火力發(fā)電企業(yè)降本增效對策研究

摘要：隨著我國電力市場化改革的不斷深化，煤電聯(lián)動機(jī)制退出市場，競爭性環(huán)節(jié)電力價格加快放開，火力發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價低于標(biāo)桿電價的差距逐漸擴(kuò)大，火力發(fā)電企業(yè)盈利能力持續(xù)降低，降低發(fā)電成本成為提升競價上網(wǎng)話語權(quán)的主要手段之一。本文在分析我國火力發(fā)電企業(yè)降本增效的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了火力發(fā)電企業(yè)降本增效的困境和存在的問題，并針對性地提出了火力發(fā)電企業(yè)降本增效的對策建議，包括：提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念;加強(qiáng)燃料管理，降低燃料成本;強(qiáng)化設(shè)備檢修和技改管理，提高檢修質(zhì)量，降低修理成本;拓展融資渠道，有效降低財務(wù)費(fèi)用。

關(guān)鍵詞：電力市場化改革;火力發(fā)電企業(yè);降本增效

一、引言

近年來，黨中央、國務(wù)院關(guān)于電力體制改革和價格機(jī)制改革的相關(guān)文件明確提出，要堅持“管住中間、放開兩頭”，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電力價格;2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確要求提升電力市場化交易程度，2019年國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價機(jī)制改革，加快構(gòu)建能夠有效反映電力供求變化、與市場化交易機(jī)制有機(jī)銜接的價格形成機(jī)制，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價機(jī)制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機(jī)制，火力發(fā)電企業(yè)長期依賴的基數(shù)電量電價發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，加之國家對新能源鼓勵政策的出臺，各地水電、風(fēng)電、光伏等各類新能電源快速發(fā)展，不斷進(jìn)入市場，參與現(xiàn)貨交易競價上網(wǎng)?；鹆Πl(fā)電企業(yè)不僅要與同行業(yè)進(jìn)行激烈競爭，還要接受新能源的挑戰(zhàn)，經(jīng)營壓力越來越大，許多火力發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)多年連續(xù)虧損現(xiàn)象。

“降本增效”是國家應(yīng)對國際金融危機(jī)所提出的一項(xiàng)重要措施。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，降本增效就是通過降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各項(xiàng)運(yùn)營成本來獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益?；鹆Πl(fā)電企業(yè)進(jìn)行降本增效的目的就是增效。但是，必須通過科學(xué)、合理、有效的方式進(jìn)行，逐步建立降本增效常態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降本增效工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、流程化、常態(tài)化、高效化，避免單純追求降本增效的短期利益行為，保證火力發(fā)電企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展行為，否則會適得其反。

（一）提升火力發(fā)電企業(yè)的核心競爭力

核心競爭力是能為企業(yè)帶來相對于競爭對手的競爭優(yōu)勢的資源和能力。隨著燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機(jī)制在電力市場化改革中逐漸完善，煤電價格聯(lián)動機(jī)制不再執(zhí)行，國家全面放開電力現(xiàn)貨交易市場，火力發(fā)電企業(yè)之間在電力市場中的競爭變得愈加激烈，在加大營銷力度創(chuàng)新營銷方式的同時，火力發(fā)電企業(yè)必須通過降低運(yùn)營成本、增加經(jīng)濟(jì)效益的手段來提升核心競爭力。

（二）圍繞主線，精準(zhǔn)發(fā)力

火力發(fā)電企業(yè)需要圍繞降本增效這條主線制定強(qiáng)有力的制度，采取嚴(yán)厲的措施，強(qiáng)化業(yè)財融合，做到統(tǒng)籌兼顧，將降本增效工作與日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動有效地銜接起來，提高精益化管理水平，深入挖掘降本增效的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，力爭企業(yè)效益最大化。

二、火力發(fā)電企業(yè)降本增效的困境和存在的問題

火力發(fā)電原理是利用可燃物主要是燃煤在燃燒時產(chǎn)生熱能，通過鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、磨煤機(jī)、給水泵、變壓器等發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備將熱能轉(zhuǎn)換成電能的發(fā)電方式，火力發(fā)電企業(yè)主要的運(yùn)營成本是燃料費(fèi)、設(shè)備維護(hù)修理費(fèi)、折舊和財務(wù)費(fèi)用等。目前，各火力發(fā)電企業(yè)圍繞各種運(yùn)營成本在降本增效方面做了大量的工作，但是面臨嚴(yán)峻的市場環(huán)境，仍然存在一定的不足需要不斷改善，具體主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）認(rèn)識不足，思想觀念較為滯后

火力發(fā)電企業(yè)員工基于電力行業(yè)壟斷性帶來的優(yōu)越感較強(qiáng)，在燃料及其他原材料采購、機(jī)器設(shè)備維修維護(hù)等成本管控方面精細(xì)化程度不高，存在高成本低效率的現(xiàn)象。普遍員工對于電力市場營銷持有樂觀的態(tài)度，思想認(rèn)識與國家深化電力市場改革的發(fā)展存在一定的差距，對于火力發(fā)電企業(yè)面臨的緊迫形勢認(rèn)識不足，成本控制體系不健全或者難以發(fā)揮其積極的作用，導(dǎo)致火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，市場競爭能力低下，出現(xiàn)經(jīng)營虧損擴(kuò)大、資產(chǎn)負(fù)債率偏高、資金鏈斷裂等現(xiàn)象。

（二）成本管理精細(xì)化管理水平較低

火力發(fā)電企業(yè)普遍屬于中央及地方國有企業(yè)，成本核算較為規(guī)范，但是精細(xì)化管理水平較低。具體來說，煤種、煤炭采購數(shù)量及單價、交貨地點(diǎn)、運(yùn)輸接卸方式、長協(xié)煤與市場煤的采購耗用比例、優(yōu)質(zhì)煤種與經(jīng)濟(jì)煤種摻燒比例、階段性及季節(jié)性采購等都是燃料的直接影響因素。燃料采購預(yù)算與機(jī)組檢修計劃及發(fā)電負(fù)荷相關(guān)性不高，采購預(yù)算的準(zhǔn)確率不高;燃料采購的買方賣方市場轉(zhuǎn)換不及時、煤炭市場行情研判滯后于市場的變化、采制化管理水平缺乏精細(xì)化管理、配煤參燒與機(jī)組運(yùn)行方式的調(diào)整存在一定的脫節(jié)，導(dǎo)致燃料成本居高不下;機(jī)組檢修質(zhì)量不高、節(jié)能降耗投入產(chǎn)出率較低，導(dǎo)致能耗指標(biāo)較高，單位發(fā)電耗煤成本偏高。

制定設(shè)備檢修計劃的科學(xué)合理性不強(qiáng)，檢修水平有待于進(jìn)一步提高，修舊利廢意識不強(qiáng)，“應(yīng)修必修、修必修好”的檢修理念與生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況沒有有效的融合，導(dǎo)致修理成本上升。機(jī)組檢修對標(biāo)管理工作不到位，沒有做到對標(biāo)先進(jìn)、找到能耗指標(biāo)落后的原因，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)改造不徹底，導(dǎo)致技改工程的投入產(chǎn)出率低下，檢修成本相對增加。

三、火力發(fā)電企業(yè)降本增效的對策建議

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

火力發(fā)電企業(yè)需要對員工宣貫當(dāng)前國家深化電力市場改革的大環(huán)境以及本企業(yè)面臨的緊迫形勢，使員工能夠清醒地認(rèn)識到開展降本增效工作的必要性、緊迫性，充分調(diào)動每一位員工降本增效的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

（二）加強(qiáng)燃料管理，降低燃料成本

眾所周知，燃料是火力發(fā)電企業(yè)的主要原材料，是發(fā)電成本的主要組成部分，在北方地區(qū)，目前燃料成本占發(fā)電總成本的比重接近70%，部分火電廠甚至超過70%，因此加強(qiáng)燃料成本管理對于火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營而言非常重要，將關(guān)系到火力發(fā)電企業(yè)的生死存亡，而燃料成本中主要是燃煤成本，其占比達(dá)到99%以上。

1.加強(qiáng)燃料費(fèi)預(yù)算管理，發(fā)揮好全面預(yù)算管理在資源配置和經(jīng)營管控中的核心功能。按照年度、月度生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算科學(xué)合理制定燃煤采購、耗用年度、月度計劃，提高采購預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，降低偏差率。

2.嚴(yán)把燃煤采購入口關(guān)，降低燃煤采購成本。廣泛開展煤炭市場調(diào)研，科學(xué)研判煤炭市場的變化，深入挖掘煤炭資源，根據(jù)機(jī)組運(yùn)行方式的調(diào)整以及發(fā)電負(fù)荷的需求實(shí)時調(diào)整燃煤采購結(jié)構(gòu)。按照采購計劃通過招標(biāo)平臺進(jìn)行陽光采購，嚴(yán)格履行采購合同，在調(diào)運(yùn)、接卸、采樣、制樣、化驗(yàn)、存儲等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，杜絕劣質(zhì)煤入廠，保證入廠煤的煤質(zhì)符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)，降低入廠煤標(biāo)煤單價。

3.提高機(jī)組等效可用系數(shù)，降低供電煤耗。通過提高機(jī)組檢修質(zhì)量保證機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行，從而優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，提高機(jī)組的生產(chǎn)效率;通過生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造，降低機(jī)組的供電煤耗，降低燃料成本。

4.優(yōu)化配煤參燒比例，降低綜合入爐標(biāo)煤單價。及時與生產(chǎn)運(yùn)行部門溝通，對不同條件下機(jī)組運(yùn)行方式的經(jīng)濟(jì)煤種摻燒比例進(jìn)行性能試驗(yàn)，不斷優(yōu)化摻燒比例，降低綜合入爐標(biāo)煤單價。

（三）強(qiáng)化設(shè)備檢修和技改管理，降低修理成本

修理費(fèi)是保障機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的必要支出，是提高發(fā)電設(shè)備及其附屬設(shè)備、系統(tǒng)、設(shè)施的可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性， 延長發(fā)電設(shè)備的使用壽命而發(fā)生的費(fèi)用， 其貫穿于發(fā)電設(shè)備的整個運(yùn)行周期， 是火力發(fā)電企業(yè)可以通過科學(xué)有效的管理手段進(jìn)行挖潛的成本之一。

1.根據(jù)自身裝機(jī)容量的大小選擇同區(qū)域、同類型機(jī)組展開競爭性對標(biāo)、先進(jìn)性對標(biāo)，根據(jù)機(jī)組利用小時、供電煤耗、入爐綜合標(biāo)煤單價、綜合廠用電率、邊際利潤等指標(biāo)的對標(biāo)結(jié)果結(jié)合設(shè)備運(yùn)行狀況、行業(yè)檢修標(biāo)準(zhǔn)定額，科學(xué)合理制定月度、季度、年度各類檢修計劃，增強(qiáng)檢修方案與機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的契合度，降低盲目檢修的概率，避免不必要的修理成本發(fā)生。

2.提高檢修技術(shù)工藝水平和檢修質(zhì)量，加強(qiáng)檢修過程安全健康環(huán)保和工期控制，培養(yǎng)修舊利廢的思想觀念，降低檢修耗用的備品備件，從而達(dá)到降低檢修成本的目的。

（四）拓展融資渠道，有效降低財務(wù)費(fèi)用

火力發(fā)電企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，資金流動性較強(qiáng)，火力發(fā)電企業(yè)需要在保證資金安全的基礎(chǔ)上加強(qiáng)資金管理。

1.依托集團(tuán)公司財務(wù)共享中心借助商業(yè)銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)對營運(yùn)資金進(jìn)行歸集，依托集團(tuán)財務(wù)公司的高信用等級融資平臺進(jìn)行低成本融資。

2.根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)積極向貸款機(jī)構(gòu)爭取優(yōu)惠貸款利率。及時掌握央行融資政策和金融工具的變化，努力探索融資新思路，拓寬融資渠道，不斷降低資金成本。

3.結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營計劃做好融資預(yù)算、資金計劃，并且適時對長短期貸款進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分發(fā)揮資金的財務(wù)效應(yīng)。

4.加大票據(jù)化結(jié)算力度，降低財務(wù)費(fèi)用。積極與業(yè)務(wù)部門溝通，消化應(yīng)收票據(jù)，同時增加銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票的結(jié)算力度，努力做到各類票據(jù)的組合運(yùn)用，既不影響生產(chǎn)所需又要降低財務(wù)費(fèi)用。

5.加強(qiáng)資金占用管理，從資產(chǎn)負(fù)債表表內(nèi)科目出發(fā)，延伸到各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)貨幣資金管理，控制資金冗余;強(qiáng)化存貨尤其是庫存物資、燃料的管理，合理儲煤，有效控制庫存物資，加速資金周轉(zhuǎn);加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)管理，提高資金使用效率，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，提高應(yīng)收款項(xiàng)回收率，合理控制降低預(yù)付款項(xiàng)。

6.深入開展資金成本率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動比率等財務(wù)指標(biāo)的對標(biāo)工作，科學(xué)合理確定標(biāo)桿值，通過對標(biāo)分析原因、不斷提升資金管理水平，在保證資金鏈安全的情況下將財務(wù)費(fèi)用降到最低。

四、結(jié)語

綜上，我國的電力市場改革迫使火力發(fā)電企業(yè)為提高自身的綜合競爭力，在成本管控方面加大力度進(jìn)行控制、優(yōu)化和提升。降本增效對于火力發(fā)電企業(yè)來說至關(guān)重要，是其打造以成本優(yōu)勢為核心的市場競爭力的關(guān)鍵?？傮w來說，火力發(fā)電企業(yè)可以從燃料成本、修理成本以及融資成本三大方面著手，深入分析成本費(fèi)用管控的薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)成本費(fèi)用管控基礎(chǔ)，加強(qiáng)成本費(fèi)用對標(biāo)管理，強(qiáng)化成本費(fèi)用管控硬性約束，不斷優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營績效指標(biāo)，切實(shí)提升其成本管控的效果，為火力發(fā)電企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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[2]孫曉靜.發(fā)電企業(yè)成本管控探究[J].會計師，2019（17）：60-61.

作者簡介：

龐潤生，國電華北內(nèi)蒙古新能源有限公司。