shè)硬件配置列入每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，給會(huì)計(jì)部門專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備維護(hù)更新，安裝正版殺毒軟件，確保 CPU、主板、控制器芯片和硬盤等關(guān)鍵部分的安全性及穩(wěn)定性。組建專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，采取有效的技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)異常行為，剔除系統(tǒng)安全隱患，阻擋黑客的入侵。其次，責(zé)任到人，落實(shí)安全管理。軟件系統(tǒng)管理由專人負(fù)責(zé)，既要積極發(fā)揮效能，又能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;既能保證正常運(yùn)行，又能做到系統(tǒng)故障及時(shí)修復(fù)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效避免。落實(shí)層層加密，提升保護(hù)系統(tǒng)的內(nèi)生數(shù)據(jù)、控制信息及應(yīng)用口令的安全性。依據(jù)職位角色來設(shè)置用戶權(quán)限，工作人員人手一個(gè)操作賬戶和操作代碼，限制機(jī)密信息的交換。對(duì)所有使用系統(tǒng)的用戶都要進(jìn)行身份、電子簽名等認(rèn)證，操作使用后都有日記記錄，實(shí)施留痕管理。最后，健全體系，嚴(yán)格內(nèi)控制度。以信息技術(shù)為依托，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管體系。建立專業(yè)信息化監(jiān)督管理小組，明確工作責(zé)任分工，負(fù)責(zé)管理與單位相關(guān)的各種信息化問題，對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范歸檔，妥善保管。

（三）完善系統(tǒng)，資源共享

行政事業(yè)單位應(yīng)積極爭取財(cái)政支持，加快會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)既能精準(zhǔn)開展日常賬務(wù)核算處理，還具備數(shù)據(jù)采集、查詢和分析，數(shù)據(jù)對(duì)比和績效分析，與國庫集中支付、資產(chǎn)清查等數(shù)據(jù)共享等功能。會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作觀念，適應(yīng)市場環(huán)境變化，利用互聯(lián)網(wǎng)做支撐，使會(huì)計(jì)信息化工作呈現(xiàn)出全面性、開放性、多元化的特點(diǎn)。不斷學(xué)習(xí)借鑒，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提升會(huì)計(jì)信息化水平。會(huì)計(jì)部門結(jié)合本單位的整體發(fā)展情況，對(duì)單位內(nèi)部和外部信息進(jìn)行整合處理，提高會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息的控制能力、綜合能力和分析能力，為本單位決策層進(jìn)行戰(zhàn)略決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。單位內(nèi)部部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，時(shí)刻檢測(cè)數(shù)據(jù)運(yùn)作是否正常，促使單位內(nèi)部上級(jí)與下級(jí)之間順暢溝通，密切銜接各種信息數(shù)據(jù)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)，完成大量信息的接收與傳輸，為本單位的后續(xù)信息化建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

（四）內(nèi)培外引，建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍

加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，不僅要從專業(yè)角度強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)力度，更重要的是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員個(gè)人防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及樹立正確的人生觀、價(jià)值觀的教育。單位應(yīng)采用崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方式，使懂財(cái)務(wù)的專業(yè)人員也能熟練掌握軟件的應(yīng)用，拓寬會(huì)計(jì)工作職能，培養(yǎng)會(huì)計(jì)“復(fù)合型”人才;打造先進(jìn)的移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓更多不懂技術(shù)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員隨時(shí)隨地有機(jī)會(huì)接觸到優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，通過自學(xué)得到技術(shù)提升，適應(yīng)信息化的需要。嚴(yán)格把控會(huì)計(jì)人員的招考制度，力爭把那些既懂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的、又熟練掌握各類財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用、還熟悉計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)應(yīng)用的復(fù)合型人才招攬到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員中來，提升整個(gè)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)及專業(yè)化、處理應(yīng)急事件的能力。事業(yè)單位可以與眾多專業(yè)高校簽訂信息化建設(shè)人才培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)校有針對(duì)性的開設(shè)專業(yè)以適應(yīng)單位對(duì)人才的需求，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)極高的對(duì)口型人才，事業(yè)單位為學(xué)生提供專業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)崗位，一旦通過實(shí)習(xí)期的考核就可以正式上崗，這既解決了人才稀缺的問題，又解決了失業(yè)率的問題，可謂實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。另外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員還可以定期或不定期地到這些高校進(jìn)行進(jìn)一步的深造，在那里可以接觸到會(huì)計(jì)領(lǐng)域最前沿的知識(shí)，以便提升個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，學(xué)以致用，有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)的事業(yè)更加健康和長久發(fā)展。

四、結(jié)束語

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是會(huì)計(jì)體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是時(shí)代發(fā)展的要求。只有將會(huì)計(jì)管理和信息化管理有機(jī)融合，拓寬會(huì)計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)營方式，創(chuàng)新管理模式，尋找正確的方法策略，才能為行政事業(yè)單位的有序管理和健康運(yùn)行保駕護(hù)航?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的飛速發(fā)展，激發(fā)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的新活力，行政事業(yè)單位必須審時(shí)度勢(shì)，謹(jǐn)記會(huì)計(jì)信息化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，認(rèn)清自身所存在的問題并積極改進(jìn)，才能進(jìn)一步提升本單位的整體效能建設(shè)水平。

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作者簡介：

李楓，新華通訊社浙江分社。